Правната политика в областта на иновациите като най-важна дейност на съвременната държава
Цена:
Автори на произведението:
Научно списание:
Година на издаване:
Правната политика в областта на иновациите като най-важна дейност на съвременната държава в контекста на технологичната модернизация
Правната политика в областта на иновациите като най-важната дейност на съвременната държава в контекста на технологичната модернизация
аспирант на Севернокавказкия федерален университет
Правната политика на всяка съвременна държава, която се стреми да заеме водеща позиция в света, трябва да бъде насочена към подкрепа и всестранно стимулиране на иновациите. В България е прокламиран курс към иновативно развитие, за ефективното прилагане на който е необходимо усъвършенстване на нормативната база. Насоките за развитие на правната политика в областта на иновациите са граждански, финансови, инвестиционни и други отношения, които трябва да се комбинират по определен начин и да работят за постигане на целта.
Ключови думи: държава, правна политика, иновации, иновативно развитие, законодателство, публично-частно партньорство, законодателни грешки.
Промените, настъпващи в България, водят до необходимостта от системна работа за приемане на законодателни решения в областта на цялостната правна подкрепа за иновативно развитие и неизбежното повишаване на ролята на правната политика, която е насочена към трансформиране на правната реалност на базата на високи стандарти на правната наука. Съвременните изследвания се занимават с актуални въпроси на правната политика в различни области на правния живот, по-специално правната политика на субектите на България, гражданскоправната политика, общинското правополитика, правна политика в областта на административната отговорност, поземлена и правна политика, правна политика в областта на противодействието на корупцията и др.
Обширно и до голяма степен „повредено“ законодателство от законодателни дефекти, разнообразие от подходи, отразени в правоприлагащата практика, правят практически невъзможно и много скъпо вземането на законодателни решения без задълбочено доктринално проучване, което съчетава съвременните теоретични изследвания в тази предметна област и обобщените резултати от правоприлагащата практика. Именно тези обстоятелства придават актуалност на изучаването на правната политика в различни области на обществените отношения и иновациите в този смисъл не правят изключение.
Правната политика е научно обоснована, последователна и систематична дейност на държавните и общинските органи, институциите на гражданското общество за създаване на ефективен механизъм за правно регулиране, както и цивилизовано използване на правни средства, използвани за постигане на набор от цели на правно въздействие върху обществените отношения [12, с. 213]. Правната политика е част от общата политика на държавата
дарения, а не цялата държавна политика, затворена в правна рамка [6, с. 96]. Специфичните характеристики на правната политика в областта на иновациите са, че тя е неразделна част от държавната научна, техническа и промишлена политика, чиято цел е да създаде икономически условия за извеждане на конкурентни иновативни продукти на пазара.
Известен учен, основателят на теорията за иновациите Й. Шумпетер, разглежда иновациите като средство за предприемачество за печалба [14]. В моментаПонастоящем общопризнати са два основни подхода към дефинирането на понятието „иновация“. В широк смисъл иновацията се разбира като резултат от творческа дейност, прилагането на която води до значителни промени във функционирането на системата. В тесен смисъл иновацията е ново решение на технически проблем, приложено на практика.
Признаците на иновацията са: новост, насоченост към конкретна трансформация, връзка с интелектуална дейност, индустриална приложимост, търговска осъществимост, получаване на икономически ползи или създаване на условия за получаването им, ефективност [4, с. 144-155].
В съвременните източници се разграничават следните основни правно значими характеристики на иновацията.
1. Иновацията е резултат от научно и друго творчество, като правило, съществуващо под формата на обект на интелектуална собственост.
2. Иновацията действа като продукт, технология, услуга и други материални форми, способни да се възпроизвеждат.
3. Иновацията е предназначена да отговори на нуждите на обществото [13, p. 48].
В литературата иновациите се класифицират по различни признаци, като се изтъкват различните им видове: продуктови и процесни, маркетингови и организационни. Продуктова иновация е нов или значително подобрен продукт. Процесните иновации са въвеждането на технологично нови производствени процеси или тяхното усъвършенстване. Маркетинговите иновации представляват въвеждането на нов метод на маркетинг. Организационната иновация е въвеждането на нови организационни методи [10].
Иновационната дейност е дейността по разработване и внедряване на иновации. И така, A.P. Бердашкевич разбира иновацията като набор от координиранидействия, работи и услуги за създаване и практическо използване на нови или подобрени продукти
или нов или подобрен процес [2, p. 55]. Според М.А. Костенко, иновационната дейност се състои от следните етапи на нейното технологично изпълнение:
— развитие на фундаментални научни знания;
— създаване на приложни научни знания;
- прилагане на получените научни знания за създаване на извадка от резултата от иновативната дейност;
— консолидиране на права върху резултата от иновативна дейност;
— въвеждане на резултата от иновативната дейност в производството;
— комерсиализация на резултата от иновациите и печалба [7, p. 27].
Правната политика в областта на иновациите трябва да бъде насочена към създаване и внедряване на иновации, стимулиране на иновациите. В съвременна България се прокламира желанието на държавата за всестранно развитие на иновациите, държавна подкрепа за различни форми за стимулиране на творческата дейност и минимизиране на зависимостта от суровини. Курсът към иновативно развитие се постулира като една от приоритетните насоки за развитие на България, което означава, че нормативната уредба за развитие на иновационната дейност трябва да стане онази пилотна платформа за научно търсене на съвременни високотехнологични правни решения, които целенасочено засягат иновационните отношения и служат като стимул за повишаване на иновационната активност.
Прилагат се редица стимули за цялостно развитие на иновационната дейност, които трябва да бъдат отразени в правната политика. По-специално финансовите и правните стимули могат да бъдат:
— фискални стимули, свързани с данъчни стимули;
- специална концесиясубсидиарен режим;
— гаранции срещу неблагоприятни промени в законодателството относно данъците и таксите;
— ефективен достъп до финансови ресурси;
— инвестиционен данъчен кредит [1, p. 449].
Освен това много важен момент е необходимостта от създаване на благоприятни условия в държавата за привличане на инвестиции. Специална роля тук принадлежи на иновационната инфраструктура, предимно на фондовете за рискови инвестиции. Необходимо е да се създадат условия, при които фундаменталните фундаментални изследвания да се извършват не толкова за сметка на бюджетното финансиране, колкото за сметка на частни инвеститори:
големи корпорации, производители и потребители на високотехнологични продукти.
За ефективното осъществяване на такова публично-частно партньорство трябва да се разработят специални програми за пряко сътрудничество между държавата и бизнеса. Целта на държавната иновационна политика трябва да бъде създаване на условия за устойчив икономически растеж, навлизане на иновативни продукти на вътрешния и външния пазар, замяна на вносни продукти на вътрешния пазар чрез повишаване на технологичното ниво и конкурентоспособността на производството [11, с. 291].
Правната основа на правната политика в областта на иновациите са международни и вътрешни регулаторни правни актове, регулиращи извършването на иновационни дейности, както и индивидуални правоприлагащи актове. Със съжаление трябва да констатираме, че въпреки прокламирания курс за иновативно развитие, нормативната база за иновационна дейност в България все още не е създадена. Няма систематичен подход за решаване на този проблем. Както правилно отбеляза D.V. Грибанов, „липсват не просто нормативни правни актове, а неСистематичен подход,
За по-нататъшно четене на статията трябва да закупите пълния текст. Артикулите се изпращат във форматPDFна пощата, посочена при плащането. Времето за доставка епо-малко от 10 минути. Цената на една статия е150 рубли.