Редът за установяване и промяна на границите на община - Преобразуване на общ
общинско самоуправление
Границите на териториите на общините се установяват и променят от законите на съставните образувания на федерацията в съответствие с изискванията на федералното законодателство.
Промяна в границите на общината - обединяване, разделяне, промяна в статута на селище от градски тип или отнемане на статута му. Промяната на границите на общината се извършва от закона на субекта на Република България по инициатива на населението, местните власти, държавните органи на субекта на Република България, федералните държавни органи в съответствие с Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“. Инициативата на населението за промяна на границите на общината се осъществява по реда, установен от федералния закон и приетия в съответствие с него закон на субекта на Република България за внасяне на инициатива за провеждане на местен референдум. Инициативата на органите на местното самоуправление, държавните органи за промяна на границите на общинско образувание се формализира с решения на съответните органи на местното самоуправление, държавни органи. Законът на субект на Република България за промяна на границите на община не влиза в сила по време на предизборната кампания за избор на орган на местно самоуправление на съответната община, по време на кампанията за местен референдум. Границите на общините се определят и променят в съответствие със следните изисквания:
1) територията на субект на България е разграничена между населени места. Териториите с ниска гъстота на селското население не могат да бъдат включени в територията на населените места;
2) териториите на всички населени места, с изключение на териториитеградските квартали, както и възникващите в територии с ниска гъстота на населението, междуселищните територии са част от общинските райони;
3) територията на селището се състои от исторически развити земи на населени места, прилежащи земи за общо ползване, територии за традиционно управление на природата на населението на съответното селище, земи за отдих, земи за развитие на селището;
4) територията на населеното място включва земи, независимо от формата на собственост и предназначение;
6) територията на селско селище може да включва като правило едно селско селище или селище с население над 1000 души (за територия с висока гъстота на населението - повече от 3000 души) и (или) няколко селски селища, обединени от обща територия с население по-малко от 1000 души всяко (за територия с висока гъстота на населението - по-малко от 3000 души всяко);
7) административен център на общински район може да бъде град (населено място), който има статут на градски район и се намира в пределите на общинския район;
8) границите на селско селище, което включва две или повече населени места, като правило се установяват, като се отчита пешеходната достъпност до неговия административен център и обратно през работния ден за жителите на всички населени места, които са част от него, а границите на общинския район - като се отчита транспортната достъпност до неговия административен център и обратно през работния ден за жителите на всички населени места, които са част от него. Тези изисквания, съгласно законите на субектите на Република България, не могат да се прилагат в райони с ниска гъстота на селско население, както и в отдалечени и труднодостъпни райони;
9) територията на населеното място трябва да бъде изцяло включена в територията на населеното място;
10) територията на населено място не може да бъде част от територията на друго населено място;
11) територията на градския район не е включена в територията на общинския район;
12) границите на общинския район се установяват, като се отчита необходимостта от създаване на условия за решаване на въпроси от местно значение от междуселищен характер от органите на местното самоуправление на общинския район, както и за упражняване на цялата територия на общинския район на определени държавни правомощия, прехвърлени на тези органи от федералните закони и законите на субектите на Република България;
13) територията на населеното място трябва да бъде изцяло включена в територията на общинския район.
Законите задължително трябва да предвиждат мнението на населението при решаване на въпроси за промяна на границите на териториите, в които се упражнява местното самоуправление.
Процесът на промяна на границите на МО:
1) поемане на инициатива
2) идентифициране на местното население (референдум)
3) приемане на закона на субекта на България за промяна на границите на Московска област
4) изменения в хартата на Московска област (регистрирани от Министерството на правосъдието)
Характеристики на асоциацията на МО:
1) Ако сливането на две или повече населени места не води до промяна в границите на други общини, то се извършва със съгласието на населението на всяко от населените места, което се изразява чрез гласуване или на граждански събрания.
2) Ако сливането на два или повече общински района не води до промяна на границите на други общини, то се извършва, като се вземе предвид мнението на населението, изразено косвено от представителните органи на всеки от сливащите се общински райони.
Особеностиотделяне MO:
1) Ако разделянето на едно населено място води до образуването на две или повече селища, то се извършва със съгласието на населението на всяко от образуваните селища, което се изразява чрез гласуване или на събрания на гражданите.
2) Разделянето на общинския район се извършва при отчитане на мнението на населението, изразено от представителния орган на общинския район.
Промяна в статута на селище от градски тип във връзка с предоставянето или лишаването му от статут на градски район се извършва от закона на субекта на Република България със съгласието на населението на съответното градско селище, както и със съгласието на населението на общинския район, от който съответното градско селище се отделя (включва). Становището на населението на населеното място и мнението на населението на общинския район се определя чрез гласуване, проведено поотделно на територията на населеното място и на територията на общинския район, от който е отделено (включено) населеното място. Промяната на статута на градско селище не е разрешена при липса на съгласие за такава промяна от населението на градското селище и (или) населението на общинския район.
Основните модели на териториалната организация на местното самоуправление: териториално (област), селище (волост), двустепенно.
Съвременната практика на организиране на местното самоуправление може да бъде представена под формата на редица модели: териториален (район), селище (волост) и двустепенен.