Наказателно производство на западните държави
§ 8. Опростено (съкратено) производство в мировите съдилища
Обстоятелството, че съкратеното производство първоначално се разглежда като особено производство, тоест като изключение от общото правило, доведе до необходимостта от специално посочване от законодателя на кръга на делата, подсъдни на магистратите. Тази разпоредба е запазила силата си и до днес, въпреки факта, че по-голямата част от наказателните дела отдавна се разглеждат по съкратения ред в Англия 1 . Както беше отбелязано по-горе в
във връзка с характеристиката на правомощията на магистратите (§ 3 от тази глава), магистратите са компетентни да решават по същество, на първо място, дела от т.нар. „тотални престъпления“, които са императивни (независимо от нечия воля) са причислени към тяхната юрисдикция, и на второ място, случаите на т.нар. „хибридни престъпления“ 2, т.е. дела, които могат да се разглеждат както от Кралския съд, така и от Магистратския съд.
Основните източници, които понастоящем уреждат процесуалния ред на съкратените наказателни производства, са Законът за магистратските съдилища от 1980 г. и Законът за полицията и магистратските съдилища от 1994 г.
В съответствие с тези и други закони, процесуалният режим на съкратеното съдебно следствие като цяло е слабо формализиран. Тук има не само такъв етап от наказателния процес като предварително разглеждане на делото в съда (внасяне в съда), но и много етапи от самия съдебен процес, присъщи на този етап в съдебния процес (подготвителни изслушвания и формулиране на страните по техните позиции, взаимно запознаване с материалите по делото по искане на съдията, формиране на съдебни заседатели, раздяла на председателя и др.). Освен това дори съдебното следствие (проверката на доказателствата) се провежда в магистратския съдмного по-бързо, най-често без стриктно спазване на всички необходими формалности.
Процесът започва с факта, че съдът разбира от подсъдимия дали се признава за виновен. Ако отговорът е положителен, по-нататъшното производство, свързано изключително с налагане на присъда (няма съдебно следствие, тъй като няма спор по обвинението), отнема средно 15-30 минути. На практика подсъдимите признават вината си в приблизително 80-90% от наказателните дела, разглеждани от магистратите, което значително улеснява задачата на последните. Ако обвиняемият отрече вината си, процесът се провежда изцяло и обикновено се простира на три съдебни заседания.
По време на първия от тях съдът установява позицията на подсъдимия по делото (дали той признава вината си) и, ако има нужда от изслушване, обявява деня, в който ще бъдат изслушани свидетелите и ще бъдат събрани други доказателства.
Второто заседание на съда е изцяло посветено на съдебното следствие, в резултат на което магистратите се произнасят за вината на подсъдимия. Този въпрос се решава с обикновено мнозинство на гласовете и при равенство между тях (магистратският съд може да заседава в четен състав от съдии - 2, 4, 6 души), когато магистратите не успеят да преодолеят противоречието, възникнало непосредствено по време на заседанието, решението не се счита за прието. В този случай или приемането му се отлага, или делото се прехвърля на друг магистратски състав или дори на друг магистратски съд.
Ако подсъдимият бъде признат за виновен, постановяването на присъдата по правило се прехвърля на друго (вече третото 4 ) съдебно заседание. Между второто и третото заседание обикновено се обявява почивка за определен период (но не повече от четири седмици и ако подсъдимият е подпазачи, след това не повече от три седмици) 5 . По време на третата сесия,
„досъдебна справка” по данни, характеризиращи личността на виновния, и се произнася мярката за наказание.
На практика много често съдебните процеси по делата, по които обвиняемите не признават вината си, се проточват няколко седмици или дори месеци. Това дава основание на някои английски юристи да обърнат внимание на парадоксалния факт, че колкото по-обикновени стават производствата, толкова по-малко тотални стават те. Ако по-рано за решаването на делото по съкратената процедура обикновено беше достатъчно едно съдебно заседание, което отнемаше максимум няколко часа на магистратите, то сега често са нужни до три, че и повече. Освен това между тях се "вклиняват" значителни периоди от време, което утежнява удължаването на процеса. Очевидно подобна тенденция е неизбежна с оглед на факта, че съкратеното производство в наказателния процес в Англия вече не е специално производство и в следствие на това вече не е бързо производство.
Съгласно дългогодишната традиция магистратските съдилища не мотивират вината и наказанието на подсъдимия6, главно защото магистратите не са професионалисти и упражняват
Ако магистратският съд, разглеждайки накратко случая, установи, че престъплението заслужава по-тежко наказание от 6 месеца лишаване от свобода или £5000. Изкуство. глоба (най-често това се случва в случаите на "хибридни" престъпления, които могат да бъдат доста тежки), след което той, като няма право сам да наложи такова наказание, признава подсъдимия за виновен и прехвърля делото на Кралския съд за постановяване на присъда (извършва т.нар. "ангажиране заприсъда"). В този случай Коронният съд разглежда този въпрос без участието на съдебни заседатели, като се има предвид, че вината на подсъдимия вече е окончателно установена. С други думи, дадено лице може да бъде признато за виновно от Магистратския съд, но наказано от Кралския съд, който има право да прилага всякакви наказателни санкции без никакви ограничения случай за осъждане на друг магистратски съд (със съгласието на този съд), в чието производство има друго наказателно дело срещу същото лице „Друг магистратски съд“ (както се нарича в закона) и определя крайната мярка на наказанието, като взема предвид всички престъпни деяния на извършителя.
През последните години се разпространи и друга форма на съкратеното наказателно производство – т.нар. задочен процес, дълго време отхвърлян в Англия, тъй като не се вписва в класическата схема на състезателното производство, изискващо прякото присъствие на страните в съда. Но това се прави с достатъчна степен на дискретност. Такова производство е разрешено само когато подсъдимият се признае за виновен, тоест при липса на спор между страните. Същността му в общи линии е следната: при всяко престъпление по бърза процедура, за което е предвидено максимално наказание не повече от три месеца лишаване от свобода, обвиняемият, след като получи заповед да се яви в съда с посочване на конкретните обвинения, има право да се признае за виновен, като уведоми съда по пощата, което го освобождава от участие в процеса (ако не са изпълнени тези условия, неявяване).обвиняемият в съда без основателна причина може да доведе до издаване на заповед за задържането му). Тази процедура е залегнала в чл. 12 Закон за магистратските съдилища от 1980 г
При задочно разглеждане на делото съдът в отсъствието на подсъдимия изслушва обвинителя и разглежда предложените от него материали. Ако прецени, че е необходимо да наложи на обвиняемия наказание лишаване от свобода или лишаване от права, той отлага делото и разпорежда участието на подсъдимия в съдебното заседание. С други думи, назначаването на определени видове наказания задочно, дори и да са предвидени в закона за дадено престъпление, е изключено. Освен това лице, осъдено задочно, има право да го обжалва в рамките на двадесет и един дни от момента на запознаване със съдебното решение. Подаването на жалба води до отмяна на задочно производство. Ако обвинителят отново повдигне обвинението си в съда, тогава делото се разглежда по обичайния начин с призоваване на обвиняемия.
Тенденцията към по-нататъшно опростяване на наказателния процес и обособяване на съкратеното производство доведе до появата на изцяло нова за Англия процедура. Тази процедура е въведена със Закона за наказателното правосъдие и полицията от 2001 г., който предвижда възможност за "налагане на наказателни санкции на място" (наказания на място) в случаи на деяния, чийто обхват е ясно определен от законодателя (те са посочени в закона като престъпления - наказания) и обхваща около десет нарушения (нарушаване на обществения ред в нетрезво състояние, лъжливо повикване на пожарникари, лъжливо повикване на полиция и др.).
В случай на установяване на едно от посегателствата от този вид, полицаят има право по свое усмотрение да не отнесе делото до съда, а да изпрати съобщение по строго установена форма до лице, което е навършило 18 години, с предложение доброволноналожи наказание под формата на глоба 11 . Законодателят упълномощи министъра на вътрешните работи да определя точния размер на глобата за всяко нарушение, но посочи, че в никакъв случай този размер не трябва да надвишава една четвърт от размера, който може да бъде наложен като наказание от съда.
Лицето, което получи известието, трябва или да подаде молба да бъде съден, или да плати предложената глоба в рамките на 21 дни. Доброволното плащане на глоба изключва повторно наказателно преследване за съответното деяние и се приравнява на изпълнение на наказание. Ако след изтичане на установения срок обвиняемият не е направил нито едното, нито другото, тогава той може да бъде принудително начислен (без да се отнася до съда) глоба в един и половина пъти сумата, която първоначално е била предложена за плащане.
Новата английска процедура за прилагане на наказателни санкции на място до голяма степен напомня институцията на „глоба във фиксирана сума“ 12, която отдавна се използва във Франция. А това дава основание да се говори за поредното проявление на някои общи тенденции в развитието на наказателното правосъдие в различните европейски страни.