Посолства и консулски представителства, техните задачи и функции - Основи на дипломатическата служба

Посолство или мисия се създава от държава със съгласието на друга държава като постоянно дипломатическо представителство под ръководството на тази друга държава. Тези мисии се ръководят от посланици (за посолства), пратеници (за мисии) или шарже д'афер (за двете). Посланиците, съгласно чл. 14 от Виенската конвенция за дипломатическите отношения от 1961 г., са акредитирани при държавния глава, пратениците на правителствения ръководител и шарже д'афер на министъра на външните работи, на които връчват съответното писмо от своя министър. Назначаването на шарже д'афер по правило е временно и във всеки случай показва не съвсем нормализирани дипломатически отношения. Посолствата се считат за най-високопоставените дипломатически мисии. По едно време посолствата са създадени въз основа на решенията на Виенския конгрес от 1815 г. изключително в държавите - великите сили. Сега посолството се разглежда като по-висок тип дипломатическо представителство, чието създаване често има за цел да подчертае по-високо ниво на дипломатически отношения с дадена страна.

Както е определено от Виенската конвенция за дипломатическите отношения, функциите на тези дипломатически мисии са:

а) в мисията на изпращащата държава в приемащата държава;

b) да защитава в приемащата държава интересите на изпращащата държава и нейните граждани в границите, позволени от международното право;

(1) установяване с всички правни средства на условията и събитията в приемащата държава и докладването им на правителството на изпращащата държава;

д) в насърчаването на приятелските отношения между изпращащата държава иприемащата държава и в развитието на отношенията им в областта на икономиката, културата и науката” (чл. 3).

С други думи, основната задача и функция на посолството (или мисията) е преди всичко представителството на тази държава в страната домакин на посолството (мисията) по всички въпроси. Дипломатическата мисия е основният канал за правителството, изпратило тази мисия до правителството на приемащата страна по всички въпроси на отношенията между двете страни. От друга страна, правителството на държавата, на чиято територия се намира представителството, се обръща към правителството на страната, която представлява чрез това представителство по всеки въпрос, който представлява интерес за правителството на приемащата държава.

Ежедневната комуникация и преговорите с министерството на външните работи на дадена държава, както и с чуждестранни представители на други държави, акредитирани в тази държава, също се осъществяват чрез дипломатическа мисия в дадена страна. Посолството или мисията има ежедневен контакт с Министерството на външните работи на приемащата страна; освен това посолството има ежедневен контакт с дипломатическия корпус, тоест с представители на други държави, акредитирани в тази държава.

Информирането на вашето правителство за политическата и икономическата ситуация на приемащата страна и активната работа в интерес на външната политика на вашата държава, в интерес на подобряването на отношенията с приемащата страна са най-важните задачи на мисията. Всяко посолство или мисия следи какво се случва в страната домакин. В същото време всяка една от чуждите мисии трябва сериозно да обмисля всяка стъпка от гледна точка на това, за какво може да бъде полезнадържава, да изпълнява задачите на нейната политика. Това се отнася по-специално за развитието на икономическите и културните отношения между държавите, за укрепването и разширяването на политическите връзки.

Защитата на правата и интересите на гражданите и юридическите лица на своята държава включва представителството на представителството пред държавни органи, съдебни и други институции на приемащата страна и, ако е необходимо, пред правителството на тази държава, за да се гарантират правата и интересите на нейните граждани и юридически лица. В същото време цялата дейност на чуждестранна мисия, нейните дипломатически и други служители в приемащата страна се основава на признаването и зачитането на законите и обичаите на тази страна, нейната държавна и социална система и стриктното спазване на общопризнатия принцип на международното право - ненамеса във вътрешните работи на държавата, в която е акредитирана тази мисия.

Това са най-важните задължения и функции на посолствата и мисиите като основни външни органи на външните отношения.

В допълнение към посолствата и мисиите има и такива чуждестранни представителства на държавата като консулства, които се ползват с по-ограничени в сравнение с дипломатическите мисии права, привилегии и имунитети в приемащата страна.

Консулствата представляват държавата по въпросите на защитата на интересите на гражданите и интересите на държавата, предимно в областта на търговското и вещното право. Те също така издават паспорти, визи и други документи както за граждани на страната, която представляват, така и за граждани на приемащата страна, когато това е свързано с всякакви търговски, културни и други отношения със страната на това консулство. Обикновено консулствата се откриват там, където има най-голям брой гражданисъответната държава или има някакви постоянни връзки с тази държава. Консулствата се намират в пристанищните градове и на места, където се осъществяват търговски отношения, където се налагат редица имуществени и правни въпроси и др.

Консулството не може да представлява държавата в политическото поле и в общия дипломатически план. Въпреки че по правило при нормалните дипломатически отношения консулството представлява държавата само по отношение на имуществени и правни отношения, все пак по изключение при липса на дипломатически отношения понякога консулствата играят по-важна роля. Тяхната организация често започва с развитието на нормални дипломатически отношения.

Консулство може да бъде създадено на територията на приемащата държава само с нейното съгласие, както и с определяне на местоположението и границите на консулския окръг. Ръководителят на консулска институция (генерален консул, консул, вицеконсул, консулски агент) получава от министъра на външните работи на правителството, което го е изпратило, документ - консулски патент, който им се представя от правителството на приемащата държава. Той има право да изпълнява задълженията си в своя консулски окръг след получаване на разрешение от правителството на приемащата страна, което се нарича екзекватура.