Олга Колесник Нивото на пенсионното осигуряване на българите трябва да отговаря на международните
- Защо е толкова важно да се модернизира съществуващата пенсионна система възможно най-скоро?
Вторият проблем е намаляването на работещите и увеличаването на пенсионерите. Сега това съотношение е 1,2, т.е. На един пенсионер се падат 1,2 работещи граждани (1,4 в Коми). Но до 2028 г. тези цифри ще се изравнят, което ще доведе до образуването на огромен бюджетен дефицит на Пенсионния фонд.
Друг проблем, който Стратегията има за цел да реши, е определянето на източниците за финансиране на ранните пенсии. В България всеки трети гражданин, който се пенсионира, е ранен пенсионер. Ранната пенсия му се изплаща за сметка на осигурителните вноски от всички участници в пенсионната система, като работодателите не носят допълнителна финансова тежест.
И последното. Рисковете, свързани със сигурността на пенсионните спестявания, нарастват. Ако оставим формирането на спестявания във формата, в която се случва сега, тогава пенсионните права на гражданите, за които работодателят плаща вноски към финансираната част от пенсията, ще бъдат по-малко от правата на тези, чиито вноски са били платени само към осигурителната част на пенсията.
Изброените проблеми, ако не бъдат решени, могат да доведат през следващите години до значително влошаване на пенсионното осигуряване в страната.
Трябва да се осигури социално приемливо ниво на пенсиите чрез задължителни вноски на работодателя в пенсионната система. В Стратегията това е първото ниво на модела на пенсионната система.
В същото време се предлагат още две нива: формирането на корпоративни пенсии, когато компаниите плащат вноски за своите служители по споразумение идоброволна система, при която вноските се плащат от самия служител. С участието на гражданин и в трите нива на натрупване, пенсията му може да достигне 70% от пропуснатите доходи.
- Все още не е определен нормативен опит. Отбелязвам обаче, че Стратегията не предвижда увеличение на общоустановената възраст за пенсиониране. Жените ще запазят правото си да се пенсионират на 55 години, а мъжете - на 60 години. Но колкото по-късно се пенсионира гражданинът и колкото по-дълъг е неговият стаж, толкова по-висок е размерът на трудовата пенсия. Ако трудовият стаж е по-малък от установения стандарт, тогава пенсията ще бъде под 40% от приходите. Така ще се даде право на гражданина да реши кога да се пенсионира.
В същото време неосигурителните периоди, които сега се включват в трудовия стаж (например периоди на грижи от жена за дете или член на семейството с увреждания), също ще бъдат включени в стандартния трудов стаж. Не се предвиждат промени в законодателството в тази посока.
Освен това, както вече беше отбелязано, Стратегията предвижда възможност за участие в корпоративни и частни пенсионни системи, което ще увеличи коефициента на заместване на пропуснатите доходи дори при липса на стандартен трудов стаж.
- А ранните пенсии - за северняци, работници в опасни производства, държавни служители - ще останат ли или ще бъдат отменени?
В области, където условията на труд не могат да се считат за опасни, като например педагогиката, се очаква ранното пенсиониране постепенно да бъде премахнато. Ранното пенсиониране на лекарите и учителите беше въведено през 90-те години на миналия век, за да компенсира ниските им заплати. Сега заплатите се вдигат доста сериозно.
А за тези, които имат наистина вредни и опасни условия на труд - металурзи, въгледобивачи, химици - работодателите ще плащат в пенсионната системадопълнителни застрахователни премии. За да се отърве от това, работодателят ще трябва или да създаде корпоративна пенсионна система, или да осигури на служителите застраховка живот. Като вариант - да се модернизира производството, така че да не е вредно за служителите.
Що се отнася до северняците, в стратегията се посочва, че промяната в пенсионното осигуряване на жителите на Севера трябва да бъде свързана с основните разпоредби на държавната политика за развитие на Далечния север.
- Ще се увеличи ли размерът на "пенсионните" плащания за предприемачите? Знам, че този въпрос е много болезнен за малкия бизнес...
- Сега индивидуалните предприемачи плащат 14 400 рубли годишно в пенсионния фонд. За сравнение: средно 70 хиляди рубли се плащат за служителите на година. В същото време самостоятелно заетите граждани и служителите придобиват приблизително еднакви пенсионни права.
Затова се предлага удвояване на тарифата за предприемачи и други самостоятелно заети граждани. И след това им дайте възможност да избират: или да се присъединят към системата на общо основание, или да плащат по-малко служители, което означава, че те формират пенсионни права в по-малък размер.
- Какво решение беше взето относно финансираната част от пенсията: напускане, намаляване, отмяна?
- Както вероятно знаете от медиите, президентът на България подкрепи проекта за така наречената „осигурителна маневра“, когато от 6 на сто, които сега се внасят в капиталовата система, 4 на сто, по желание на гражданин, могат да бъдат насочени към осигурителната част на пенсията. Така вноската към капиталовата част от пенсията ще бъде намалена на 2 процента.
- Как ще се гарантира сигурността и нарастването на пенсионните спестявания? Не е тайна, че сега доходността, коятосе предоставят от НПФ и частни управляващи дружества, малък...
- В рамките на изпълнението на Стратегията е предвиден набор от мерки за гарантиране на сигурността на пенсионните спестявания и осигуряване на доходност от инвестирането им. Днес държавата е отговорна само за безопасността на номиналната стойност, тоест средствата, прехвърлени от работодателя или служителя, няма гаранции за рентабилност на инвестицията.
За да се подобри ефективността на спестяванията, Стратегията предлага редица мерки, по-специално ще се подобрят организационните и правни форми на недържавните пенсионни фондове, ще се разшири списъкът на инструментите и съставът на финансовите институции, които имат право да участват във формирането на спестявания.
- Кажете ми, на каква възраст хората първи ще почувстват положителния резултат от модернизацията?
- Сегашните пенсионери и тези, които сега излизат на заслужен отдих, модернизацията няма да засегне пряко. За тях положителен ефект ще бъде стабилното увеличение на пенсиите поради появата на допълнителни източници на осигуряване.
Предписаните в Стратегията промени ще засегнат тези, които са започнали да формират пенсионните си права след 2001 г. Тяхната пенсия ще се определя по новата формула, като се отчитат натрупаните както в държавната система, така и на други нива на системата - фирмени и частни.
- Как ще се развие Програмата за държавно пенсионно съфинансиране след приемане на Стратегията? Има ли смисъл да участваме в него, предвид предстоящата реформа на капиталовия компонент?
Възможно е изпълнението на Програмата да продължи, но принципите за влизане в нея ще бъдат променени. Сега държавата удвоява вноските на всички участници в програмата, независимо от нивото на доходите им. Междувременно по целия свят работят такива програмиза тези, които по някаква причина имат среден или по-нисък доход и не могат например да си позволят да участват в програми за допълнително увеличаване на пенсията си.
И накрая, моля ви да ни кажете какво засяга най-вече настоящите пенсионери - за индексирането на пенсиите през следващата година.