Познаването на обществените поръчки, електронните търгове е ключът към успеха

Системата за обществени поръчки и обществени поръчки, въведена в България, която се основава на електронни търгове, придоби доста голяма популярност сред предприемачите от различни форми на собственост. Това търсене на участие на бизнеса в системата на обществените поръчки се дължи преди всичко на възможността за развитие на бизнеса на базата на стабилно търсене от страна на държавни компании и институции, и второ, това е възможността за участие в открита конкуренция за потребителя (клиента).

Въпреки това, за да спечели тази конкуренция, предприемачът трябва не само да има подходящ опит и способности в определена бизнес област, но също така да разбира и компетентно да използва предимствата на конкурентната система на държавни поръчки.

Тази статия ще опише как е подредена системата за обществени поръчки и електронни търгове и освен това ще бъде представен общ алгоритъм за работа на този обещаващ пазар.

Обща концепция на системата за електронни търгове за обществени поръчки

В общия си вид системата за обществени поръчки се състои от клиенти (държавни институции), изпълнители (предприятия от всички форми на собственост) и специални електронни търгове, които в момента има пет, това са:

Роселторг (roseltorg.ru)
Сбербанк-AST (sberbank-ast.ru)
RTS-тендер (rts-tender.ru)
OSET (zakazrf.ru),
MICEX ETP "Goszakupki" (etp-micex.ru)

За да може един предприемач да участва в тях и да спечели, е необходимо да премине през няколко последователни етапа, които условно могат да бъдат разделени на три основни:

Подготвителният етап е регистрацията на EDS на избраната платформа за търговия, получаване на достъп до търговия в нея чрез специална процедура за акредитация (вижте Как да се регистрирате за обществени поръчки).
Всъщност самият ход на провеждане и участие в търга, процедурата за подаване на оферти, предоставяне на гаранции за сигурност и др.
На последния етап условията за спечеления търг се финализират под формата на подписване на съответния договор.

В някои случаи търговете за обществени поръчки могат да се различават за всяка конкретна аукционна платформа, но като цяло алгоритъмът е стандартен, тъй като всички негови основни разпоредби са заложени в регламенти, предимно като FZ-44, FZ-94 и други.

Подготвителен етап за участие в търгове

На подготвителния етап предприемачът трябва да направи две важни стъпки - да получи EDS (електронен цифров подпис) и да премине акредитация.

Получаване на EDS. Тъй като EDS е специално криптиран електронен документ, удостоверяващ правомощията на определено лице да извършва определени действия (подписване на документи, договори и др.), За да го получите, е необходимо да предоставите паспортни данни за лицето, което ще бъде упълномощено да работи на търга от името на компанията, данни от регистъра на юридическото лице. EDS се издава само за период от 1 година, като за правилното му функциониране е необходимо също така правилно да конфигурирате браузъра на компютъра, през който ще се проведе търгът.
Получаване на акредитация на ETP (платформа за електронна търговия).

За да получите достъп до търговия и да преминете акредитация в ETP, като правило е необходим затворен списък с документи, в койтовключва:

Оригинално извлечение или нотариално заверено копие от Единния държавен регистър на юридическите лица (за акредитация на юридически лица) или EGRIP (за акредитация на индивидуални предприемачи). Извлечение с печата на данъчния орган трябва да бъде получено не по-рано от 6 календарни месеца преди деня на кандидатстване за акредитация;
Всички страници от Устава на организацията (за юридически лица), подпечатани и подписани. Хартата трябва да бъде зашита и номерирана, на последната страница (тя също трябва да бъде сканирана) да има маркировка на данъчния орган, а за индивидуални предприемачи и физически лица - това са листове от валиден общ паспорт;
Документ, потвърждаващ правомощията на ръководителя (решение за избор или назначаване на ръководител - заповед за дружеството или писмено решение на Съвета на директорите);
Решение за одобрение на големи сделки със задължително посочване на информация за максималната сума на сделката. По правило този документ е пълномощно, подписано от ръководителя на организацията и нотариално заверено.

След приключване на процедурата за получаване на EDS и акредитация (в рамките на 6 дни след подаването на целия пакет документи), ETP отваря пълен достъп до системата за търгуване на търг.

Провеждане на наддаване и търгове

Електронните търгове за обществени поръчки (вижте Електронни платформи за търговия: Обществени поръчки), които работят на всичките пет ETP в страната, имат почти същия стандарт, с изключение на незначителни условия относно времето на търговете, някои процедури за кредитиране на пари за обезпечение и др.

В общи линии редът на търга е следният:

Веднага след като получи акредитация, предприемачът може незабавно да започне да пуска на търг своите приложения. Приложението се състои от 2 части. Първият е общформата на заявлението с посочване на цената и условията, но без името на самата фирма, втората част съдържа по-пълни данни за изпълнителя и др.
За да бъде прието заявлението за разглеждане от клиента, изпълнителят трябва да внесе парична гаранция от личната си сметка в личната си сметка, която обикновено варира от около 1 до 10% от общата сума на договора.
Освен това клиентът разглежда всички получени заявления (първите им анонимни заглавни части) и решава кой може да бъде допуснат до търга или наддаването. По принцип тук има известен субективизъм кой точно ще избере клиента, което крие известни рискове от недопускане на участници в аукциона. Все пак трябва да се отбележи, че анонимността на първата част на приложението отчасти предпазва от подобен селективен подход от страна на клиента.
След като клиентът предварително е избрал основните наддавачи, той определя датата и часа за провеждане на търга. В началото на аукциона всички участници определят своите цени, състезавайки се помежду си. Продажбите на търг за по-ниски цени обикновено се провеждат на интервали от 10-15 минути, а ценовата стъпка обикновено е или конкретна стойност, например на всеки 20 000 рубли, или израз като процент (по-рядко). Победител е този, който предложи най-ниска цена по време на аукциона.
След определяне на победителя в аукциона, клиентът разглежда втората част от тръжната оферта, която съдържа точните данни на спечелилия изпълнител на поръчката.

Последният етап е подписването на договора

На последния етап от обществените поръчки търговете, провеждани в електронната система, съдържат следните необходими стандартни процедури:

След победата и преди подписване на договора, клиентът трябва да предостави банкова гаранция (BG) на електронната платформа в определения срок. БГ гарантира, че изпълнителят ще изпълни всички условия по договора. Издава се банкова гаранция в размер на тридесет на сто от първоначалната цена на договора. Банката, като правило, начислява такса за тази услуга под формата на процент (от 2 до 4%) от сумата на сигурността (от 30% от първоначалната цена на договора).
След това е необходимо да подпишете изпратения от клиента договор с електронен подпис. Освен това този договор се заверява от клиента по същия начин с неговия електронен подпис. От този момент договорът е сключен и има правна сила. Не се изисква подпис на всякакви аналози на договора на хартиен носител.

Заключение

Обществената поръчка, чийто електронен търг се проведе, може да бъде оспорена във Федералната антимонополна служба в рамките на определения от закона срок. Жалба може да бъде подадена както от клиента, така и от изпълнителя. В общата практика най-честите прецеденти за подобни обжалвания са необосновано отхвърляне от страна на клиента на приложения поради, например, пунктуационни или правописни грешки в изготвеното приложение или неточно описание на продукта или услугата.

По правило в такива случаи FAS разглежда решенията в полза на изпълнителите (т.е. предприемачите). Но въпреки това, за да спечелите търга за обществена поръчка, е необходимо внимателно да се подходи към подготовката на заявленията, ръководени от изискванията на клиента, т.е. клиент.