Народният комисариат на вътрешните работи на СССР структура, функции, роля и място в системата на държавата и военните
Народен комисариат на вътрешните работи на СССР: структура, функции, роля и място в системата на държавната и военната администрация
Народният комисариат на вътрешните работи на СССР по време на Великата отечествена война заема едно от най-важните места в системата на държавното и военно управление. На органите и войските на НКВД е възложена не само задачата да осигуряват обществения ред и сигурността на държавата, но и изпълнението на стопански, административни, военни и редица други дейности. Въз основа на задачите, както и промените в приоритетите на дейността, се извършват постоянни трансформации в организационната структура на НКВД.
Структурно НКВД на СССР се състоеше от оперативни и чекистки отдели и отдели, административни и оперативни отдели, военни отдели, отдели на принудителни трудови лагери, както и отдели и отдели, които осигуряват и поддържат дейността на Народния комисариат. Трансформациите, настъпили в системата на НКВД на СССР през 1934-1940 г., свидетелстват за значително разширяване на обхвата на отдела, главно поради функции, които не са свързани със задачите за поддържане на обществения ред и осигуряване на държавната сигурност. Това беше продиктувано преди всичко от икономическата необходимост, тъй като в условията на ускорена модернизация на националната икономика ръководството на страната беше принудено да използва широко административен ресурс.
Административно-оперативни отдели: Главно полицейско управление - А. Г. Галкин; Главна дирекция "Противопожарна охрана" - П. М. Богданов; Главно управление на местната противовъздушна отбрана - В. В. Осокин; Отдел за държавни архиви - И. И. Никитински;Администрация на затвора - М. И. Николски; Дирекция на военнопленниците и интернираните - П. К. Сопруненко; Кабинетът на коменданта на Московския Кремъл - Н. К. Спиридонов; Щабът на изтребителните батальони на НКВД на СССР - Г. А. Петров. Военни управления и отдели: Главно управление на граничните войски на НКВД на СССР - Г. Г. Соколов; Главно управление на вътрешните войски на НКВД на СССР - А. Н. Аполонов; Управление на оперативните войски на НКВД на СССР - А. И. Ачкасов; Политическо управление на войските на НКВД на СССР - П. Н. Мироненко; Отдел за военно снабдяване на НКВД на СССР - А. А. Вургафт; Военностроителен отдел на НКВД на СССР - Я. М. Бородински. Дирекции на поправителните лагери: Главна дирекция на поправителните лагери и колонии - Б. Г. Наседкин; Главно управление на авиационното строителство - Л. Б. Сафразян; Главно управление на железопътните строителни лагери - Н. А. Френкел; Главна дирекция на лагерите за хидротехническо строителство - Я. Д. Рапопорт; Главна дирекция на лагерите за минната, металургична и горивна промишленост - П. А. Захаров; Главна дирекция на промишлените строителни лагери - Г. М. Орлов; Управление на лагери на дърводобивната промишленост - М. М. Тимофеев; Дирекция на лагерите за изграждане на Куйбишевските заводи - А. П. Лепилов; Главно управление за изграждане на Далечния север - И. Ф. Никишов. Други отдели и отдели: Главна дирекция на магистралите - В. Т. Федоров; Икономически отдел на НКВД на СССР - Ю. Д. Сумбатов; Отдел за материално-техническо снабдяване на НКВД на СССР - В. А. Поддубко; Отдел "Личен състав" - Б. П. Обручников; Централен финансов и планов отдел - Л. И. Берензон; Катедра ЖП и воден транспорт - С. И. Зикеев; Мобилизационен отдел - И. С. Шередега 8 . Беше поверено прякото управление на работата на отделите и отделите на НКВД на СССРЗаместник народен комисар на вътрешните работи на СССР: С. Н. Круглов, В. С. Абакумов, И. А. Серов, Б. З. Кобулов, В. В. Чернишев, И. И. Масленников, А. П. Завенягин, Л. Б. Сафразян и Б. П. Обручников.
Създаването на единен апарат, който осигурява централизирано управление на дейностите на органите за държавна сигурност и вътрешните работи, позволи в първите месеци на войната да насочи основните усилия за решаване на най-важната задача - борбата срещу вражеското разузнаване, саботажни и терористични групи, както и дезертьори и разпространители на провокативни слухове. Обединяването на народните комисариати допринесе за установяването на по-тесни връзки между териториалните органи на вътрешните работи и специалните отдели, което позволи да се разработи единна система за организиране на контраразузнавателна дейност, своевременно да се обобщава информацията за врага и да се насочват удари по най-уязвимите места на вражеското разузнаване. Развитието на неблагоприятната за Червената армия оперативно-стратегическа обстановка на съветско-германския фронт наложи ръководството на страната да предприеме спешни мерки, включително създаването на линии за държавна отбрана в тила, във връзка с което беше преструктурирана структурата на някои народни комисариати.
Но в редица случаи, особено когато се повдигаше въпросът за възлагането на нови задачи на войските или създаването на нови военни структури, реорганизациите се извършваха въз основа на решения на Държавния комитет по отбрана. Войските на НКВД по време на Великата отечествена война преминаха през труден път на реорганизация, свързан предимно с увеличаване на обема на изпълняваните задачи. В най-трудните военни условия до 1943 г. ръководството на Народния комисариат на вътрешните работи на СССР намери оптималната форма на системата за командване и контрол, което направи възможно едновременното ръководстворазлични видове войски на НКВД и да влияе върху изпълнението на възложените служебни и бойни задачи. През годините на войната могат да се разграничат следните основни дейности на Народния комисариат на вътрешните работи: осигуряване на държавната сигурност (в периода 1941-1943 г.), правоохранителна, икономическа и административна дейност. Въпросите за осигуряване на държавната сигурност, провеждането на разузнавателна и контраразузнавателна работа заемат значително място в дейността на НКВД през периода 1941-1943 г. В същото време специално внимание беше отделено на въпросите за сигурността на предприятията от отбранителната промишленост и транспортните комуникации.
В съответствие с постановлението навсякъде започна създаването на бойни батальони - доброволни формирования, които изиграха голяма роля в борбата срещу германските парашутисти, хвърлени в тила за шпионска и саботажна дейност. Със заповед на народния комисар в градските, окръжните и окръжните органи на НКВД на СССР под ръководството на оперативните работници на НКВД (главно от граничните и вътрешните войски) или началниците на полицейските управления са създадени унищожителни батальони от 100-200 души. Със същата заповед, за осигуряване на навременна и успешна борба с парашутистите и диверсантите на противника, е създаден щаб в НКВД на СССР, както и в народните комисариати и отдели на вътрешните работи на Карело-Финската, Украинската, Белобългарската, Естонската, Латвийската, Литовската и Молдавската ССР, Кримската АССР, Ленинград, Мурманск, Калинин , Ростовска област, Краснодарска територия
В състава на „Главпромстрой” е образувано „Проектно-проучвателно управление по хидротехническо строителство”, към което е прехвърлено цялото имущество на „Главгидрострой” 47 . Един от основните строителни проекти на Glavpromstroy бяха Tagilsky и Bakalsky metallurgicalсъчетава. За да се осигури доставката на техните строителни проекти, Московският отдел за строителни проекти за черна металургия 48 беше организиран като част от Glavpromstroy. До 1943 г. строителните обекти на ГУЛАГ започват да изпитват недостиг на монтажно оборудване и строителни материали.
Така започва изграждането на Закавказкия металургичен завод, мина и железопътна линия. С освобождаването на балтийските държави от врага, Главпромстрой получи задачата да възстанови и изгради военноморски бази и брегова защита на Балтийския флот 52 . За целта беше създадена Дирекция за изграждане на военноморски бази на Талинския и Рижския военноморски отбранителни райони на НКВД на СССР (Талин). На базата на Дирекцията за строителство на Химки на Главпромстрой е сформирана Дирекция за специално строителство (Спецстрой НКВД) 53. В хода на войната първостепенно значение придобиват транспортните комуникации. Успехът на много военни операции зависеше от мобилността на войските, което от своя страна беше свързано с развитието на пътната мрежа. Както беше отбелязано по-рано, основният орган за изграждане и експлоатация на магистрали в Съветския съюз беше Главната дирекция на магистралите (ГУШОСДОР) на НКВД на СССР, сформирана през 1935 г. С избухването на войната, за да се осигури непрекъснато движение по стратегически важни пътища, беше практикувано да се назначават представители на ГУШОСДОР към тях. Неблагоприятното развитие на стратегическата ситуация на съветско-германския фронт през лятото на 1941 г. изисква корекции на тази структура.
В същото време беше разрешено да се съберат всички необходими трофейни имоти, да се мобилизират местното население и неизползваните превозни средства за период от три месеца, както и да се използват крайпътните кариери на други организации. До края на войната централният апарат на ГУШОСДОР на НКВД на СССР включва отдели: пътно строителствоцентър, строителство на пътища на юг, строителство на пътища на изток, строителство на мостове, гражданско строителство, автотранспорт, финансов, персонал, железопътен транспорт, административно-стопански 58 .
За тази специална група основните задачи бяха: изготвяне на проекти за повдигане на потънали кораби; техническо ръководство и пряко участие, съвместно с аварийно-спасителната служба на флота, в изпълнението на проектите и подемните работни планове, изготвени от групата; изготвяне на технически доклади по реализирани проекти; разработване на някои теоретични въпроси на спасяването на кораби и предоставяне на техническа помощ на аварийно-спасителния екип на флота при текущи операции по спасяване на кораби. Специалната група е работила по план, одобрен от Държавния комитет по отбраната и ВМС.
Разработено е и ново оборудване за авиацията. През 1944 г. Специалното конструкторско бюро на завод № 16 проектира, произвежда и тества особено мощните авиационни двигатели МВ-100, МВ-102 и реактивния РД-1 62 . За подобряване на защитата на държавната граница през лятото на 1944 г. е разработена и произведена експериментална партида специална комуникационна и сигнална техника. В резултат на успешното въвеждане на технически разработки във военното производство, затворниците, участващи в проекта, като правило, получават освобождаване.
В същото време не са издадени пропуски до Москва, Ленинград, както и до населени места, разположени в забранени зони и граничната ивица. При пристигането на тези лица в избраното от тях местоживеене органите на милицията се занимаваха с регистрацията им, отнемаха удостоверения и пропуски и издаваха нови паспорти. Подобни контролно-пропускателни пунктове бяха създадени на границата между СССР и Румъния, както и в Литовската ССР. Всички ингрианци, завърнали се от Финландия, бивши жители на Ленинградска област, бяха изпратени в Ярославъл (5 хиляди семейства),Области Калинин (3 хиляди семейства), Новгород (2 хиляди семейства), Псков (1 хиляди семейства) и Великолуки (1 хиляди семейства). Общо през годините на войната са формирани 43 специални лагера, 20 контролно-пропускателни пункта, 27 контролно-пропускателни пункта и филтрационни лагери. По време на войната не е имало консолидирано разгръщане на контролно-филтрационни лагери и пунктове, тъй като местата им постоянно се прехвърлят в зависимост от фронтовата линия. Изпълнението на новите задачи налага промяна в структурата на Главното управление на военнопленниците и интернираните. Отделът за специални лагери на НКВД е преименуван в Отдел за контролно-филтрационни лагери на НКВД на СССР, а специалните лагери са преименувани в контролно-филтрационни лагери. Като част от ГУВПИ са организирани Дирекция на военнопленниците и Дирекция на интернираните и мобилизираните. Оперативният отдел на ГУПВИ се преобразува в Оперативна дирекция на ГУПВИ.
На отдела за специални селища е поверено и оперативно-чекисткото и административно обслужване на германците, мобилизирани в работни колони за промишлени предприятия на други народни комисариати, а на строителните площадки и в лагерите на НКВД това се извършва от ГУЛАГ на НКВД на СССР 91. По този начин Народният комисариат на вътрешните работи на СССР през годините на войната беше едно от централните звена в системата на държавното ръководство и администрация. Въпреки значителния мащаб на икономическата дейност на НКВД през военните години, основните области на неговата дейност продължават да бъдат правоохранителната и административната. Изпълнението на задачите за опазване на обществения ред, включително в транспорта, борбата с национализма и бандитизма, позволи да се поддържа стабилна ситуация в съветския тил, да се предотвратят масови антисъветски демонстрации на територията на страната.
Великата отечествена война от 1941-1945 г. В 12 т. Т. 11. Политика иСтратегия на победата: стратегическо ръководство на страната и въоръжените сили на СССР през годините на войната. - М .: Кучковско поле, 2015. - 864 с., 24 листа. болен, болен.