Отношения, регулирани от поземленото законодателство, Fin Expert Group
Член 3 от Кодекса за земята на България е от особено значение за правоприлагащата практика по поземлени спорове, тъй като, първо, той определя предмета на поземленото законодателство, и второ, позволява разграничаване на поземленото законодателство от свързаните отрасли на българското законодателство - гражданското право, други отрасли на природните ресурси (водно, горско стопанство, законодателство за подпочвените земи) и екологичното законодателство. § 2. Отношения, регулирани от поземленото законодателство В съответствие с параграф 1 на чл. 3 от Кодекса за земята на България поземленото законодателство урежда поземлените отношения, под които се разбират отношенията по използването и опазването на земята в България като основа на живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия.
В същото време в механизма на правно регулиране на поземлените отношения опазването на земята като съществен компонент на околната среда и средство за производство в селското и горското стопанство се дава приоритет пред използването на земята като недвижима собственост. Тъй като е залегнал като един от принципите на поземленото законодателство, притежаването, използването и разпореждането със земята се извършва от собствениците на поземлени парцели свободно, ако това не причинява вреда на околната среда (клауза 2, клауза 1, член 1 от Кодекса на земята на Руската федерация).
В легалната дефиниция на поземлените отношения („отношения по ползването и опазването на земята в България”) законодателят изхожда от закрепеното в ал. 1 т. 1 чл. 1 от КТ България на принципа на поземленото законодателство, според който поземленото законодателство следва да се формира, като се отчита особеното значение, което земята има като основа на човешкия живот и дейност. От своя страна този принцип на правно регулиране на поземлените отношения произтича отот разпоредбата на чл. 9 от Конституцията на Руската федерация, според който „земята и другите природни ресурси се използват и защитават в България като основа на живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия“. Специалният закон в уредбата на поземлените отношения е поземленото законодателство по смисъла на чл. 2 ЗК РФ.
Спецификата на обектите на поземлените отношения, тяхната органична връзка с други компоненти на природната среда обуславят тясната връзка на поземленото законодателство с редица сродни отрасли на българското законодателство.
В българското законодателство често се срещат случаи на комплексно правно регулиране на определени видове поземлени отношения - нормите на поземленото законодателство и посочените свързани отрасли. Така например в чл. 5 от Федералния закон „За обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на България“ гласи: „Поземлени парцели в границите на териториите на обекти на културното наследство, включени в Единния държавен регистър на обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на България, както и в границите на териториите на идентифицирани обекти на културното наследство, принадлежат към земята с историческо и културно предназначение, чийто правен режим се урежда от поземленото законодателство на България и този федерален закон.” В чл. 3 от ЗС установява принципа за определяне на приложимото право в случаите, когато е възможно поземлените отношения да се регулират цялостно от различни отрасли на българското законодателство.
В съответствие с този член нормите на горните клонове на законодателството се прилагат към поземлените отношения, ако тези отношения не са регулирани от поземленото законодателство. С други думи, само ако по конкретен въпрос вВ поземленото законодателство няма съответни норми, могат да се прилагат нормите на свързани отрасли на законодателството. Основните разпоредби, които определят правната рамка за използването на земята, се съдържат в гражданското законодателство: земя и други природни ресурси могат да бъдат отчуждавани или прехвърляни от едно лице на друго по други начини, доколкото техният оборот е разрешен от законите за земята и други природни ресурси (клауза 3, член 129 от Гражданския кодекс на Руската федерация); притежаването, използването и разпореждането със земя и други природни ресурси, доколкото тяхното обращение е разрешено от закона, се извършва от техния собственик свободно, ако това не уврежда околната среда и не нарушава правата и законните интереси на други лица (клауза 3 на член 209 от Гражданския кодекс на Руската федерация) и др.
Особено внимание в Кодекса за земята на България се отделя на установяването на приложимото право при регулирането на имуществените отношения относно собствеността, ползването и разпореждането с поземлени имоти, както и сделките с тях. В този случай, като общо правило, се прилага гражданското право, освен ако не е предвидено друго в законодателството за земя, горско стопанство, води, законодателство за подпочвените земи, опазване на околната среда и други специални федерални закони.
И накрая, няколко думи за прилагането на международните договори на Руската федерация. Член 4 от КТ България е задължителен атрибут на акт от кодифицираното законодателство, свързан с прилагането на чл. 15 от Конституцията на България в конкретната сфера на уредба на този нормативен акт. Той възпроизвежда конституционната норма за съотношението между международното и вътрешното право. В съответствие с чл. 15 от Конституцията на България общопризнатите принципи и норми на международното право и надлежно ратифицираните международни договори ставатнеразделна част от прякото действие и прилагане на нормите на международното право от властите, включително съдебната система. Заинтересованите страни могат да се позовават директно на нормите на международното право при разрешаване на спорове. Същият член от Конституцията на България гласи: „Ако международен договор на България установява други правила освен предвидените със закон, тогава се прилагат правилата на международния договор“.
Парцели: правата на гражданите. Под редакцията на доктор по право, професор А.А. Ялбълганова