Подготовка за проверки

Осигуряваме подготовка за проверки на държавни организации. Работим бързо и професионално.

Основания за извършване на проверки.

Одитът на всяка регулаторна организация, независимо дали става въпрос за Росприроднадзор, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, инспекция по труда или друга държавна организация, винаги не е най-приятната новина за едно предприятие. Важно е да се подготвите за него предварително и да сте напълно екипирани. За да направите това, трябва да знаете отговорите на 3 въпроса:

Какво точно се проверява?
Как да се подготвим за теста?
Как протича като цяло процесът на преглед?

Задачата на всеки вид одит е да контролира съответствието на предприятието с изискванията на закона. Например:

в случай на проверка от Rosprirodnadzor, това се отнася до съдържанието на Закон № 7-FZ „За опазване на околната среда“ и други регулаторни правни актове в областта на опазването на околната среда,
при проверка за защита на труда - спазване на изискванията на Кодекса на труда на Руската федерация,
Одитът на Ростехнадзор е насочен към наблюдение на спазването на Закон № 116-FZ „За промишлената безопасност на опасни производствени съоръжения“,
Rospotrebnadzor - Закон № 52-FZ "За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението."

Обекти на проверки на контролиращи организации.

Обект на проверки са предприятия, представлявани от юридически лица, индивидуални предприемачи и организации, считащи себе си за малки и средни предприятия (МСП). Rosprirodnadzor или екологичната прокуратура проверява онези организации, чиято дейност е в контакт с опазването на околната среда или пряко засяга екологичната ситуация в района на дейност на предприятието. Ростехнадзор може да проверява само тяхорганизации, които принадлежат към опасни производствени съоръжения (HPO) и където е важно да се спазват изискванията за индустриална безопасност. Проверките, извършвани от Роспотребнадзор, засягат предимно дейности, свързани с общественото хранене, медицинските услуги, търговията или образованието. Те обаче могат да се извършват и в промишлени предприятия за контрол на санитарното състояние на промишления обект и сградите в експлоатация. Инспекциите за здраве и безопасност при работа могат да засегнат всеки вид дейност.

Планови и извънпланови прегледи.

Всички видове проверки, независимо от организацията, които се извършват, се делят на планови и извънпланови проверки. Предприятието може само да разбере за планирани проверки, като разгледа сайта на Главната прокуратура, където се одобряват всички планове за предстоящи проверки. Предприятието и самите контролиращи организации се уведомяват предварително за такива проверки, като обикновено се предупреждават три дни преди началото им.

Извънплановите проверки обикновено се извършват, когато фирмата получи жалба от граждани, юридически лица и други организации за неспазване на изискванията на установеното законодателство. Има и други причини за извършване на извънпланови проверки, като например:

наблюдение на изпълнението на издадените предписания при предишни проверки;
възникване на извънредна ситуация, опасна за живота и здравето на населението или околната среда;
производствени аварии;
заповед от по-висш орган (например прокуратура или главна прокуратура) или ръководител на контролиращата организация.

Предприятието обикновено научава за извънпланова проверка 24 часа преди началото й - а в такъв период е доста трудно да се направи задълбоченаподготви се за теста. Затова си струва да започнете подготовката предварително.

Законодателни изисквания за процедурата по проверка.

Изискванията за проверки на всяка контролираща организация, с изключение на прокурорските проверки, се регулират от Закон № 294-FZ от 26 декември. 08, според който сроковете им не могат да надвишават 20 дни. Ако са необходими допълнителни изследвания, те не могат да бъдат удължени с повече от 20 дни.

В случай на прокурорска проверка няма ясно определени срокове за нейното провеждане, тъй като проверяващият прокурор има право да контролира всеки обект от дейността на предприятието. Всички останали проверки се придържат към предмета и обекта на проверката, определени в плана за проверки, и не могат да изискват документация от предприятието, която излиза извън техния обхват. В противен случай резултатите от теста могат да се считат за незаконни.

Какво се проверява при проверките на място?

Друг начин за класификация - проверките могат да бъдат разделени на полеви и документални.

Първите се извършват, когато контролиращата организация трябва да провери законосъобразността и точността на информацията, предоставена в документите. Обикновено при проверка на място те проверяват:

спазване на законовите изисквания за територията на предприятието, сградите и съоръженията, разположени на промишлената площадка;
спазване на условията на труд на служителите (при проверка за защита на труда, Роспотребнадзор или Ростехнадзор);
показатели за качество на околната среда (Росприроднадзор и Роспотребнадзор);
други обекти, чието качество може да се определи визуално или с помощта на допълнителни, например лабораторни изследвания.

Какво се проверява по време надокументална проверка?

Най-често проверките не надхвърлят документалните. При този вид одит се проверява само документацията, предоставена от предприятието по искане на контролиращата организация. При проверка на всяка държавна организация на първо място ще се вземат предвид правните и уставните документи на предприятието. Пакетът от такива документи е еднакъв за всички видове проверки и включва:

документи за собственост на земя и сгради (договори, актове, удостоверения за собственост);
фирмени данни (TIN, OGRN и др.);
устав на дружеството;
информация за ръководителя и заповедта за назначаването му;
лицензи на фирмата;
проектна документация.

Списъкът с други документи, предоставени от предприятието, зависи от вида на одиторската организация и предмета на предстоящия одит.

Основната документация, изискана по време на проверката на Росприроднадзор или екологичната прокуратура.

Проверките на Rosprirodnadzor или прокуратурата по околната среда, в допълнение към горните документи, засягат цялата документация на предприятието, свързана с областта на опазването на околната среда. Включва:

паспорти на отпадъци от 1-4 клас на опасност,
екологични проекти и утвърдените в състава им стандарти (ПДВ, ДДС, ПНООЛР и др.);
екологично докладване на предприятията;
първични счетоводни дневници;
изчисляване на такси за NVOS;
производствен контрол и мерки за опазване на околната среда;
сертификати за обучение на служители в управление на опасни отпадъци или екологична безопасност;
документация за отпадъци - лицензи, споразумения за тяхното предаване на трети страни за по-нататъшно обращение и документи, потвърждаващи фактатрансфери на отпадъци;
данни от лабораторен контрол на качеството на околната среда;
информация за налични пречиствателни съоръжения и инсталации.

Документация за инспекции по охрана на труда.

При проверки от инспекцията по труда, освен правните данни на предприятието, могат да бъдат поискани и:

инструкции за безопасност и дневници за инструктаж;
наредба за службата по охрана на труда, длъжностна характеристика и заповед за назначаване на инженер по безопасност;
свидетелства за обучение на служители по опазване на руда;
информация за наличието на ЛПС и издаването им на служителите на предприятието;
данни за преминаването на медицински прегледи от служителите;
информация за работи с повишена опасност и допускане до тях;
протоколи за резултатите от специалната оценка на условията в тях;
данни за произшествия и техните разследвания;
доклади за изпитване на корпоративно оборудване.

Какви основни документи може да провери Rospotrebnadzor?

Rospotrebnadzor допълнително изисква информация като:

договори за извозване на отпадъци и извършване на дератизация, дезинфекция, дезинсекция на помещения;
протоколи от лабораторни измервания на показателите за качество на околната среда;
документация за трудовите отношения със служителите - информация за тяхното образование, наличие на трудови и медицински книжки, трудови договори на служителите, данни за преминаване на медицински прегледи;
информация за здравни прегледи;
документация за продадени продукти - договори с доставчици, сертификати за качество, експертни становища за продуктите;
резултатите от производствения контрол и наличието на самата програма за санитарен производствен контрол,
резултати от периодични медицински прегледи,
работни паспорти на жените.

Основни документи за проверка от Ростехнадзор.

Списъкът на документацията, проверена от Ростехнадзор, може да включва:

информация за персонала на ЗОК - удостоверения за обучение по индустриална безопасност, разрешения за работа в ЗОК, длъжностни характеристики и заповеди за назначаване на отговорници, щатно разписание и работно време;
информация за използваното оборудване - списък, сертификати, данни за проверка, паспорти и друга оперативна документация, информация за текущи ремонти;
данни за контрол на производството, включително представяне на годишни доклади на Ростехнадзор;
споразумения със специални организации, осигуряващи поддръжка и ремонт на HIF, както и подпомагане при отстраняване на аварии;
информация за наличието на извънредни ситуации и мерките за тяхното предотвратяване и разследване, ако има такива.

Препоръки за подготовка за теста.

Във всички случаи, за да се подготви успешно за предстоящия одит, се препоръчва предприятията първо да организират одит на съществуващата документация. Това ще позволи:

получават препоръки относно организацията на документооборота и работата в офиса,
отстраняване на нарушения при поддържането на документацията,
попълнете списъка с изискваните от закона документи.

Също така се препоръчва редовно и навременно обучение на служителите по необходимите програми, повишаване на тяхната квалификация и познаване на законодателството и последните промени в него.

Освен това предприятията трябва да поддържат и своевременно да подават всички отчети до регулаторните организации, като обръщат внимание и на поддържането на вътрешната документация.

ЗаЗа предотвратяване на нарушения, открити по време на проверки на място, се препоръчва редовно да се поддържа доброто състояние на сградите и конструкциите, да се подобрява територията на предприятието и местата за съхранение на отпадъци (според SanPins). Особено внимание трябва да се обърне на работните места и тяхното съответствие с изискванията на трудовото законодателство - поддържане на благоприятен микроклимат, разработване на системи за осигуряване на безопасността на служителите (индикатори и знаци за безопасност, подходи към работните места и ред върху тях), спазване на максимално допустимите нива на физическо въздействие.

Отговорност за евентуални нарушения.

Що се отнася до отговорността за открити нарушения, тя се регулира от „Кодекс за административните нарушения“, а в някои случаи дори от Наказателния кодекс на Руската федерация. Като пример могат да служат следните членове и раздели от горните законодателни актове:

Горните нарушения могат да бъдат придружени от хиляди глоби, уволнение на отговорни лица, спиране на предприятието или дори лишаване от свобода на виновните. Напоследък се забелязва тенденция към втвърдяване на наказанията, включително сериозно увеличаване на размера на санкциите.