RD RCC -2005 "Правила за сертифициране на строителство и услуги за строителство, проектиране, инженеринг
Законът дефинира продуктите като резултат от дейност, представен в материална форма, но не дефинира понятията „процес“, „работа“ и „услуга“.
В стандартите ISO 9000 услугата, подобно на продукт, се счита за резултат от процес. Той също така посочва характеристиките на услугите, които задължително се извършват при взаимодействието на доставчика и потребителя и като правило са нематериални. Гражданският кодекс на България нарича услугите дейност, извършвана от изпълнител за сметка на клиент. Но по отношение на дейности, извършвани по трудови договори, вкл. терминът “работа” се използва за услуги в областта на строителството, проектирането, инженерните проучвания. В системата на общобългарските класификатори много от тези видове дейности (работи) се класифицират като услуги. Общото за услугите и работите е, че се продава не резултатът от дейността, а самата дейност, т.е. действия, довели до този резултат, независимо дали резултатът има материална форма (СМР) или не (проучвателни услуги, проектиране и др.).
В съответствие с Кодекса за градоустройство строителният проект, независимо дали е резултат от работа, извършена по договор или самостоятелно от предприемача, подлежи на задължителна оценка на съответствието с изискванията, установени за него (контрол, приемане) с изпълнението на редица документи, установени от Кодекса, потвърждаващи това съответствие, и в резултат на това издаване на разрешение за въвеждане в експлоатация. Това елиминира необходимостта от потвърждаване на съответствието на сградите и конструкциите, като строителни продукти, съгласно приетите в индустрията процедури за деклариране и сертифициране, които са установени от Федералния закон „За техническитеВ резултат на това ролята на доброволното сертифициране на строителството и услугите нараства, за да потвърди фундаментално способността на организациите последователно, на необходимото ниво, да гарантират качеството на своята работа, което е важно на конкурентния пазар.
РЪКОВОДСТВО ЗА СЕРТИФИЦИРАНЕ В СТРОИТЕЛСТВОТО
СИСТЕМА ЗА ДОБРОВОЛНА СЕРТИФИКАЦИЯ В СТРОИТЕЛСТВОТО В БЪЛГАРИЯ "РОССТРОЙСЕРТИФИКАЦИЯ"
ПРАВИЛА ЗА СЕРТИФИЦИРАНЕ НА РАБОТИ И УСЛУГИ ПО СТРОИТЕЛСТВО, ПРОЕКТИРАНЕ, ИНЖЕНЕРНИ ПРОУЧВАНИЯ
Дата на въвеждане 2006-01-01
Правилата установяват целите и принципите на доброволното сертифициране на работи и услуги за строителство, проектиране и инженерни проучвания (наричани по-нататък строителство) в системата за сертифициране Rosstroy, списък на обекти, сертифицирани в системата, процедури и процедури за извършване на работа.
Правилата са задължителни за участниците в сертифицирането - сертифициращи органи и други организации, които са получили правото да извършват сертификационни работи в системата за сертифициране Rosstroy по начина, предписан от правилата на системата, както и кандидати, които доброволно са изразили желание да сертифицират в системата своята работа и услуги в областта на строителството.
Номенклатурата на дейностите в областта на строителството за сертифициране на работи и услуги в системата "Росстройсертификация" е дадена в Приложение А.
Тези правила са един от ръководните документи, които определят основата за дейността на системата "Росстройсертификация".
2. Нормативни препратки
Тези Правила (като част от Приложение А) използват връзки към документите, изброени в Приложение Б.
3. Дефиниции
Основни термини в областта на стандартизацията и потвърждаванетосъответствие, които се използват в тези правила, и техните определения отговарят на Федералния закон „За техническото регулиране“.
За целите на този документ се използват и следните термини:
услуга в областта на строителството - дейност, извършвана от доставчика на услуги в сътрудничество с потребителя (клиента) при условията, определени от договора за работа, резултатът от която може да бъде представен в материална или нематериална форма;
материална услуга - услуга, представена в материална форма (например построена сграда или част от нея, ремонтирана стая и др.);
нематериална услуга - услуга, предоставена в нематериална форма (например документирана или недокументирана информация, транспортни услуги, дейности за създаване на условия и др.);
работа - технологично хомогенна част от дейността по предоставяне на услуга или процес на производство на продукт, която има независим или междинен резултат, подлежащ на оценка на съответствието (приемане);
упълномощен сертифициращ орган - сертифициращ орган, който е получил право в сертификационната система Rosstroy да извършва работи по сертифициране на работи и услуги в съответната област.
4. Основни цели и принципи
4.1. Сертифицирането на строителни работи и услуги в областта на строителството се извършва в съответствие с общите цели и принципи за оценка на съответствието, установени от Федералния закон „За техническото регулиране“ - да удостовери способността на организациите да осигуряват последователно и на необходимото ниво качеството на тяхната работа и услуги в областта на строителството.
4.2. Сертифицирането на работите и услугите е насочено към повишаване на конкурентоспособносттастроителни, проектантски и проучвателни и други организации на строителния пазар, съдействие на потребителите при компетентен избор на изпълнители на работа и доставчици на услуги и защита на техните права и законни интереси.
4.3. Сертифицирането на строителни работи и услуги в областта на строителството в системата "Росстройсертификация" се извършва в съответствие с настоящите правила, Правилника на системата "Росстройсертификация" и други общи документи на системата, въз основа на действащото законодателство и регулаторни правни актове за сертифициране.
4.4. Обектите на сертифициране на строителни работи и услуги в областта на строителството в системата "Росстройсертификация" са отделни работи и услуги, както и техните възможни комбинации, които съставляват дейностите на организациите в строителството, проектирането и инженерните проучвания в съответствие с номенклатурата на дейностите, дадена в Приложение А.
Обектите на сертифициране на работи и услуги не са конкретни материални резултати и обеми от работи и услуги, извършени или предоставени от доставчика.
4.5. Сертифицирането на строителството и услугите се извършва от сертифициращи органи, упълномощени от системата за сертифициране Rosstroy.
Работата по сертифициране се извършва по инициатива на кандидатите при условията на споразумение между заявителя и сертифициращия орган. В същото време трябва да се гарантира защитата на имуществените интереси на заявителя и спазването на търговската тайна във връзка с информацията, получена по време на сертифицирането.
4.6. Федералният закон „За техническото регулиране“ установява, че доброволната сертификация се извършва за съответствие с изискванията на националните стандарти, стандартите на организациите, системите за доброволна сертификация и условията на договорите.
Като се вземат предвид изискванията на закона в системата за сертифициране Rosstroyдоброволната сертификация на строителството и услугите в строителството се извършва за установяване на съответствие с:
нормативни документи за строителството, национални стандарти и стандарти на организации, ако има такива документи, определящи набор от изисквания за безопасност и качество на съответните работи и услуги;
документи на системата за сертифициране на Rosstroy, съдържащи критериите, установени в настоящите правила за оценка на безопасността и качеството на работата и услугите, или условията на договорите, предлагани от изпълнителите на работа и доставчиците на услуги на потребителите, и като се вземат предвид изискванията на тези критерии.
5. Критерии и методи за оценка на съответствието
5.1. Критерии за оценка на съответствието
5.1.1. Подходящ за целта
Съставът на извършваните работи, операции и други действия трябва да бъде сложен, минимално необходим, но достатъчен, за да осигури безопасността и качеството на сертифицираните работи и услуги в съответствие с тяхното предназначение при конкретни условия на потребление.
Извършването на работи и операции, изисквани от гледна точка на технологията на съвременното техническо ниво, както и използването на подходящо оборудване, софтуерни системи и др., Трябва да бъдат предвидени в технологични карти, изисквания за квалификация на персонала, стандарти за възнаграждение, разход на материали и друга производствена документация в съответствие с проекта,
съвременни методи, стандартни схеми, схеми на работния процес, норми и правила.
Наличието на необходимия персонал, оборудване и оборудване, действителното извършване на работа и операции (особено скрити, междинни), както и изпълнението на други изисквания на определената документация по време на сертифицирането се установява селективно чрез проверка на производството по време на проверката.
5.1.2. Контрол на качеството на работата
Организацията трябва да извършва систематичен контрол на качеството в съответствие с правилата, установени в технологичната документация, която трябва да определя контролните точки, обхвата на контрола и други необходими стандарти за контрол на производствената технология, осигуряваща безопасност и необходимото качество на извършената работа и услуги.
Технологичните производствени параметри трябва да бъдат контролирани и техните действителни стойности трябва да отговарят на изискванията на технологичната документация и, ако има такива, нормативните документи.
По време на сертифицирането, в хода на текущата работа на организацията, експертите по сертифициране избирателно проверяват (измерват) определени параметри на производствената технология, които определят качеството на работата и услугите, и сравняват получените резултати със записите на дневниците за производствен контрол.
5.1.3. Съответствие на производството с изискванията за безопасност
В процеса на извършване на работа и предоставяне на услуги трябва да се осигури безопасност за хората и околната среда.
В съответствие с изискванията на законодателството и нормативните документи производствената документация трябва да определя изискванията за безопасност на персонала, безопасността на живота и здравето на посетителите и хората, живеещи или разположени на прилежащата територия, и тяхната собственост, включително недвижими имоти, както и опазване на околната среда от замърсяване.
Изпълнението на предвидените мерки и тяхната ефективност, преди всичко за безопасността на околните хора и околната среда, се проверяват по време на освидетелстване чрез проверка и анкетиране. Анализират се данни за наранявания и заболявания, жалби от граждани, както и резултати от проверки на надзорни органи.
5.1.4. Съответствие на резултата от работата
Резултатите от работата и услугите по отношение на техните характеристики (свойства) трябва да отговарят на изискванията на потребителите, установени в съответните регулаторни документи и договори, а при липса на такива - обичайно наложените изисквания за работа от съответния вид.
Ако резултатът е материален, той трябва да отговаря на проекта, който изпълнява изискванията на действащите нормативни и технически документи по отношение на предназначението, безопасността, надеждността, устойчивостта на външни влияния, ергономичността, естетиката, икономичното използване на ресурсите и др. При проверка на съответствието на резултатите от работите и услугите с тези изисквания, за целите на сертифицирането, като правило, не се предоставят специално проведени изпитвания. Сертификаторите обаче могат и, когато е необходимо, трябва да участват в тестовете на производителя. Ако е възможно, се правят необходимите селективни измервания (например за контрол на ориентири, които фиксират оси и маркировки на земята или на монтажния хоризонт).
Ако резултатът е от нематериален характер, например информация, документирана под формата на проектна документация, доклад и др., Проверява се съответствието с установените изисквания за състава и дизайна на тази документация, анализират се данни от нормативен контрол, експертни становища и др. документация.
5.1.5. Култура на договорните отношения
Текстът на договорите, предлагани от производителя на работи и услуги на потребителя, не трябва да съдържа разпоредби, които дискриминират потребителя, трябва ясно да определя правата и задълженията на страните, правилата за приемане на резултатите от работата и услугите от потребителите и гаранциите на производителя, включително гаранционен срок за безплатно коригиране на скрити дефекти.
Сроковеработите и предоставянето на услуги трябва да отговарят на условията на договорите и препоръките на действащите нормативни документи, при липса на такива - технологично необходимото време.
5.1.7. Удобство при предоставяне на услуги на потребителите
При извършване на работа и предоставяне на услуги на потребителите трябва да се осигурят комфортни условия. Персоналът на организацията трябва да спазва етичните стандарти на поведение, да гарантира учтивост, добронамереност и условия за комуникация в съответствие с общоприетите стандарти.
5.2. Методи за оценка на съответствието
При сертифициране на работи и услуги се използват следните методи за оценка на тяхното съответствие с установените изисквания:
- експертна, извършва се чрез оценка на квалификацията на персонала, техническото ниво на технологията и ефективността на мерките, предприети от производителя за осигуряване на качество, въз основа на опит и собствени знания;
- аналитичен, извършва се чрез разглеждане на съдържанието на производствената документация, представена от производителя на работи и услуги, и сравняването й с установените изисквания;
- визуален, извършен чрез външен оглед на обекта за удостоверяване на съответствието с проекта на индивидуалните му характеристики и качеството на работата и услугите;
- инструментални, извършвани чрез тестване, лабораторни изследвания и измервания за определяне на характеристиките и свойствата на резултатите от работата и услугите, както и параметри, които определят съответствието с технологията;
- социологически, извършва се чрез анкетиране на потребителите на услуги и околното население.
6. Обхват на работа
6.1. Оценката на съответствието на строителството и услугите се извършва, като се вземат предвид характеристиките на сертифицираните работи и услуги.
6.2. Препоръки относно обхвата на работата, извършвана от органа засертификатите са дадени в таблицата (тирето означава, че няма нужда от работа).