Министерството на труда ще предостави на хората с увреждания сертификати за рехабилитация, Статии, Известия
Както каза Григорий Лекарев, много хора с увреждания, когато получават технически средства за рехабилитация, биха искали да могат да изберат това, което им подхожда най-добре. Издаването на TMR в натура не предвижда това и само 12-15% от хората с увреждания решават да го закупят сами с последващо получаване на обезщетение. Мнозина се затрудняват да намерят необходимата сума и чакат държавата да я върне.
„Затова отдавна се обсъжда възможността за предоставяне на средства за закупуване на TSR под формата на сертификат, който може да се използва за плащането им“, обясни заместник-министърът пред „Известия“.
Министерството не предлага да се замени системата за обезщетение или разпределение в натура на продукти със сертификати за рехабилитация. Новостта трябва да функционира наравно със съществуващите възможности. А правото на избор остава за получателя на услугата, който трябва да бъде уведомен за гарантираната от сертификата сума.
„Наясно сме, че много хора с увреждания ще могат да използват такъв сертификат, но не всички. Целевата група са жителите на града. В случай на много тежко увреждане или в отдалечени населени места, където понякога просто няма доставчици, предоставянето в натура често е единственият вариант“, уточни Григорий Лекарев.
От ведомството смятат, че удостоверението може да представлява интерес за хората повече от обезщетение. Може би около една пета от хората с увреждания ще искат да го използват, защото това ще намали времето за получаване на TSR.
- За извършване на покупки се изисква спазването на определен регулаторен период - най-малко 40 дни, - каза Григорий Лекарев. - И сертификатите могат да се издават бързо. Ние клоним към електронния формуляр - той е по-удобен за инвалиди и по-сигурен отфалшификати.
Министерството възнамерява да контролира обхвата на доставчиците на услуги, тъй като по-голямата част от TSR са медицински продукти, които трябва да бъдат одобрени за движение на територията на Руската федерация. Грижата за получаване на средства по сертификата ще падне изцяло върху раменете на продавача.
„Но не може доставчиците да бъдат поставени в патова ситуация, когато ще издават стоки на своя отговорност и риск и тогава няма да могат да получат пари“, уточни зам.-министърът. - Ще бъде необходимо да се предвиди възможност за предварително одобрение на сертификати. Бихме искали да направим така, че доставчикът да може да се свърже с оторизирания орган, да покаже кой продукт е закупен по кое ПИС и на каква цена и само след предварително одобрение да осребри сертификата.
Най-трудният въпрос, който възниква пред създателите на законопроекта, е определянето на цената на сертификата. Засега се разглеждат два варианта. Първото е изчислението, базирано на средната цена на TCP на пазара. Неговият недостатък е възможността за грешки в изчисленията, както и необходимостта от фиксиране на сумата за определен период (например за една година), докато цените могат да варират на пазара.
Вторият вариант е стойността на удостоверението да се определи на базата на вече проведените търгове.
- Все пак не всички доставчици участват в обществените поръчки, а някои участници губят, защото продуктите им са малко по-скъпи. В същото време те могат да бъдат по-качествени, удобни, устойчиви на износване. Хората с увреждания ще носят своите сертификати при най-добрите доставчици на пазара. Това ще стимулира естествената конкуренция и ще подобри пазара“, обясни служителят.
„Самата идея за издаване на TMR под формата на сертификати е абсолютно правилна“, казва Михаил Новиков, ръководител на отдела по заетостта на регионалната обществена организация на хората с увреждания „Перспектива“. —Така се създава пазар на услуги и човек има избор. Системата от удостоверения трябва да се разшири не само за ТСР, но и за санаториуми, заетост и всички други услуги, за които държавата отделя средства. Сертификатите ще изведат на преден план критерия за качество.
Виктор Счастливи, заместник-председател на Управителния съвет на организацията „Силни, активни млади хора с увреждания“, отбеляза, че е по-лесно за човек с увреждания да намери допълнително плащане към общата покупна цена, отколкото цялата сума, дори като се вземе предвид последващото обезщетение.
— Много хора с увреждания не са социализирани. Те често нямат познати, които биха дали пари назаем, за да си купят скъп TSR. Следователно системата за компенсация не е много популярна. Идеята със сертификатите е много по-продуктивна. Освен това някои хора с увреждания се опасяват, че няма да получат обезщетение. Със сертификат няма да има такива съмнения“, каза експертът.
Алексей Кострюков, ръководител на московската обществена организация City Life, отбеляза, че основният проблем е както компенсацията, така и, очевидно, бъдещите сертификати - в сумата, която държавата отделя за TSR.
Сега тя е смешна. На търга се купуват най-евтините стоки, чието качество не издържа на критика. И потребителите получават компенсация за самостоятелно придобити средства за рехабилитация в размер на цената на най-евтиния продукт. Ако размерите не се променят, положението на хората с увреждания няма да се подобри съществено дори след въвеждането на удостоверенията, смята експертът.
Очаква се законопроектът да бъде внесен в Държавната дума през есента на 2017 г. Министерството на труда предполага, че ако е възможно да се издадат подзаконови нормативни актове в кратки срокове, тогава сертификационната система може да влезе в сила през 2019 г.