Нарушения при обществените поръчки какви грешки се допускатновини за клиенти 33
На първо място Мазанко говори за високата мисия на ведомството.
- Преди да публикувам данни за работата на упълномощения орган, искам да разкажа предисторията. Нашият отдел се възприема като орган, който извършва покупки. В съответствие с указа на губернатора отделът за имуществени отношения е упълномощен орган. Той определя доставчика, който след това директно изпълнява договора - общински или държавен.
За да направят покупките по-отворени, беше решено те да бъдат централизирани. Това позволи на ведомството да установи общи правила на "играта" за общините и държавните клиенти. Специалисти разработиха проекти на техническа документация и договори.
- Осигурява се висока прозрачност и откритост на търговията чрез електронни търгове, където човешкият фактор е напълно изключен. Всичко свързано с електронните търгове се извършва на електронната платформа. Като упълномощен орган ние не виждаме участниците в търга до отварянето на вторите части. Да кажем, че се провежда търг. Виждаме, че в сайта има 5 кандидати. Когато се премине първата стъпка, все още не виждаме данните кои са тези кандидати. След като се проведе търгът, тоест от някой е предложена минималната цена, електронната платформа ни отваря вторите части и едва след това виждаме кой е предложил минималната цена. И след това събираме тези пъзели - какво е искал клиентът, какво предлага изпълнителят - и ако съвпада, изготвяме протокол и публикуваме всичко онлайн.
С това приключва работата на катедрата. Сключване на договор, начин на плащане, приемане на стоки/услуги –бизнес на клиента. По този начин са направени почти 78% от покупките през миналата година, над 80% за 9 месеца на тази година. Друг начин за обществена поръчка е конкурс с ограничено участие. През 2015 г. са проведени само 78 такива състезания, а през 2016 г. вече са 94.
Въпреки прозрачността и откритостта на обществените поръчки, нарушенията в търговете продължават да съществуват.
- Най-често срещаното нарушение е, когато клиентът се опита да включи едновременно стоки и услуги в една покупка, тоест два различни кода. Това е пряко нарушение на норма 44 от федералния закон(„За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ - бел.ред.).Затова работихме по този проблем, сега, поне напоследък, такова нарушение не се случва.
Друго нарушение е ограничаването от клиенти на произхода на наддавача. Често основният критерий, който клиентът поставя, е наличието на трудов стаж във Владимирска област. Както обяснява Елена Мазанко, това условие може да даде допълнителни точки, но не може да бъде основното ограничение.
- Имахме много нарушения. Но, за щастие, сега коригирахме всичко това, проведохме отделна среща по тази тема с нашия GRBS (главен разпоредител с бюджетни средства - бел. ред.). Но въпреки това беше често срещано. И едно от най-честите нарушения, които все още имаме, е описанието на продукта. Освен това такива характеристики, които не са в GOSTs. Това е най-честото нарушение.
Най-вероятно това идва от незнание, уточнява Мазанко. Според заместник-областния управител е необходимо да се допускат хора, които не само познават законите, но и имат специализирано образование, до процедурата за описване на стоките.