Нормативно-правни особености на стопанската дейност по отглеждане на коноп, Тех
Нормативно-правни особености на стопанската дейност в отглеждането на коноп
Ненаркотичният коноп е индустриална култура, отглеждана в Украйна за влакна и семена. Технологията на отглеждане и прибиране на конопа за дълги влакна се различава значително от технологията на отглеждане и прибиране на други култури, тъй като изисква цял набор от специални машини и оборудване. Освен това тя е тясно свързана с последващата първична обработка на стъблата – подготовката на тръстата и механичното отделяне на влакното. Съвременните пазарни условия изискват нови подходи към развитието на технологиите, които трябва да вземат предвид прогнозите относно търсенето на определен вид продукти от канабис. Използването на конопа се променя, което от своя страна изисква промени в технологиите за отглеждане, прибиране и обработка. Освен това съвременните технологии трябва да бъдат максимално енергоспестяващи и механизирани. Съвременните технологии за събиране и преработка на коноп позволяват използването на селскостопански машини за общи цели. Това дава възможност да се механизира напълно както процеса на събиране, така и обработката на конопените продукти.
Но това е само технологичната част от развитието на канабиса. Развитието на индустрията до голяма степен зависи от законодателството за отглеждането на тази култура. Анализирайки чуждия опит в областта на отглеждането на коноп, трябва да се отбележи, че законодателната рамка на различни страни по света е насочена към подпомагане на производителя без допълнителни мерки за сигурност, които изискват значителни финансови разходи.
Началото на разрушителните процеси в отглеждането на конопа е положено по време на съществуването на СССР. И така, след подписването на Единната конвенция на ООН през 1961готглеждането на коноп беше под доста строг контрол от международната общност, но въпреки това съветското правителство осъществи защитата на отглеждането на коноп пред международната общност. За разлика от законодателството на СССР, в името на наложените и нехарактерни за Украйна възгледи за канабиса като наркотик, бяха приети редица правни актове, които не само не благоприятстват развитието на индустрията, но и създават невероятен брой бариери, които правят невъзможно нормалното развитие на най-високодоходния сектор на селското стопанство. В някои години конопът в СССР заемаше до 1 милион хектара, или повече от 80% от всички европейски площи. Трябва да се отбележи, че в предвоенна Украйна конопът се отглежда на 140 хиляди хектара, което представлява около една четвърт от общите култури на Съюза. Понастоящем в Украйна, в резултат на последните промени в селското стопанство, както и ограничителните мерки от страна на правоприлагащите органи по отношение на задължителното лицензиране и защитата на конопа, посевите му са намалели до по-малко от хиляда хектара.
Най-голямата грешка на родния законодател е, че на най-високо държавно ниво не бяха разграничени понятията канабис – наркотик и технически коноп. В същата Единна конвенция на ООН за наркотични и психотропни вещества се споменава само коноп, съдържащ тетрахидроканабинол (THC) под името Cannabis. Благодарение на това в Украйна бяха приети редица подзаконови актове, които създават само ограничения за легалното отглеждане на ненаркотичен коноп. Един от тези актове може да се нарече резолюцията на кабинета на министрите, където всяко растение от рода на конопа е включено в списъка на растенията, съдържащи наркотични вещества. Това включва и редица ведомствени заповеди, които приравняват стандартите за съхранение и транспортиранененаркотичен канабис към сходни стандарти, прилагани за твърди наркотици и психотропни вещества. Тези законодателни актове водят до дискриминационни регулаторни политики, основани на лицензиране, задължаващи икономиката да изразходва значителни финансови ресурси за бюрократични проблеми.
Основният проблем на държавното законодателство по отношение на отглеждането на технически коноп е приравняването му към наркотици. В икономически развитите страни по света индустриалният коноп не принадлежи към наркотичните вещества и се счита за обикновена селскостопанска култура. Отглеждането на индустриален коноп в различни страни по света се регулира само от съответния закон, който определя общите изисквания за отглеждането на тази култура. У нас това са редица нормативни документи, които се издават от Министерството на здравеопазването, Министерството на вътрешните работи и др. Трябва да се отбележи, че изискванията за съдържанието на THC в конопа у нас са едни от най-строгите. А фактът, че дейностите по култивиране се регулират от различни министерства и ведомства, значително усложнява работата, свързана с развитието на националното производство на канабис.
Резултатът от доста строгото украинско законодателство по отношение на отглеждането на канабис беше бързо намаляване на площите, заети с растението, и съответния спад на индустрията като цяло. „Провалът“ на отглеждането на коноп е особено осезаем в периода от 1990 до 2009 г., когато бяха приети омразни за индустрията законодателни актове.
Засята площ с технически коноп в Украйна
Днес техническият коноп се отглежда в повече от 30 страни по света. Сред тях Китай заема значителен пазарен дял на суровини и крайни продукти. В общи линииАзиатските страни контролират около 70-75% от световния пазар. Разбира се, Европа винаги е била важен играч на пазара на хемпа, но общата площ с култури в европейските страни през последните 20 години е само около 15% от световната. Почти всички култури от канабис на северноамериканския континент се отглеждат в Канада, но преработката на продуктите от канабис се извършва и в Съединените щати. В южната част на Америка Чили е лидер в производството и преработката на коноп.
Регулиране на отглеждането на технически коноп в страните по света
Резултатът от компетентното законодателство, регулиращо процесите в областта на отглеждането на коноп в различни страни по света, е доста висока стабилност на площите с индустриални конопени култури и активизиране на съответната преработваща промишленост.
Площи, заети с индустриални конопени култури в света, ха
Един от съществените документи, които трябва да притежава едно стопанство, е актът за апробация на посевите. Инспекцията (изпитването) на семената е един от важните етапи на държавния контрол в семепроизводството. Основната цел на апробацията е да се определи годността на сортовите и хибридни култури за използване за семена. За да направите това, оценете сортовите качества на културите и качеството на работа в областите на хибридизация. В същото време те определят заразяването на културите с култивирани растения, чиито семена трудно се отделят, както и карантинни, злонамерени и отровни плевели, установяват степента на увреждане на културите от болести и неприятели на селскостопанските растения, проверяват дали фермата спазва задължителните правила, които осигуряват отглеждането на висококачествени семена (организация и качество на работа, селскостопанска технология, плевене, пробив,подготовка на зърнохранилище и др.).
Също така, в съответствие с лицензионните условия, фермата трябва да направи експертен анализ на съдържанието на THC във фаза цъфтеж - начало на зреене. За разлика от тях в страните от Европа и България определянето на съдържанието на тетрахидроканабинол се извършва през периода на отглеждане на културата от специализирани органи по всяко време. Производителят трябва да осигури достъп до посевите и да спазва всички изисквания на инспекторите. В същото време се предоставят и документи на регулаторните органи, потвърждаващи мястото на сеитба на растенията, площта на сеитба, нормата на засяване, както и сертификати за семена.
Държавните власти несъмнено трябва да заемат страната на производителите на коноп без наркотици и заедно с членовете на Украинската асоциация за индустриален коноп да завършат формирането на адекватни закони в подкрепа на индустрията. Това е необходимо на първо място, така че местните производители на коноп да не загубят напълно и без това крехките си позиции на световната сцена. В същото време трябва да се отбележи, че засега в Украйна има само малки стъпки към местното отглеждане на коноп, докато процентът на производството на коноп, преработката и продажбите на конопени продукти бързо нараства в целия свят.
Български учени, според И. Иванов, директор на Федералната служба за контрол на наркотиците, са отгледали над 20 сорта канабис, които не съдържат наркотични вещества. На този фон развитието на селекционерите от Опитната станция по ликови култури – бездрогирани високопродуктивни сортове коноп, трябва да получи още по-голяма подкрепа от държавата за увеличаване на ареолите на разпространението му, а не да бъде подложено на постоянни ограничения, както беше доскоро.
Във Францияконопът се счита за печеливша и екологична култура. Това се дължи не само на факта, че отглеждането му е възможно без използването на пестициди, но и на факта, че в процеса на растеж на растението се свързват околните въглехидрати, което значително подобрява екологичната ситуация в района на отглеждане на канабис. Многовекторният характер на използването на завода позволява използването на всички негови компоненти, което дава възможност за получаване на максимална печалба в процеса на продажба на крайния продукт. Франция осигурява на европейския пазар на коноп повече от 50% от продуктите си, като засява около 8-9 хиляди хектара годишно. И така, първата необходимост на украинския производител на коноп е да надмине представянето на френското производство и да заеме водеща позиция в този сегмент на селскостопанското производство в Европа. Пазарът на продажбите може да бъде такива европейски страни като Австрия, Белгия, Унгария, Италия, Литва, Латвия, Естония, Румъния, които напоследък непрекъснато увеличават производствения си капацитет за преработка на конопени суровини.
Регулирането на украинската регулаторна рамка в областта на отглеждането и преработката на коноп ще бъде мощен тласък за развитието на отглеждането на коноп и свързаните с него преработвателни индустрии. Разкриването на допълнителни работни места ще повиши заетостта, предимно в депресивните региони и ще допринесе за цялостното развитие на селското стопанство в страната.