Понятие за специализирани агенции на ООН, видове, връзка с ООН
Признаци на специализирани институции:
1) междуправителственият характер на учредителния акт;
2) широка международна отговорност в рамките на своята компетентност;
3) изпълнение на дейности в специална област, предвидена в разпоредбите на Устава на ООН;
4) връзка с ООН (тази характеристика е характерна само за специализирани агенции).
Специализирани агенции на ООН (ILO (1919); FAO (храна и земеделие, 1945) UNESCO (1946); СЗО (1948); IBRD (1945); IFC (финансова корпорация, 1956); IDA (асоциация за развитие, 1960); IMF (1944); ICAO (1944); IMO (1959); ITU (телекомуникационни ООН йон, 18 65); UPU (пощенски съюз, 1874); WMO (метеорологичен, 1951); WIPO (интелектуална собственост, 1970); IFAD (фонд за развитие на селското стопанство, 1977); UNIDO (1966); СТО (туризъм, 1974)).
Специализираните агенции на ООН имат правомощия от публичноправен характер:
1) имат право да сключват споразумения;
2) към тях са акредитирани постоянни мисии на държавите-членки;
3) организациите и техните служители имат привилегии и имунитет;
4) има право да иска консултативни становища от МС;
5) разработва и сключва международни конвенции;
6) имат собствен автономен бюджет;
7) са в състояние да осигурят изпълнението на своите решения от субектите на международното право с международноправни средства.
Правосубектността на специализираните агенции на ООН се определя (от Устава на ООН, учредителните актове на самите организации, Конвенцията за привилегиите и имунитетите на специализираните агенции от 1947 г., техните споразумения с ООН и с приемащите държави).
ООН прави препоръки за хармонизиранеполитики и дейности на специализирани агенции (взаимоотношенията се основават на принципа на координация) (ECOSOC сключва споразумения с всяка от тях, които определят условията, при които ще бъдат асоциирани към ООН, споразуменията се одобряват от ОС).
Споразумение между ООН и специализирана агенция (принципът на сътрудничество, координация и консултации има предимство):
1) Правният статут на специализирана агенция (ООН признава организацията като специализирана агенция, отговорна за извършването на дейности, които допринасят за постигането на целите в съответствие с нейния учредителен акт).
2) Взаимно представителство:
а) представители на ООН могат да участват без право на глас в дебати във върховния и изпълнителен орган на организацията, в заседания на технически комисии и други срещи, свикани от организацията;
б) представители на специализирана институция могат да участват в заседанията на ECOSOC, неговите комисии и комитети и да участват без право на глас в дебати, могат също така да участват в заседания на Общото събрание и Съвета на настоятелите по въпроси от тяхната компетентност.
3) Предложение за точки от дневния ред (в резултат на консултации организацията включва въпросите, предложени от ООН, в дневния ред на върховните и изпълнителните органи; EWG и Съветът по попечителство също включват в дневния ред въпроси, предложени от организацията).
4) Препоръки на ООН (ECOSOC представя доклади и препоръки на специализираните агенции по въпроси от тяхната компетентност).
5) Обмен на информация и документи (ООН и организацията обменят документи, за да отговорят на изискванията на двете организации; специализираните агенции представят годишни доклади за своята работа в ООН).
6) Връзка с UNMS (специализираната агенция се ангажирапредоставя цялата информация, която може да бъде поискана от MC; ОС дава на организацията правото да поиска консултативни становища от Международния съд по правни въпроси, възникващи в рамките на нейната компетентност).
Характеристики на връзката на специализираните агенции с ООН (отношенията се характеризират с елементи на подчинение):
2) ECOSOC е упълномощен да предприеме подходящи стъпки за получаване на редовни доклади от тях.
Организация на обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО).
Мисията на организацията е да допринася за укрепването на мира и международната сигурност чрез разширяване на сътрудничеството на народите в областта на образованието, науката и културата в интерес на осигуряването на всеобщо уважение, справедливост, законност и човешки права, както и основните свободи, провъзгласени в Устава на ООН.
ЮНЕСКО насърчава сближаването и взаимното разбирателство на народите чрез използването на всички медии и препоръчва сключването на международни споразумения за свободното движение на идеи:
1) насърчава развитието на общественото образование и разпространението на културата;
2) предлага методи на възпитание, които са най-подходящи за възпитаване на чувство за отговорност на децата като свободен човек;
3) помага за запазването, увеличаването и разпространението на знания, публикации и произведения на изкуството.
Във всяка страна се създават национални комисии за ЮНЕСКО (тяхната задача е да координират в рамките на страната дейността на организации и институции, свързани с компетентността на ЮНЕСКО и желаещи да участват в изпълнението на неговите програми).
Основните направления в работата на ЮНЕСКО:
1) Образованието и бъдещето (приоритети - осигуряване на всеобщо основно образование в съответствие със съвременните потребности и развитие на висшето образование; насърчаване наобучение на учители, проектанти, образователни администратори, местно строителство и училищно оборудване).
2) Науката в услуга на развитието (програми - човекът и биосферата; програма на междуправителствената океанографска комисия; програма за международна хидроложка и международна геоложка корелация).
3) Социални и хуманитарни науки (обучение и помощ в областта на зачитането на правата на човека и демокрацията, борба с всички форми на дискриминация, подобряване на положението на жените, насърчаване на дейности за справяне с проблеми, свързани с младежта).
4) Култура: минало, настояще, бъдеще (опазване на културното наследство; стимулиране на творчеството и творческата дейност, съхраняване на културната идентичност).
5) Комуникация, информация и информатика в услуга на човека (подпомагане на развиващите се страни да създадат инфраструктури за по-голям обмен на идеи между нациите и насърчаване на принципите на свободата на печата, плурализма и медийното разнообразие).
Ръководни органи на ЮНЕСКО:
1) Генерална конференция (състои се от представители на държавите-членки на ЮНЕСКО; определя посоката на дейността на организацията; заседава веднъж на всеки 2 години за редовни сесии (извънредни - по собствено решение, по решение на Изпълнителния съвет, по искане на най-малко 1/3 от държавите-членки).
2) Изпълнителен съвет (Генералната конференция избира измежду представителите на 58 лица, компетентни в посочените области, като взема предвид многообразието на културите и справедливото географско разпределение; заседава на редовни сесии 2 пъти годишно; отговаря за изпълнението на програмите, одобрени от Генералната конференция).
Членове на ЮНЕСКО - 184 държави, включително България (в 178 държави в подкрепа на дейността на ЮНЕСКОсъздадени национални комисии).
Не намерихте това, което търсихте? Използвайте търсачката: