Научна работа на тема „P.A. СТОЛИПИН И СЪВЕТЪТ ЗА МЕСТНА ИКОНОМИКА ПРЕЗ 1908-1910 г.
Цена:
Автори на произведението:
МОГИЛЕВСКИ КОНСТАНТИН ИЛИЧ
Научно списание:
Година на издаване:
Научна работа на тема „P.A. СТОЛИПИН И СЪВЕТЪТ ЗА МЕСТНА ИКОНОМИКА ПРЕЗ 1908-1910 г.
К. И. МОГИЛЕВСКИ*
П.А. СТОЛИПИН И СЪВЕТЪТ ЗА МЕСТНА ИКОНОМИКА ПРЕЗ 1908-1910 г.
Заседанията на Общото присъствие на Съвета се ръководеха от министъра на вътрешните работи или негов сътрудник, а четирите специални представителства заседаваха под председателството на началника на Главна дирекция за местно стопанство или негов помощник. Следното трябваше да бъде представено за разглеждане от общото присъствие: „1) предположения за издаването на закони, инструкции и други заповеди, както и за добавяне, изменение и отмяна на съществуващи закони, инструкции и заповеди по въпроси на икономическите ползи и нужди на населението, подчинени в съответствие с действащия закон на Министерството на вътрешните работи и възложени въз основа на тази наредба към задълженията на главното управление за местна икономика; 2) всички онези въпроси и случаи, свързани с въпросите, посочени в параграф 1, включително петиции от земски, градски и други институции, по които министърът на вътрешните работи счита за необходимо да има мнението на Съвета. На незаменимия член на Съвета е възложено да се занимава с организационна работа – да подготвя въпроси за разглеждане, да ги докладва в общо присъствие и да изпълнява свързаните с тях „ревизионни и други задачи на място“1.
Присъствието в земските и градските дела се състои от ръководители на отделите на земството и градската икономика, общественото здраве и обществената благотворителност, главният медицински инспектор и двама членове от Министерството на финансите; присъствие по въпросите на общественото здраве и обществената благотворителност - те са и двама членове на медицинскиясъвети; присъствие по пътните въпроси - ръководители на отделите на земството и общинската икономика, пътния отдел, един от членовете на техническия и строителен комитет на Министерството на вътрешните работи и двама членове от Министерството на финансите; Присъствие по застраховане и противопожарна охрана - ръководителят на едноименния отдел, длъжностното лице за специални задачи по същите въпроси и двама членове от Министерството на финансите. В компетенцията на специалните присъствия влизали само онези въпроси, чието решаване министърът на вътрешните работи трябвало да съгласува с други ведомства.
Идеята за създаване на Съвета принадлежи на министъра на вътрешните работи В.К. Плеве, който се надяваше да го използва в борбата си срещу Министерството на финансите. Предвиждаше се да се включат 12-15 души от фигурите на земството в Съвета за разработване на законодателни мерки, насочени към подобряване на местното управление. С това Плеве искаше да покаже на жителите на Земството, че техният опит и интелектуален потенциал са оценени от правителството. Наред с членовете на земството, Съветът трябваше да включва служители от правителството - преките съставители на законопроектите. При обсъждането на законопроекта в Държавния съвет S.I. шид-
* Константин Илич Могилевски, кандидат на историческите науки, изпълнителен директор на P.A. Столипин.
Ловски предложи в Съвета да се включат членове от земските събрания и градските думи по техен избор, а не по покана на министъра на вътрешните работи. Тогава Плеве заявява, че без да възразява срещу тази идея, той абдикира от всякаква отговорност за последиците от подобно решение и изводите, които ще бъдат направени от него. „И това е предположение“, спомня си S.E. Крижановски, - сред известно неудобство, беше единодушно отхвърлено.
до su беше изпратено писмо с молба да се отбие в министерството за билет зазаседания на Съвета (понякога се изпращаше по пощата)5. МВР се опита да изпрати текстовете на законопроектите, които трябваше да бъдат разгледани на сесията, и материалите към тях предварително, няколко месеца по-рано, но се случи те да бъдат променени непосредствено преди началото на работата6. Предварителното финансиране на дейностите на Съвета не беше включено в държавния списък и се извършваше с разрешение на императора по позицията „извънредно и непредвидено от оценките“ (една сесия на Съвета струваше около 30 хиляди рубли)7. За всяка сесия бяха внесени по 2-4 законопроекта, за обсъждане на които членовете на Съвета от „местни фигури“ бяха разделени на комисии. В първите три сесии те сами избираха комисия в зависимост от интересите си. От есента на 1909 г. броят на "местните дейци", поканени да участват в заседанията на Съвета, започва да нараства. И така, през есента на 1910 г. общият брой на избраните му членове е 84 души, като много от тях вече са поканени „по конкретен законопроект“.
Част от представителите на обществеността председателстваха комисиите, чиновниците само даваха необходимите разяснения. Срокът на работа на комисията не беше строго установен, но по правило беше 1-3 седмици. Срещите бяха много интензивни, често продължаващи през нощта. Те започнаха с доклад на член на правителството, който представи законопроекта, след това бяха разгледани основните положения на проекта и той беше обсъден член по член, който беше проведен по много демократичен начин: никой не беше смутен от представители на правителството, често, напротив, те получиха "ядки" от разпръснати "местни фигури". Понякога самите служители спореха помежду си. След резултатите от работата всяка комисия представи своите доклади за разглеждане от общото присъствие на Съвета. По правило първо се анализира министерският проект, неговиятосновни положения. След това, в зависимост от това доколко комисията сметна за необходимо да го промени, или имаше списък с основните забележки, или бяха изброени основните положения на вече преработения законопроект. Това беше последвано от коментари статия по статия, представени под формата на таблица или под формата на таблица и текст. Понякога се отразяваше накратко ходът на обсъждане на най-важните въпроси. Доклади ком
За по-нататъшно четене на статията трябва да закупите пълния текст. Артикулите се изпращат във форматPDFна пощата, посочена при плащането. Времето за доставка епо-малко от 10 минути. Цената на една статия е150 рубли.