Проблеми на митническото деклариране на стоки в електронен вид

икономически науки

Москвина Олеся Сергеевна, студентка
Оренбургски държавен университет

ДЕКЛАРАНТ
МИТНИЦА
ДЕКЛАРАЦИЯ
ДЕКЛАРАЦИЯ

Подобно съдържание

Интегрирането на България в световната икономика допринася за нарастването на нейния външнотърговски оборот. В тази връзка нараства ролята на митническите органи при осъществяването на контрол върху движението на стоки през митническата граница. Значимостта на дейността на митническите органи се дължи и на факта, че най-стабилният източник на приходи за федералния бюджет на България са митническите плащания, събирани при поставяне на стоки под определен митнически режим.

В съответствие с Митническия кодекс на Митническия съюз стоките, поставени под определен митнически режим, подлежат на митническо деклариране. Митническа декларация е изявление пред митническия орган в митническа декларация или по друг начин на информация за стоките, за избрания митнически режим и друга информация, необходима за митническите цели [1].

Днес декларирането на стоки се извършва по електронен път. Както показва опитът на чужди страни, преходът към електронно деклариране е единствената правилна посока за подобряване на процедурата за митническо деклариране на стоки, когато подаването, получаването и обработката на данни се извършват в електронна форма.

Предимствата на електронното деклариране на стоки включват следното:

висока скорост на митническо деклариране;
намаляване на хартиения работен поток;
възможност за подаване на декларация пред всеки митнически орган;
деклараторът може да подаде декларацията от всяко място, където има достъп до Интернет.

Нека анализираме броя на подадените декларации за стоки в електронен вид с помощта на международната асоциация на мрежите "Интернет" през 2013-2015 г. (снимка 1).

Фигура 1. Брой заявления, подадени през 2013-2015 г електронни декларации [2]

По този начин броят на подадените декларации непрекъснато намалява, което се дължи на финансово-икономическата криза в България, което води до намаляване на дейността на външноикономическата дейност на участниците в външноикономическата дейност, като това може да се обясни и с общото намаляване на броя на участниците в външноикономическата дейност, извършващи дейност в България (Фигура 2).

Фигура 2. Броят на участниците във външноикономическата дейност, използващи формуляра за електронна декларация през 2013-2015 г. [2]

Електронното деклариране дава възможност за извършване на дистанционна процедура за митническо оформяне на стоки, при която деклараторът и митническият инспектор могат да бъдат на разстояние един от друг чрез използване на интернет. Електронната декларация ви позволява да намалите времето за митнически операции със стоки и времето за митнически контрол. Днес обаче съществуват редица проблеми, които възпрепятстват развитието на електронното деклариране в страните-членки на ЕАЕС.

непълно информационно осигуряване в рамките на митническата система и недостатъчна материално-техническа база. Става дума за липсата на внедрени информационни системи, които да гарантират използването на безхартиени технологии (използване на предварителна декларация, контрол върху плащането на митните сборове, използване на система за управление на риска и др.) в много митнически органи;
липса на квалифициран професионален персонал. Става дума за недостатъчното ниво на подготовка на служителите на митническите органи, въвеждащи иосигуряване на поддръжка за информационни технологии и използването им при изпълнение на техните задължения.
не е изградена системата за междуведомствен обмен на информация между регулаторните органи на България;
не е изградена система за обмен на информация на държавите-членки на ЕАЕС с чужди държави;
корупция в митническите органи;
прилагането на практиката на електронно деклариране е ограничено от „човешкия фактор“;
незаинтересованост на външнотърговските участници в харченето на средства за закупуване на софтуер и получаване на електронен цифров подпис. Основно до 40% от участниците в външноикономическата дейност декларират не повече от веднъж и впоследствие не извършват външноикономическа дейност. Следователно такива декларатори не са заинтересовани да отговарят на условията за изпълнение на изискванията, необходими за изготвяне на декларации в електронен вид.

За да се подобри качеството на митническия контрол, като същевременно се опрости процеса на електронно деклариране, трябва да се работи в следните области:

Първо, това е, разбира се, модернизацията на информационната система на митническите органи и тяхното техническо преоборудване. Информационното и техническото осигуряване на митническите органи трябва да допринесе за постигането на качествено ново ниво на митническата администрация. Открояваме основните приоритетни задачи в тази област:

въвеждане на нови информационни технологии в митническия бизнес;
усъвършенстване на системата за информационно взаимодействие между митническите органи и другите държавни органи в България, които издават необходимите разрешения за вдигане на стоки;
подобряване на системата за информационно взаимодействие на митническите органи с други държавни органиоргани на чужди държави;
повишаване нивото на информационна сигурност на митническите органи.

Необходимо е също така да се осигури техническа готовност на всички митнически органи за използване на електронната декларация;

Второ, развитието на механизма на „едно гише“, което ще намали броя на документите и информацията при деклариране на стоки на митницата.

На трето място, отговорността за евентуални грешки при предаването на данни трябва да бъде снета от митническия служител, който приема електронната декларация. А за това е необходимо непрекъснато усъвършенстване на софтуерните системи, с помощта на които се осъществява обменът на информация между декларатора и инспектора на митническия орган. Законовата уредба, регламентираща както дейността на митническия служител, така и дейността на декларатора при използване на електронния формуляр на декларация, също ще има положителен ефект за намаляване на „човешкия фактор“. Инспекторът, който реши да освободи стоките, не може да прехвърли отговорността си върху безличен електронен процес. За него е психологически трудно да поеме отговорност, без да види всички хартиени документи с печати. Той не осъзнава напълно значението на електронния цифров подпис на декларатора. В процеса на електронно митническо деклариране инспекторът постоянно изпитва нужда от хартиени документи.

Пето, укрепване на кадровия потенциал на митническите органи. Важна роля за подобряване на ефективността на дейността на митническите органи играе повишаването на професионалното ниво на служителите на митническите органи. Трябва да се подобри базата за обучение и преквалификация на персонала.

Шесто, за да се опрости процедурата за достъп на външнотърговски участник до формуляра за електронна декларация, за това е необходимоосигури възможност за получаване на безплатен софтуер за електронно деклариране, например от сайта на Федералната митническа служба на България;

Решаването на различни проблеми на електронното деклариране, като влиянието на човешкия фактор, технологичните проблеми на митническото освобождаване, нежеланието на някои участници на пазара да харчат пари за закупуване на софтуер и получаване на електронен цифров подпис, допринася за увеличаване на участниците във външната търговия, ускоряване на процеса на преминаване на стоки през митническата граница, което в крайна сметка ще увеличи търговския оборот на страните-членки на ЕАЕС.

Библиография

Митнически кодекс на митническия съюз. - Москва: Проспект, 2014. - 192 с. – ISBN 978–5-392-14322-1
Официален сайт на Федерална митническа служба на България. – Режим на достъп: http://customs.ru.

Съоснователи на медиите: Долганов А.А., Майоров Е.В.