Нови разпоредби за инспекции на FAS, икономика и живот

Скоро ще бъде възможно да се проверява всяка организация, индивидуален предприемач, както и държавна агенция или орган на местно самоуправление за спазване на нормите на антимонополното законодателство в рамките на новата процедура, установена в наскоро приетия Административен правилник.

Видове чекове

Наредбата предвижда два вида проверки: планови и извънпланови. И тези, и другите се извършват в изходна форма.

Обърнете внимание! Идването с чек в дома на проверяваното лице е незаконно (клауза 1, член 25.2 от Закон № 135-FZ и клауза 3.29 от Правилника). Такива неочаквани гости могат безопасно да бъдат изпратени обратно. В същото време възниква въпросът: как забраната за проверки в жилище се сравнява с установеното правило за проверки на място, когато става въпрос за проверка на предприемачи, които поставят бизнес в жилищните си помещения? Изглежда, че ще са необходими разяснения от FAS.

Планова проверка се извършва веднъж на три години и само ако проверяваното лице е включено в годишния консолидиран план за проверка, чието изготвяне започва шест месеца преди началото на прилагането му. Шансът да влезете в този план е за тези, които не са били посещавани от антимонополни служители с планирана проверка повече от три години. При извънпланови проверки те могат да идват толкова често, колкото настъпват съответните обстоятелства. Те включват:

получаване от правоприлагащи органи, други държавни органи, местни власти, обществени сдружения на материали, показващи признаци на нарушение на антимонополния закон;
съобщения и изявления на физически или юридически лица, съобщения в медиите, показващи признаци на нарушение на антимонополниязаконодателство;
изтичане на срока за изпълнение на заповед, издадена в резултат на разглеждане на дело за нарушение на антимонополния закон;
заповед на ръководителя на антимонополния орган, издадена в съответствие с указания на президента на България и правителството на Руската федерация.

Съвместно с правоприлагащите и други регулаторни органи може да се организира извънпланова проверка. В този случай в заповедта на ръководителя на антимонополния орган, която служи като основа за проверката, представител на участващия орган трябва да присъства в състава на инспекторите (инспекцията).

Каква информация може да предизвика извънпланова проверка...

За да дойдат с проверка на икономически субект, който заема господстващо положение на пазара, е достатъчно антимонополните контрольори да получат съобщение за следните обстоятелства: - установяването и поддържането от такъв субект на монополно висока или ниска цена на стоките; - налагането на неблагоприятни условия на договора; - икономически или технологично необоснован отказ или избягване на монополно предприятие от сключване на споразумение с отделни купувачи (клиенти), ако в същото време има възможност да произвежда или доставя съответния продукт; - създаване на дискриминационни условия; - създаване на пречки за достъп до стоковия пазар или излизане от стоковия пазар на други стопански субекти; - други обстоятелства по чл. 10 от Закон № 135-FZ. При нарушения от страна на доминиращия субект той е заплашен в най-добрия случай с административна отговорност по чл. 14.31 от Кодекса за административните нарушения на България (глоба не по-малко от 100 000 рубли и не повече от 1/50 от общата сума на приходите на нарушителя). В най-лошия случай наказателна отговорност за длъжностно лицетакова предприятие по чл. 178 от Наказателния кодекс на Руската федерация, ако нарушенията са извършени повече от два пъти в рамките на три години (до лишаване от свобода до седем години с глоба до 1 милион рубли и с лишаване от право до три години).

...кооперативни конкуренти

Ако Федералната антимонополна служба получи информация за икономически субекти, между които е постигнато споразумение за определяне или поддържане на цени (тарифи), отстъпки, надбавки (надбавки), надценки, за повишаване, понижаване или поддържане на цени на търг, разделяне на стоковите пазари по териториален принцип, обем на продажба или покупка на стоки, гама от продадени стоки или състав на продавачи или купувачи (клиенти) или други обстоятелства изброени в чл. 11 от Закон № 135-FZ, такива предприятия също могат да бъдат проверени за спазване на антитръстовото законодателство. Такива нарушения водят до отговорност по чл. 14.32 Административен кодекс на Руската федерация. За юридическите лица това са глоби за „обрат“ (т.е. те съставляват определен дял от приходите).

...на всяка тема

Антимонополистите могат да дойдат с проверка като причина за: — разпространение от субекта на невярна, неточна или изкривена информация, която може да причини загуби на друг икономически субект или да навреди на неговата бизнес репутация; - подвеждащи по отношение на естеството, начина и мястото на производство, потребителските свойства, качеството и количеството на стоката или по отношение на нейните производители; - неправилно сравнение от икономически субект на произведени или продадени от него стоки със стоки, произведени или продадени от други стопански субекти; - продажба, замяна или друго въвеждане в обращение на стоки, ако са резултат от интелектуална дейност и се приравняват насредства за индивидуализация на юридическо лице, средства за индивидуализация на продукти, работи, услуги, незаконно получаване, използване, разкриване на информация, представляваща търговска, служебна или друга защитена от закона тайна. Тези обстоятелства, ако се потвърдят по време на ревизията, ще станат основание за привличане на нарушителя към отговорност по чл. 14.33 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, а в случай на повторение - по чл. 178 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

...силови структури

Също така е възможно да се накажат небрежни служители, които възпрепятстват свободната конкуренция, като подадат информация за нарушението до антимонополния орган. Статия в медиите, описваща злощастните приключения на провален бизнесмен в случаите, когато му слагат спици в колелата, също ще се превърне в сигнал за събуждане за инспекторите на FAS. Авторитетът на нарушителя в този случай няма да помогне. Антимонополистите също имат право да ги проверяват. Например, за да започнете одит на властови структури, включително местни власти, е достатъчна следната информация:

Годишен обобщен план за проверка

Подготвяне на тест

Включва издаване на административни документи (заповед на ръководителя на антимонополния орган, чийто образец е даден в Приложение № 5 към Правилника), образуване на проверка (най-малко трима души, в териториален орган - най-малко двама души), уведомяване на проверяваното лице за проверката. Уведомяването за планирана проверка се извършва най-малко три работни дни преди нейното начало в рамките на предвидения в плана срок. Копие от заповедта за извършване на проверка се изпраща на проверяваното лице с препоръчано писмо с обратна разписка или по друг достъпен начин. Същността на мистериозния „друг път” не се разкрива в Правилника. Можем само да предполагаме, че може да е личнопредаване на копие от заповедта на упълномощен представител на проверяваното лице. Дали електронната комуникация чрез интернет или чрез мобилна комуникация може да стане такъв, остава въпрос. Извънплановата проверка се уведомява най-малко 24 часа преди започването й по всички налични средства. Такава формулировка най-вероятно ще доведе до факта, че проверяваните няма да чакат известието. Единственият случай, в който се допуска извънпланова проверка без предизвестие - при постъпване на информация за извършено от проверяваното лице нарушение на чл. 11 от Закон № 135-FZ (наличие на споразумения или съгласувани действия на икономически субекти на стоковия пазар, ако такива споразумения или съгласувани действия водят или могат да доведат до антиконкурентните последици, изброени в статията).

Извършване на тест

Проверете резултата

Резултатите от проверката се оформят в акт за проверка (образецът е в Приложение № 9 към Правилника), който се съставя в два екземпляра на български език и се подписва от всички членове на проверката. Съдържа цялата информация и информация за одита: от инспекторите и одитираното лице, мястото на одита до резултата от одита (за установените признаци на нарушения на антимонополния закон с позоваване на разпоредбите на закона), както и всички факти и събития, настъпили по време на одита или са свързани с нарушенията, поради които е започнал одитът. Ръководителят на проверката не по-късно от последния ден от срока, посочен в заповедта за проверка, предава за подпис на ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на проверяваното лице двата екземпляра от протокола за проверка, единият от които остава у проверяваното лице. Ако е невъзможно да се предаде актът за проверка или отказръководител, друго длъжностно лице, упълномощен представител на проверяваното лице от подписването и получаването на протокола от проверката, ръководителят на проверката прави надлежна бележка в акта, заверена с подписа си, и не по-късно от следващия работен ден изпраща един екземпляр от протокола от проверката на проверяваното лице с препоръчано писмо с обратна разписка. Ръководителят, друго длъжностно лице, упълномощен представител на проверяваното лице в рамките на 15 календарни дни от датата на получаване на доклада за проверка има право да представи на антимонополния орган (ръководител на инспекцията) своите писмени възражения по доклада за проверка, които са приложени към доклада. След 15 дни от датата на получаване на акта от одитираното лице, заместник-антимонополният орган, като взема предвид възраженията срещу одитния доклад (ако са получени възражения), взема едно от трите решения:

относно изготвянето на меморандум за образуване на дело за нарушение на антимонополния закон;
предаване на одитни материали на съответния държавен орган в съответствие с юрисдикцията, в случай че по време на одита са разкрити признаци на нарушение на законодателството на Руската федерация, контролът върху прилагането на които не е в компетенциите на антимонополния орган;
предаване на материалите от проверката на структурното подразделение (отдел на териториалния орган), извършило проверката, при липса на основания за предприемане на ответни мерки.

Да се оплачем!