Основните начини за приемане на конституция
Вероятно всеки знае какво е Конституцията. В същото време не всеки знае как точно се приема основният закон на държавата. Тази статия ще анализира основните начини за приемане на Конституцията.
Понятие за Конституцията
Преди да говорите за основните начини за приемане на Конституцията, трябва да вземете решение за самата представена концепция. Най-често срещаната дефиниция гласи, че Конституцията е съвкупност от основни правила и закони, фиксирани под формата на нормативен акт. Този набор е най-важният закон на територията на всяка държава. Конституцията е тази, която определя политическия режим, териториалното устройство и системата на управление в страната.
Първата конституция, както хората си я представят днес, е приета през 1787 г. от американските законодатели. Три години по-късно подобни трезори се появяват във Франция и в Кралство Полша. В същото време Основният закон на САЩ постави основата за създаването на подобни документи по света. Характеристика на Конституцията е нейният сравнително малък обем и най-високата юридическа сила.
Приемане на закона с референдум
Има много начини за приемане и изменение на конституции. Всички възможни варианти могат да бъдат разделени на две групи: пряко свързани с властите или появяващи се в процеса на вземане на решения директно от хората. Съставянето и приемането на Конституцията с референдум е явление, което спада към втората група. Именно в този случай основният закон на държавата се създава от източника на властта, тоест от населението на самата държава.
Заслужава да се отбележи обаче, че историята не познава поне един случай, когато хората, без никаква намеса от властите, са създали основния закон на страната. ДА СЕОще повече, че самият референдум е процес, който не отразява напълно волята на народа. С какво е свързано? Първо, всяка конституция има много сложна и многостранна структура и следователно само граждани с възможно най-високо ниво на правна култура могат да участват в нейното създаване. Второ, самият процес на референдума определя отношението не към отделни части от приетия закон, а към целия акт като цяло.
Следователно конституционният референдум е много особен начин за приемане на конституцията, въпреки че е използван многократно в историята (Франция през 1799 г., европейските държави през 20 век). Въпреки външната демократичност, остава очевидно, че самият закон се приема от държавни органи, а процедурата за анкетиране на населението не дава пълна представа за отношението на хората към приетия документ.
Подобни видеа
Избирателен корпус
През 1958 г. във Франция с указ на държавния глава Шарл дьо Гол е създадена специална комисия, чиито задачи включват изпълнението на два етапа: разработване и одобрение на основния закон на държавата. Комисията се състоеше от 39 членове, повечето от които бяха народни представители, а по-малка част - лица от правителството. Предварителният проект, разработен от избирателния корпус, беше одобрен от останалите държавни органи и скоро беше подложен на процедура за одобрение. Така временно създадената държавна инстанция, включваща длъжностни лица от държавни органи, успя да създаде основния закон на петата френска република.
Създаването на временен държавен орган с определена цел е много разпространен начин за приемане на конституция. Франция далеч не е единствената развита държаваосновен закон по подобен начин. Има и по-лесен начин, който ще бъде обсъден по-късно.
Приемане на Конституцията от държавни органи
Един от най-често срещаните начини за приемане на Конституцията е свикването на отделни органи в рамките на държавната система. В този случай не е необходимо да се създават отделни комисии, които да включват представители на различни власти. В разглеждания случай всичко е много по-просто: в рамките на законодателната система на властта се създава учредително събрание, което изпълнява редица процедури за формиране и приемане на основния държавен закон. Единственото условие тук е наличието в корпуса на представителства от най-различни групи от населението. Този принцип отразява демократичния характер на цялата система, която се занимава със законодателния процес. Къде е приложен такъв метод за приемане на Конституцията? Пример за държава е Франция през 1946 г., където законодателната власт самостоятелно разработва проектозакон, след което го подлага на референдум.
Относно понятието октроизация
Може би най-особеният и следователно най-редкият начин и процедура за приемане на Конституцията е октроирането (дарението). Ако погледнете исторически примери за наложени конституции, можете да видите държави, които не са най-развитите, а понякога дори имат далеч от демократичната структура на властта. Това са например Иран, Монако, Йордания, Пакистан, Кувейт и някои други държави, които са получили такъв важен закон през първата половина на 20 век. Първият случай на даване на Конституцията на народа е Франция през 1814 г. Именно тогава френският монарх бил принуден да приеме закон, ограничаващ значително правомощията му.
Противно на общоприетото схващане, трябва да се отбележи, че октроизацията не е такава„добър жест“ на едноличния владетел, но принудена отстъпка пред онези либерални политически сили, които са за ограничаване на властта на монарха в определена държава.
Лесен начин за промяна на конституцията
Необходимо е да се обърнем към друга доста актуална тема - а именно начините за допълнения или промени в основния закон на дадена държава. Тук експертите отделят една важна класификация, според която конституциите са "гъвкави" и "твърди".
В първия случай всичко е съвсем просто: основният закон на страната има същата сила като другите разпоредби. Всички промени тук могат да бъдат направени без никакви затруднения и допълнителни процедури. Не е необходимо да се свикват специални органи, да се провеждат референдуми или да се формират специални правомощия на законодателната власт. Всичко, което е необходимо за промяна на основния закон на страната, са съответните изисквания от представители на властите. Прост пример за "гъвкави" конституции са законите на Великобритания и Нова Зеландия.
Трудният начин за промяна на конституцията
Повечето държави имат "твърди" конституции. В зависимост от вида на структурата на властта в дадена страна, промените в основния закон също се извършват по различни начини. Така че, ако парламентарните избори трябва да се провеждат с обикновено мнозинство - 50% + един глас, тогава трябва да се създаде специална процедура за промяна на Конституцията. За пример можем да вземем основния закон на Съединените щати, приет преди три века.
За конституцията на Руската федерация
Заслужава си да поговорим и за начина, по който е приета българската конституция, както и какъв е националният основен закон като цяло. Както при конституциите на другите държави, българският основен закон има най-висока юридическа сила в цялата страна. Законът урежда политическата система, механизмите за функциониране на действащото правителство, съдебната власт и прокуратурата, правата на човека, както и начина за приемане и изменение на Конституцията на България.
Законът се състои от девет глави, които включват 137 члена. Има и преамбюл, който обобщава целта на българската конституция.
Историята на приемането на основния закон на руската федерация
Разработването на нов конституционен проект започва през 1990 г. от Конгреса на народните депутати. Въпреки това представителите на изпълнителната и законодателната власт не харесаха високата продължителност на строителството. Освен това мнозина не бяха доволни от концепцията, според която бяха направени множество промени в Конституцията от 1978 г. През 1993 г. с указ на държавния глава започва конституционна реформа.
