Призраци по договора
Освен това безумната широта на душата на военните генерали е лесно обяснима.
Фалшив доклад
В средата на 90-те генерали, политици и икономисти спореха яростно как да направят армията професионална. Съгласихме се, че първо трябва да направим експеримент - и напълно да оборудваме едно от поделенията с изпълнители. За експериментална е избрана 76-та въздушнодесантна дивизия (Псков).
Правителството й дава двойно повече от годишния бюджет, за да преустрои казармите в общежития, да обнови столовите и да построи няколко къщи за офицери. Но веднага щом дивизията го направи само наполовина, военното ведомство с радост докладва на Кремъл за успешното завършване на експеримента и готовността му да бъде разгърнато в общоармейски мащаб. Но по-малко от година по-късно парашутистите от тази прехвалена дивизия бягат със стотици! Хората се оплакаха, че са били измамени, защото били обещани други заплати и други условия на живот (в общежитието за семейства, например, имало хроничен недостиг на места, а парите, които дивизията отделяла за наемане на жилища, били смешни).
Реформата получи дупка и генералите спешно започнаха да я закърпват.
Доброволни роби
Когато командирите започнаха да получават пръчки отгоре за лошо набиране на персонал, те намериха изящен изход от ситуацията по военен начин - започнаха да записват войници като доброволци със заповед. Правозащитниците често разкриваха подобни факти в Балтийския и Тихоокеанския флот, в Ленинградския и Севернокавказкия военни окръзи.
Бойците бяха събрани в клуба с цели роти и обявиха, че оттук нататък всички са военнослужещи на договор. И те са длъжни да служат в този статут поне до демобилизация. И за това те ще получат не 400 рубли, както наборниците, а 15 пъти повече. В същото време същността на услугата на псевдоизпълнителите не се промени: те изпълняваха същотодежурства, спяха в едни и същи казарми, хранеха се в едни и същи столове, метаха едни и същи тротоари. А тези, които се опитаха да изтеглят права, бяха заплашени да бъдат изпратени в Чечня или „на север при мечките“. Така се появиха хиляди фалшиви професионалисти в армията. Веднага щом настъпи срокът на уволнението след година и половина, те бяха пуснати да се приберат - в документите това беше посочено като "предсрочно прекратяване на договора". А тези, които не бяха освободени, те си тръгнаха сами или спряха да ходят на работа. Други умишлено си позволяваха пиянски гуляи или сбивания, за да се демобилизират бързо. Всичко това породи още един проблем - псевдоконтрактниците увеличиха ръста на престъпността в армията с 25%. А на мястото на напусналите по същия ред бяха назначени нови. Вместо реални кандидати за професионалисти, в редиците се оказаха "призраци". Това явление стана почти тотално в армията и флота. Но нито един командир все още не е поставен на подсъдимата скамейка за такива престъпни машинации (на хартия всичко беше подредено по такъв начин, че комарът да не подкопае носа).
По същия начин службите за военна регистрация и набор „преследваха плана“, като често изпращаха във войските анонимни алкохолици, наркомани или такива, които имаха криминално досие, но го скриха.
„Искате ли да сервирате? Махай се!"
Наскоро трябваше да се справя със странен случай. Гвардейският прапорщик Дмитрий Соболев завършва медицинско училище, преди да служи в армията. И след обаждането той получи длъжността медицински инструктор в обучението. Той хареса службата и затова написа доклад с молба да бъде записан на договорна служба. Изпълнявал е бойни задачи в Чечня, получавал е похвали и награди. И когато се върна в Псковската въздушнодесантна дивизия, командирът на частта го „изяде“. Соболев казва:
- По време на тренировките на полигона бойците често имаха контузии. Понякога много сериозно. Оказах първа помощ на пострадалите и коригирах извънредното положениесписание. И веднъж командирът на частта ми каза да не го правя. Направи ми впечатление. Оказва се, че съм „развалил репортажа“. Оказа се, че трябва да крия масови инфекциозни заболявания, счупени ръце и крака. Не бях съгласен с това и те просто ме изгониха от блока. Сега водя дело повече от година. Обичам армията, искам да служа в нея съвестно, но не ми дават такава възможност.
Съдбата на контрактната служба старши сержант Сергей Петров донякъде е подобна. Служи на границата 14 години, ранен е, има награди. След възстановяване е изпратен във военно поделение 67636 край Санкт Петербург. Но това, което Сергей видя там, не се вписваше в представите му за професионално обслужване:
- Със сапьорни лопати почистихме сметища в близост до къщите, в които живеят офицери. Командирите ни дадоха 3 часа за сън. Трябваше да плащам за униформи и екипировка, за излизане в града. Мечтаех за истинска служба, а не за такъв "концлагер". Но най-вече ме уби фактът, че ме смятаха за войник по договор, но командирите „забравиха“ да подпишат договор с мен. В ковчега видях такъв сервиз.
Бягство от бедността
Ако дори преди 3-4 години 7 хиляди рубли на месец все още по някакъв начин задържаха човек в армията, сега (според социолозите от Главното управление на възпитателната работа на Министерството на отбраната) тази сума вече не е подходяща за 85 процента от военнослужещите по договор. Те добре виждат, че зад портите на частите намирането на работа за $300 на месец вече не е проблем (както и два пъти повече). И в същото време да имат нормализиран работен ден и свобода.
Държавата, изглежда, е пропуснала момента, в който е необходимо да се индексират паричните надбавки на изпълнителите, като се вземат предвид промените на пазара на труда.
Друг проблем, който „изтласква” военнослужещите по договор от армията, е жилищното настаняване.
Изграждане на общежития за самотни доброволципродължава да изостава значително от темповете на увеличаване броя на изпълнителите. Бившият български министър на отбраната Сергей Иванов веднъж каза публично солената истина: „В красиви книжки обещаваме на хората да живеят в общежитие, а в действителност военнослужещ по договор идва в поделението и вижда палатков град. Затова разпоредих да не се сключва нито един договор, докато не бъдат решени въпросите за създаване и развитие на инфраструктурата.
Но набирането на изпълнители в "палатковите лагери" все още продължава.
Ръст в броя на изпълнителите
ПОГЛЕД НА ПОЛИТИК
Борис НЕМЦОВ, политик: Генералите не изчислиха всичко
- Когато започна експериментът в Псков, нашата група се опита да докаже на ръководството на Министерството на отбраната, че нейният подход за комплектуване на части с военнослужещи по договор е неуспешен. Защо? Генералите се съгласиха с Министерството на финансите, което предложи да плаща на войниците 3-4 хиляди рубли на месец (през 2001 г. - V. B). Въпреки че проучванията на социолозите сред професионалните кандидати показаха, че те искат да получават 3-4 пъти повече. Но Министерството на отбраната си "прокара" позицията. Изводът: почти всеки трети доброволец от Псковската дивизия прекрати договора предсрочно. Хората не бяха доволни от заплатите. Нашият подход беше съвсем различен. Смятахме, че заплащането на изпълнителите трябва да бъде с 30 или дори 50 процента по-високо от средното възнаграждение в страната. Женените изпълнители трябва незабавно да получат реални апартаменти. Ако не са в някой далечен гарнизон - първо строете, а след това сключвайте договор с човек.
А днес генералите ни казват: „Няма пари“. И това при стабилизационен фонд от 121 милиарда долара и рекорден златен и валутен резерв от над 400 милиарда долара!
ПОГЛЕД НА МИЛИАТОР
Reform Choke
- На изпълнителите трябва да се плаща много повече от сега,и да им осигурят приличен покрив над главите им. Но точно тук държавата е алчна. Както знаете, през 2003 г. беше приета Федералната целева програма (ФЦП) за прехвърляне на 87 единици в постоянна бойна готовност към договор през 2004-2007 г. По него правителството отпусна 154 милиарда рубли. С очакванията до края на 2007 г. да имаме още 147 500 военнослужещи по договор. И какво? От 154 милиарда кабинетът скоро отряза почти половината. И поради това планът за набиране на доброволци се срина - той беше намален на 138 хиляди. Но също така е малко вероятно да бъде завършен навреме. Министерството на отбраната е принудено да поиска от правителството удължаване на FTP с още няколко години. Да, и отделете допълнителни 19 милиарда рубли. Финансовият дефицит забавя прехвърлянето на части към договора и задушава най-добрите реформаторски намерения.
КАК СА?
Защо нашите войници завиждат на папуасите
Парични надбавки на войници и сержанти по договор в чужди армии (в долари):
Англия 1900 - 2110 САЩ 1800 - 2000 Германия 1300 - 1500 Австралия 1200 - 1400 Франция 900 - 1100 Саудитска Арабия 600 - 800 Индия 500 - 700 Папуа Нова Гвинея 400 - 600 България 240 - 25 0Афганистан 30 - 50
ЗАЩИТНИЦИТЕ НА ПРАВАТА КАЗВАТ
Елена БОНТСЛЕР, председател на Калининградския комитет на войнишките майки:
Начин на набиране - измама
- Почти 80 процента от наборниците в армията се заблуждават: всъщност се оказва, че договорната служба не се различава от срочната. Но момчетата стават още по-лоши, защото имат пари. И командата има свои собствени начини да ги избира. Към момента правозащитните организации в България вече са събрали над 200 такива случая.
Валентина МЕЛНИКОВА, председател на Съюза на комитетите на войнишките майки на България:
Професионалистисаботаж
- На практика командирите саботират увеличаването на числеността на професионалните военни. Те не са свикнали да се занимават с хора, които идват в службата като работа и знаят как да отстояват правата си.
СТИМУЛ
Ще може ли боец от Камчатка да учи в Москва?
Наскоро Министерството на отбраната, съвместно с Министерството на образованието, разработи документ, според който военнослужещите по договор ще могат да учат безплатно в задочно и вечерно отделение на университетите. Военното ведомство е длъжно да плати за това (въпреки че такива разходи все още не са предвидени в бюджета за отбрана). Май на генералите пак им хрумна "полуготова идея" - красива по форма и глупава по същество. Можете ли да си представите военнослужещ на договор в Камчатка, който два пъти годишно ще ходи на сесии в Московския държавен университет? Аз не. И какво ще стане с вечерния отдел, ако човек служи в тайгата, откъдето най-близкият институт е на триста километра?
Друг стимул за задържане на изпълнители в армията е да им се даде възможност да получат ипотечен кредит за закупуване на апартамент. Но с условието, че хората ще получат такова право при сключване на дългосрочен договор. И тогава изведнъж стана ясно, че войниците и сержантите доброволци не попадат в обхвата на това решение по някаква причина. Генералите и министрите покриваха тази идея с куп неясни условия, които убиваха желанието у хората да се занимават с армията.
Желанието на правителството да надхитри живота, да създаде евтини професионални части, води до факта, че една трета от „контрактния магазин“ не работи, а преходът на армията към ново качество е в застой. Вместо истински професионални звена и поделения, често имаме само техния облик. Но защитата на държавата не е сфера, в която човек свободно може да се самозалъгва. Цената може да е твърде високатова изпълнение.
НАКАЗАНИЕ РУБЛИ
Напускате? Платете!
За да ограничи масовото изтичане на военнослужещи по договор от армията, Министерството на отбраната разработи правила, според които войник или сержант доброволец в случай на предсрочно прекратяване на договора ще бъде задължен да върне в хазната от 300 до 400 хиляди рубли. Тези ужасни цифри обезкуражиха онези, които искаха да станат професионалисти от цивилен, както и онези, които възнамеряваха да подпишат втори договор след 3 години служба. Мнозина са решили да избягат от войските преди правителственият указ да влезе в сила. Вместо да създаде достойни и удобни материални условия за служба по договор за хората, Министерството на отбраната реши да използва наказателни мерки. И имаше обратен ефект.