Разбита мечта
Тази година се навършват 25 години от споразумението за създаване на съвместна руско-китайска зона за свободна търговия на границата с Китай. И сега, четвърт век по-късно, отново, почти неочаквано, властите на Забайкалския край започнаха да говорят заизграждането на граничния търговски комплекс "Забайкалск - Манджурия". Ще успее ли вторият опит от наша страна или всичко отново ще потъне в празни приказки?
Вярно е, че в пресата всичко това се представя като вид ноу-хау. Министърът на икономическото развитие на региона Сергей Новиченко говори за това като за "формирането на нова позиция на Забайкалския край в" източния вектор "на държавната политика". Освен това Сергей Сергеевич представя тази идея като възможен „пилотен проект по отношение на формирането на нови инструменти за взаимоотношения“.
Е, няма нищо лошо в това. Но не е ли възможно Сергей Новиченко, министър на икономическото развитие на региона, който някога е работил в Корпорацията за развитие на Забайкалия, структура, която участва в изпълнението на проект за сътрудничество с Китаев в село Забайкалск, да не знае, че тези „нови инструменти за отношения“ вече са с голяма брада. И всичко, което се изисква днес, е да се реализират старите разумни идеи за търговско-икономическа зона с граничещи китайски провинции. И за това, разбира се, е необходимо да се решат много политически, организационни и финансови проблеми с федералния център.
Междувременно Сергей Сергеевич, сякаш за подигравка, казва, че проектът на граничната търговска зона е изпълнен на 50%. Това означава, че китайската част е напълно изпълнена, но българската все още е на етап празни приказки. Тези словесни изкушения вече доста са ми заседнали в зъбите. И че търговската зона ще се превърне и в инструмент за привличане на китайски туристи,които ще правят "импулсивни покупки директно от гишето", идвайки в България за 1-2 дни. И че Забайкалският край е преден пост, територия, „на която предлагаме да тестваме напълно нови механизми за трансгранично сътрудничество“. Каква е същността на тези нови механизми, дали има нововъведения в тях – не се уточнява. Но имаше и предишен опит, поне на етап идеи.
Опитът на съседите - защо не опит?
Още през 1992 г. беше постигнато споразумение между лидерите на региона Чита и провинция Хейлундзян за създаване на съвместна руско-китайска зона за свободна търговия на границата. Трябваше да има безвизово влизане за български и китайски граждани от двете страни на границата, които свободно да комуникират, да купуват и продават стоки, да сключват бизнес договори и т.н. Китайската страна бързо изпълни задълженията си и пусна в действие такава зона от страна на Манджурия още през 1993 г. Там са изградени просторни търговски павилиони, хотел, паркинги, обменни бюра, ресторант и др. А от българска страна - от село Забайкалск в района на предложената търговска зона - засега има само бурени и боклук от пакети със стоки, изнасяни от Китай.
Каква е причината? Ръководството на тогавашната област Чита би се радвало да направи нещо значително в тази посока, но не можа: много въпроси трябва да бъдат решени на федерално ниво. Дълго време се надяваха на бюджетни инвестиции, но напразно. Българското правителство даде да се разбере, че не възнамерява да инвестира бюджетни средства в този проект - и взе отрицателно решение за централизирано финансиране. Не оставаше нищо друго освен да се търсят недържавни източници на финансиране - да се канят местни и чужди инвеститори. Но и това не проработи.
Мнозина уточняват, че федералният център не може да изпълни стратегията за развитие на този граничен регион - няма средства за това. Затова е препоръчително да се предоставят по-големи правомощия и икономическа самостоятелност на местните власти за реализацията на този проект. А формата на междуправителствено споразумение би била най-надеждна.
Китай създаде необходимите икономически условия за това. Има четири принципа на зониране - това са зони в тяхната затворена форма, след това гранични зони, след това технологични зони, създадени в градовете, и накрая гранични региони, на които се дават значителни предимства. Така Манджурия задържа половината от събрания ДДС, но може да го изразходва само за целите на развитието.
Като цяло, ако вземем за основа опита на Китайската народна република, също можем да постигнем резултати не на думи, а на дела. Очевидно просто трябва да работим по-активно с федералното правителство, за да доказваме и защитаваме тези идеи. Ще успеят ли регионалните ни власти да преминат отвъд създаването на работна група и следващата – която поред – концепция за търговско-икономическа зона?