Медведев обещава България да изпревари света след две години
Окончателният вариант на цялостния план ще бъде приет след съвместно обсъждане на правителствени идеи и експертни предложения. Президентът обеща, че там ще бъдат включени най-перспективните, интересни и целесъобразни инициативи, които ще помогнат за постигане на максимален ефект.
В допълнение към правителството, други групи и центрове разработват план за ускоряване на икономическия растеж, по-специално Центърът за стратегически изследвания (CSR) на бившия финансов министър Алексей Кудрин, както и Институтът за растеж, ръководен от Борис Титов. Последният вече има изготвена „Стратегия за растеж“. КСО все още е в процес на разработване на "Програмата за стратегическо развитие на България за периода 2018-2024 г.", но подробностите по този проект също не са известни. Алексей Кудрин разказа само как плановете на Министерството на икономическото развитие и Центъра за стратегическо развитие се различават един от друг. Ако документът на MED е фокусиран само върху икономиката, то планът на Центъра надхвърля действията на правителството и обхваща различни области - съдебна, правоприлагаща, международни отношения.
Въпреки че плановете за ускоряване на икономиката все още нямат конкретика, експертите са единодушни в едно - без цялостни реформи ще бъде нереалистично да се постигнат темпове на растеж над средните за света, за които говори Дмитрий Медведев. Припомняме, че според МВФ през 2016 г. световният БВП е нараснал с 3,1%. Тази година Фондът очаква още по-голямо ускоряване на растежа до 3,5%, а през 2018 г. прогнозира продукция от 3,6%. Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) също очаква глобалният икономически растеж да се ускори до 3,6% през 2018 г., най-високото ниво от 2011 г. насам.
Що се отнася до българския БВП, през миналата година той е намалял с 0,2%. През 2017-2018 г. МВФ прогнозира ръст на българската икономикас 1,4%. В Министерството на икономическото развитие прогнозите са по-оптимистични - анализаторите предвиждат ръст от 2% през тази година. Но все пак това е далеч от средните световни темпове и дори не е необходимо да се говори за надминаването им след две години.
Всички в същия МВФ са убедени, че без липсата на структурни реформи растежът на българската икономика няма да надхвърли 1,5% годишно. Фондът препоръчва на българските власти да се възползват от сравнително високите цени на петрола и да изразходват допълнителни средства за тези структурни реформи, по-специално за пренасочване на икономическия растеж към нересурсови сектори. Освен това МВФ препоръчва повишаване на възрастта за пенсиониране.
Институтът за икономическо прогнозиране на Руската академия на науките (ИНФ РАН) представи инерционна прогноза за развитието на родната икономика, според която при непроменена текуща икономическа политика през следващите три години и неутрален външен фон за България икономическият растеж няма да надхвърли 1,5%.
Заместник-директорът на Института по икономика на Руската академия на науките, докторът на икономиката Дмитрий Кувалин каза за "SP", че плановете са си планове, но ако текущата макроикономическа и парична политика останат непроменени, тогава не си струва да разчитате на обявените темпове на растеж над световните.
– Планът, представен от Дмитрий Медведев, доколкото ми е известно, в една или друга степен е отчел разработките на всички работни групи – и на Кудрин, и на Титов, и на Бабкин и неговия екип. Правителството повече или по-малко честно се опита да прочете всичко, да избере нещо и да добави предложения от себе си. Освен това Министерството на икономиката, Министерството на финансите и Централната банка имат свои виждания по този въпрос.
Струва ми се, че нашето правителство винаги е било по-близо до възгледите на работната група, ръководена от Кудрин, и те са заимствали повече от тях, отколкото от други. Или това е планъте чиста еклектика, а са включили противоречиви разпоредби, за да не обидят някого. За всичко добро и против всичко лошо - това също се случва. Какво се е случило в крайна сметка, ще може да се каже едва след официалното представяне на програмата.
— Може ли да помогне на икономиката да постигне глобален растеж до 2019-2020 г.?
— Най-общо казано, нашият институт винаги е бил привърженик на гледната точка, че имаме възможност да постигнем темпове на растеж над средните за света не само до 2019 г., но и много по-рано. Но това изисква много по-активна макроикономическа политика. Според нас тази политика е пасивна у нас и се състои основно в различни видове реакции на промените в световната икономика.
Властите дават доста странни обяснения защо това е така. Казват, че нямаме свободни мощности, свободни работници, нямаме достатъчно финансов ресурс. Според нас това не е вярно. В икономическата политика се правят доста явно погрешни стъпки.
—Кои?
- Двете основни грешки според мен са надценената банкова лихва и прекалено колебливият курс на рублата. Това създава висока степен на несигурност в икономиката и инвеститорите се страхуват да инвестират. Например един представител на циментов завод ми каза, че имат добър инвестиционен проект, но се страхуват да го започнат, защото не знаят колко ще струва един тон цимент за една година. Такава странна политика на плаващ обменен курс и завишени лихвени проценти е вредна за икономиката в нейния съвременен смисъл.
Третата грешка е, че разполагаме с доста големи финансови ресурси, но вместо да ги харчим за инвестиции и решаване на глобални проблеми,държим ги в „шушулки“, а когато дойде криза, ги използваме за поддържане на заплати и пенсии. И тогава трескаво възстановяваме отново тези резервни фондове. В резултат на това тези средства работят много по-малко за икономиката, отколкото биха могли.
Но опитът показва, че финансите могат да се използват с много по-голяма полза. Например, те искаха да подредят Владивосток преди срещата на АТИС и го направиха, направиха всичко чудесно. Или същата олимпиада в Сочи и Красная поляна - парите бяха похарчени и всичко се оказа добре. Оказва се, че знаят как се работи у нас, когато дават пари. И ако не дадете пари, разбира се, нищо няма да се случи.
Ако успеем да се справим с това, тогава темповете на растеж на нашата икономика биха могли ако не през тази, то през следващата година да се ускорят до средните световни нива. Икономиката има потенциал и нашите местни производители са напълно готови за този растеж. Имат нужда от малко помощ, за да освободят възможностите си, а не да ги притискат с прекалено тежки условия.
- Всички експертни групи, които сега работят върху дългосрочни планове, говорят не толкова за промяна на монетарната и макроикономическата политика, а за структурни реформи. Какви реформи биха могли да стимулират икономическия растеж?
- Има един нюанс. Сътрудничихме с почти всички групи, които участват в разработването на планове, и направихме някакъв вид изчисление за тях. Мога да кажа, че различните хора разбират съвсем различни неща под структурни реформи.
Центърът на Кудрин, например, като цяло има доста бегло разбиране за това какво представляват структурните реформи. И тези тези, които са, доста схематични. Например под структурна реформа разбират повишаване на възрастта за пенсиониране. Обяснява им се, че спестяването на пари за изплащане на пенсии все още няма да работи, какво тогавасмисъла на реформата? Още повече, че няма работа за възрастните хора в страната, къде ще работят, ако не им дадат да се пенсионират?
Втората „структурна реформа” е съдебната, казват, съдилищата ни са лоши, трябва да ги подобрим. Не е много ясно как това е свързано с икономиката, освен косвено. Третата "реформа" е свободна преса. Тази точка е напълно неразбираема. Първо, доста често пътувам в чужбина, например във Франция, и мога да кажа, че имаме доста прилична ситуация със свободата на печата. Второ, как свободата на печата е свързана с икономическото развитие? Ако това беше така, Китай нямаше да има толкова високи темпове на растеж, които се наблюдават от 30 години.
Под структурни реформи производителите обикновено разбират прехода към по-високотехнологични индустрии, съживяването на индустрията и намаляването на диспропорцията между финансови и индустриални инвестиции. Една от структурните реформи може да бъде повишаването на инвестиционната привлекателност на реалния сектор. Такива структурни реформи в класическия им смисъл, разбира се, са необходими, особено за дългосрочното развитие на икономиката.
— И така, колко реалистично е да се постигнат темпове на растеж над световните, за които говори Дмитрий Медведев?
„Имам сериозни съмнения, че ще успеем да достигнем тези цифри. Съдейки по това, което чухме досега от устата на президента и премиера, те са склонни да продължат политиката, която се води през последните години. Казват, че моделите на растеж, които работеха преди, вече не са приложими в новата икономическа реалност. Това са спорни тези, светът е пълен с държави, които успешно използват тези модели.
Но подобни изявления предполагат, че строгата фискална политика ще продължи, увеличенията на данъците тук и там ще останат надценени.лихвен процент, когато няма нормален достъп до кредити в страната. Навсякъде по света инвестициите се правят на заем, а не със собствени пари. Ние нямаме нищо от това. Никой не иска да реши някои от проблемите в паричната и финансовата политика, за които много експерти говорят.
Струва ми се, че при този сценарий темповете на растеж над световните до 2019 г. ще могат да се постигнат само благодарение на външни събития, които са много благоприятни за България. Например рязък скок на цените на петролните и газовите ресурси, когато към нас се наливат допълнителни пари. Но ако това не се случи и политиката остане предпазлива, пасивна и потискаща реалния сектор, едва ли ще бъдат постигнати обявените от премиера темпове на растеж. Без значение какво пишат в тези програми. Освен това във всички планове на нашите либерали не е ясно откъде трябва да дойдат такива темпове на растеж. В крайна сметка растежът не произтича само от намаляване на инфлацията.
Но, както казах, имаме потенциал за икономически растеж и основният фактор, който го задържа, е неуспешната икономическа политика на федералните власти. Ако се промени, икономическият растеж ще започне доста бързо.
—Звучи малко просто...
— Искам да ви напомня как се случи всичко, когато сменихме икономическия блок на правителството през 1998 г. На власт дойдоха здрави хора - Примаков, Масляков и Герашченко, и за два-три месеца в страната започна икономически растеж, при това много бърз. Но положението в тяхната икономика беше много по-лошо от сега. Но се оказа, че е достатъчно да се води разумна икономическа политика, дори и без чернови, и икономиката тръгва напред, защото се освобождава потенциалът й за растеж.
Струва ми се, че сега може да проработи и промяна в икономическата политика. Но най-вероятнотова ще стане само след смяна на хората, които управляват икономиката ни. Сегашният отбор изглежда не може да промени сериозно политиката си.