Някои исторически аспекти на борбата с контрабандата от времето на Древна Рус до наши дни, статия в
Заглавие: Държава и право
Библиографско описание:
Историята на развитието на митниците винаги е била свързана с борбата с митническите престъпления, включително контрабандата. Възникването и развитието на контрабандата възниква в древни времена, когато е въведено мито върху вносните и изнасяните стоки. Нарастването на нивото на контрабандата е пропорционално на увеличението на митата. Контрабандата е свързана с незаконно движение на стоки извън митницата или с контрабанда през митницата.
Терминът "контрабанда" произлиза от италианските "против" и "правителствен указ". Следователно контрабандата буквално означава нарушение на разпоредбите на държавата.
С началото на индустриалната революция в Англия, Холандия, Франция и други страни контрабандата също придоби огромен мащаб. Причината е въвеждането на протекционистична тарифа, както и други мерки, насочени към защита на националните икономики на държавите. Например нелегалният износ на английска вълна, чието търсене придоби световен мащаб, придоби огромен мащаб.
В древна Русия, още през десети век, са били наясно с контрабандата. В древнобългарския кодекс "Българска правда" още тогава са фиксирани правилата за търговия, наложени са санкции за контрабанда и е въведен строг ред за плащане на мита.
В иска на княз Владимир се казва, че за опит за кражба на стоки без заплащане на такса наказанието трябва да бъде под формата на конфискация на стоките и побой на превозвача с камшик.
През XII-XIII век. в специфичните княжества, поради факта, че митата бяха увеличени, се увеличи желанието на търговците да превозват незаконно стоки. Наред с наказания като напр"измити" се появи "заповед" - тоест наказание за неплащане на мита; протаможи - глоба за тайно пренасяне на стоки без заплащане на такса и за неявяване на митница, протамга - наказание за неявяване на митница. Митата и глобите се различават в различните специфични княжества.
През XVI-XVII век. започва да процъфтява такава забранена търговия като контрабандата. Имаше няколко причини за това: започна формирането на вътрешния пазар - това доведе до активен растеж на производителните сили, както и до развитие на външната търговия; достъпът до външния пазар се осъществява по правило чрез чужденци, които от средата на 16 век получават преференциални търговски писма.
Както български, така и чуждестранни източници свидетелстват, че първите контрабандисти в Русия са били задгранични търговци, например представители на Ханзата в Новгород през 13-14 век, а след това английски търговци през 16-17 век. Въпреки огромните дивиденти, които те получиха в резултат на закупуването на стоки от България и износа им в техните страни, те ограбиха страната ни в резултат.
Процедурата за плащане на мита и системата от санкции за избягване на тяхното плащане са установени в глава IX от Кодекса на Съвета от 1649 г.
Разпоредбите, посочени в член 2 от кодекса, са насочени към борба с опитите за незаконен превоз на стоки (контрабанда).
Беше забранено произволно, без разрешението на суверена, да се строят аванпостове и да се събира кал, това беше последвано от наказание - изтеглянето на всички печалби в хазната. Въвеждането на този член се обяснява с факта, че често фалшиви митничари произволно поставят врати по маршрутите на движение на стоки и събирани мита. Местните феодали, управители и други служители също злоупотребяват със своето положение.
Контрабандата придоби големи мащаби след премахването на привилегиите за търговия и установяването нависоки ставки на митата от чуждестранните търговци в съответствие с Новата търговска харта от 1667 г., която включва укази за видовете и размерите на външните и вътрешните мита, реда за организиране на митниците и др. Можем да считаме този документ за първата митническа харта на българската държава.
По същото време са издадени множество държавни постановления и други документи, които затягат борбата с контрабандата в България.
Като цяло развитието на митническата администрация през 17 век отразява основните тенденции в еволюцията на държавната система. Основната тенденция беше към централизация. По това време по-голямата част от митническите такси отиваха в държавната хазна, дейностите на митниците бяха под строгия контрол на държавната власт. В бъдеще тези задачи бяха решени в хода на трансформациите на Петър I.
За да спре безмитния внос на стоки през 1723 г., Петър I издава указ. Този указ разпорежда конфискуването на всички контрабандни стоки. По-строги мерки за контрабанда на кораби. От незаконно транспортирани стоки започнаха да вземат мито в двоен размер. В случаите, когато собствениците не можеха да платят двойното мито, корабите им подлежаха на конфискация.
През 1724 г. е въведена протекционистична тарифа. След това настъпва период на засилена контрабандна дейност. Преди това нелегален внос на стоки се наблюдаваше предимно с търговски кораби, които акостираха в нашите пристанища по границата. През този период в България започват да възникват манифактури за производство на стоки за вътрешния пазар. Въведоха се ограничения върху вноса на чужди стоки и се засили контролът. В тази връзка се активизира контрабандната дейност и по сухопътната граница в западните райони на страната, както и извън митническите пунктове.
Митническото законодателство се доразвива с издаването на Митническия устав от 1775 г. За защита на западните граници на България с Височайшия указ на Екатерина II през 1782 г. е създадена гранична митническа стража. Тези мерки обаче успяха да ограничат контрабандата само за известно време.
Контрабандната дейност отново се активизира в началото на 19 век и се превръща в катастрофа за страната. В тази връзка бяха предприети държавни мерки за потушаването му. През 1817 г. България преминава към протекционистична митническа политика, а през 1822 г. е въведена нова протекционистична тарифа. Въпреки това контрабандата се разширява не само на границата, но и в индустриалните и търговски центрове на страната, тъй като започва изграждането на железопътни линии и развитието на външната търговия в южната и източната част на страната ни.
Борбата с контрабандата излиза на ново ниво и се превръща в държавна работа. Законодателството за борба с незаконно превозваните стоки беше доразвито. България затяга наказанията за контрабанда, преминавайки от административни към наказателни наказания, изправяйки под отговорност не само контрабандистите, но и техните съучастници.
Митническият правилник от 1819 г. определя нормите от наказателен характер. След това тези норми са пренесени в Наказателния кодекс от 1845 г. Тези документи показват, че за контрабандни стоки се считат тези стоки, които са били транспортирани или пренесени през митницата в чужбина или от чужбина, както и тези стоки, които са били докарани на митницата от чужбина, но не са споменати никъде в документите.
Особеността на контрабандата през втората половина на 19-ти и началото на 20-ти век е преходът от битова към промишлена контрабанда, както и нарастването на броя на различни трикове и трикове, накоито са били контрабандисти. Географията на контрабандните дейности непрекъснато се разширява и започват да се забелязват международни връзки на контрабандистите.
Производствата по случаи на контрабанда по преобладаващата част от членовете, съгласно Хартата, бяха възложени на митническата служба. За всеки факт на разкриване на контрабанда по чл.1606-1610 е съставен протокол и е направена оценка на задържаните стоки. Ако контрабандистът се окаже неплатежоспособен, тогава делото за контрабанда се прехвърля в съда. Ако в граничната ивица са били задържани незаконно транспортирани стоки, тогава, съгласно Кодекса за наказателни и поправителни наказания, съдът признава такава контрабанда за рецидив. В случая освен конфискация на вещи и парична глоба е приложено изселване от пограничния район.
За квалифицирана контрабанда се счита изтласкването на контрабандни стоки от „тълпа“ (група лица), въоръжени хора и съпротива срещу задържаните. Средствата за придвижване на контрабандни стоки, ако са на частни лица, подлежат на конфискация, а държавните се връщат след заплащане на приблизителната им стойност. Според Хартата от 1892 г. наказанието за контрабанда се налага на собственика, а не на лицето, което го транспортира.
През 1929 г. е приет нов Митнически кодекс. От гледна точка на митническото законодателство контрабандата също беше разгледана. Според член 166 квалифицирана контрабанда е призната, наред с други неща, „занимаване под формата на риболов чрез незаконен износ, изпращане и транспортиране в чужбина и от чужбина на валута и стокови ценности.
През втората половина на 40-те и 50-те години на миналия век е разработен механизъм за борба с митническите престъпления. Законът за наказателната отговорност за държавни престъпления, приет през 1958 г., предвижда състава на контрабандата в групата на др.държавни престъпления.
Постановление на Министерския съвет на СССР № 671 (1961 г.) утвърждава нова Митническа тарифа. Според списъка на стоките, посочени в тарифата, беше забранено да се изнасят от СССР - „предмети от античността и изкуството ...; ... занаяти от всякакъв вид, други предмети с археологическа стойност. Горепосочените артикули могат да се изнасят със специални разрешения на Министерството на културата на СССР със заплащане на мито в размер на 100% от оценката, посочена в разрешението за износ. По-пълно беше представен списъкът с произведения на изкуството и антики: картини, скулптури, рисунки, акварели, различни видове гравюри, миниатюри, изделия от порцелан, кристал, керамика, дърво, кожа, скъпоценни и нескъпоценни камъни и метали, кости, народни художествени занаяти, килими, гоблени, мебели, облекло и обувки, нумизматика, художествено оръжие, книги, ръкописи. с, грамофонни плочи, музикални инструменти, пощенски марки и др., както и други предмети със значителна художествена, историческа, научна или друга културна стойност.
Характерна особеност на този период е широкият обмен на информация и опит в борбата с контрабандата между митническите и граничните власти на страните от Варшавския договор и съвместните действия за спиране на контрабандата. Опитът в борбата с контрабандата беше широко отразен на страниците на списанието Социалистически митнически контрол, обсъден на двустранни и многостранни срещи на представители на митническите органи, срещи на ръководителите на митническите органи на всички нива.
Въз основа на промени и нови подходи е изготвен Митническият кодекс на СССР от 1964 г. Той, заедно с много други правни норми на митническия контрол, очерта нови разпоредби, регулиращи борбата сконтрабанда.
В чл. 102 от Кодекса се посочва, че лице, извършило контрабанда, изразяваща се в незаконно пренасяне през границата на стоки и други ценности, се наказва по наказателен закон, ако това деяние е утежнено от квалифициращи обстоятелства.
Наказателният закон в тази част също претърпя промени. В раздел „Други държавни престъпления“ са въведени норми, предвиждащи отговорност за незаконен износ на стоки, научно-техническа информация и услуги, използвани при създаването на оръжия и военна техника, оръжия за масово поразяване, невръщане на територията на България в определения срок на предмети на художественото, историческо и археологическо наследство на народите на България и чужди държави.
Съгласно част 1 на чл. 226 от Наказателния кодекс на България, контрабанда е незаконното пренасяне през митническата граница на Митническия съюз в рамките на ЕврАзИО или през държавната граница на България с държавите-членки на Митническия съюз в рамките на ЕврАзИО на вещите, изброени в статията.
1. Bespalko VG Проблеми на наказателноправната защита на културни ценности от незаконен внос, износ и невръщане от чужбина / Монография. - М., 2008.
2. Bespalko VG Доказателства по дела за контрабанда / Монография. - М., RIO RTA, 2003.
3. Александрова Н. С., Витвицкая С. С., Витвицки А. А. Митнически престъпления (криминологични и наказателноправни аспекти) / Учебник, помощник. - Санкт Петербург, 2003.
4. Кисловски Ю. Г. Контрабанда: история и съвременност / Изд. А. С. Кругликова. - М .: ИПО "Автор", 1996.
5. Медведев Е. В. Наказателноправна защита на културни ценности: Резюме на дисертацията. дисертации на канд. правен науки. - Казан, 2003 г.
6. Михайлов В. И., Федоров А. В. Митнически престъпления:наказателноправен анализ и общи въпроси на оперативно-издирвателната дейност. - М .: Издателство "Правен център Прес", 1999 г.
7. Николская А. Г. Престъпления в сферата на икономическата дейност / Proc. полза. — М.: Изд. RTA, 2011 г.
8. Наумов А. В. Българско наказателно право: курс лекции. - М., 2008.
9. Приданов С. А., Щерба С. П. Престъпления срещу културните ценности на България: квалификация и разследване. - М .: Издателство "Юрлитинформ", 2002 г.
10. Митнически кодекс на България. - М., 2007.
11. Фомичев С. А. Борба с контрабандата на културни ценности. - Калуга: Издателство на АКФ "Политоп", 2005 г.
12. Наказателен кодекс на България. - М., 2013.
13. Митнически кодекс на Митническия съюз. - М., 2013.