Резюме Европейски съюз, ЕС - Банка от резюмета, есета, доклади, курсови работи и дипломни работи
Включва Белгия, Италия, Люксембург, Холандия, Германия, Франция, Дания, Ирландия, Обединеното кралство, Гърция, Испания, Португалия, Австрия, Финландия и Швеция.
Основните декларирани цели на Съюза:
– въвеждане на европейско гражданство;
– осигуряване на свобода, сигурност и законност;
- засилване на ролята на Европа в света.
Официалните езици на ЕС са официалните езици на държавите-членки: английски, гръцки, испански (каталонски), италиански, немски, холандски, португалски, фински, фламандски, френски, шведски.
ЕС има свои официални символи - знаме и химн. Знамето е утвърдено през 1986 г. и представлява син панел във формата на правоъгълник със съотношение на дължината и височината 1,5:1, в центъра на който са разположени в кръг 12 златни звезди. За първи път това знаме е издигнато пред сградата на Европейската комисия в Брюксел на 29 май 1986 г. Химнът на ЕС е Одата на радостта на Лудвиг ван Бетовен, фрагмент от Деветата му симфония (която е и химн на друга общоевропейска организация - Съвета на Европа).
Въпреки че ЕС няма официална столица (държавите членки заемат ротационни председатели на Общността за половин година според латинската азбука), повечето от основните институции на ЕС се намират в Брюксел (Белгия). Освен това някои органи на ЕС се намират в Люксембург, Страсбург, Франкфурт на Майн и други големи градове.
12-те страни членки на ЕС (с изключение на Великобритания, Дания и Швеция), които са членки на Икономическия и валутен съюз (ИВС), освен общите органи и законодателството на Общността, имат и единна валута - евро. Страните кандидатки за членство в ЕС към началото на 2003 г. са България, Унгария, Кипър, Латвия, Литва, Малта, Полша, Румъния, Словакия, Словения,Турция, Чехия и Естония.
История на формирането на Европейския съюз
Идеята за създаване на обединена Европа има дълга история. Но именно Втората световна война и нейните опустошителни последици създадоха истинската основа за европейска интеграция.
До края на Втората световна война се появиха два основни подхода към европейската интеграция: федералистки и конфедерален. Привържениците на първия път се стремяха да изградят наднационална европейска федерация или Съединени европейски щати, т.е. до интегриране на целия комплекс от обществен живот, до въвеждането на единно гражданство. Вторият подход предвижда ограничена интеграция, основана на принципите на междудържавно съгласие, при запазване на суверенитета на участващите страни. За привържениците на този подход процесът на обединение се сведе до тесен икономически и политически съюз при запазване на собствените им правителства, власти и военни сили. Целият ход на европейската интеграция е постоянна борба между тези две концепции.
Основните цели на Договора за ЕИО бяха създаването на митнически съюз и общ пазар за свободно движение на стоки, хора, капитали и услуги в рамките на Общността, както и въвеждането на обща селскостопанска политика. Страните, които го подписаха, се ангажираха да започнат сближаване на икономическата си политика, да хармонизират законодателството в областта на икономиката, условията на труд и живот и т.н. Евратом е създаден с цел обединяване на усилията за развитие на ядрената енергия за мирни цели.
- създаване на зона за свободна търговия с премахване на мита, квоти и други ограничения в търговията между участващите държави при запазване на тяхната автономия в митническата и търговска политика по отношение на трети страни (1957-1968 г.);
– създаване на митницасъюз с въвеждане на обща митническа тарифа вместо автономни средства за търговия и митническа политика и преминаване към единна търговска политика по отношение на трети страни (1968–1987 г.);
- създаването на единен вътрешен пазар, който предвижда, в допълнение към мерките на митническия съюз, прилагането на мерки за осигуряване на свободното движение на услуги, капитали и работна сила (1987-1992 г.);
- създаването на Икономическия и паричен съюз, който предвиждаше въвеждането на единна парична и парична политика на ЕС (1992-2002 г.) със замяната на националните валути с единна валута - еврото.
Проектът на Европейската икономическа общност съдържа както елементи на федералисткия (митнически, икономически и валутен съюз), така и на конфедералисткия (зона за свободна търговия, единен вътрешен пазар) подходи, които бяха засилени или отслабени в зависимост от политическата и икономическа ситуация.
Сблъсъкът на два подхода към европейското строителство достига своята кулминация в края на 1965 г. и началото на 1966 г., което води до така наречената „Криза на празния стол“. Тогава президентът Шарл дьо Гол изтегли френските представители от органите на ЕИО и блокира работата им за няколко месеца, докато партньорите в Общността не се съгласиха на т. нар. „Люксембургски компромис“. Той предвиждаше запазване на правото на вето на Франция върху приемането на важни решения от шестте членки на ЕИО като гаранция за запазване на държавния контрол върху развитието на ЕИО.
Въпреки съпротивата на противниците на задълбочаването на интеграцията, идеите на федерализма бяха доразвити. И така, през 1967 г. висшите органи на трите общности (ЕОВС, ЕИО, Евратом) са обединени в единен Съвет и Комисия, които заедно с Европейския парламент и Съда на ЕС (който първоначално се занимава с въпросите и на трите общности)формира обща институционална структура. През 1974 г. се създава нова институция на Общността - Европейският съвет на ниво държавни и правителствени ръководители, а през 1979 г. - се провеждат първите преки избори за Европейски парламент.
Подписването на Договора за Европейския съюз през 1992 г. в Маастрихт (Холандия) дава на Европейските общности не само ново официално име - ЕС, но и правно утвърждава целите, изразени в ЕИП. Те бяха запознати и с общото гражданство на Съюза.
В същото време федералният път на развитие получава все повече и повече поддръжници. През 1973 г. Великобритания и Дания - традиционните му критици - стават членове на Европейските общности. Още повече поддръжници на този модел се появиха сред другите европейски държави - Гърция, Испания, Португалия, Австрия, Финландия и Швеция, които се присъединиха към ЕС през 1981-1995 г.
Във връзка с необходимостта от укрепване на ролята на ЕС на световната сцена, борбата с международната престъпност и нелегалната имиграция, както и перспективата за разширяване на ЕС към страните от Централна и Източна Европа, разпоредбите на Договора от Маастрихт бяха преразгледани и допълнени два пъти през 90-те години.
Договорът от Амстердам (1997) потвърждава основните цели на Съюза и допълва частта за механизмите за осъществяване на общата външна политика и политика на сигурност. Договорът включва и отделен раздел за спазването от страните-членки на ЕС на принципите на демокрацията, правата на човека и върховенството на закона, укрепване на сътрудничеството между държавите-членки в борбата срещу тероризма, расизма, контрабандата, престъпността и др.
Договорът от Ница (2000) се превърна в логично продължение на договорите от Рим, Маастрихт и Амстердам. Той се спря на три основни проблема:
– вътрешни реформи на ЕС (промени в основните принципи и процедури за осиновяванерешения с квалифицирано мнозинство с възможност за блокиране от малцинство, ограничаване на използването на правото на вето в 35 законодателни области);
- приемане в ЕС на страните от Централна и Източна Европа с предоставяне на места и гласове в институциите на ЕС, което означава автоматично преразпределение на местата между "старите" членки на ЕС;
– формиране на общата външна и отбранителна политика на Съюза.
Бъдещето на Европейския съюз, включително проекта за европейска конституция, се обсъжда в работата на Конвента, който започна своята работа в края на 2001 г.
При анализа на политиката на Европейския съюз могат да се разграничат три основни направления („три стълба”):
– „първи стълб“ – Икономически и паричен съюз (ИВС);
- „втори стълб“ – Общата външна политика и политика за сигурност на ЕС (ОВППС), в която все по-голяма тежест придобива военният компонент – Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО);
- "трети стълб" - сътрудничество на държавите членки в областта на вътрешните работи и правосъдието.
Икономически и валутен съюз. Преди създаването на Икономическия и паричен съюз (ИПС) взаимното влияние върху икономическите политики на страните членки се осъществяваше главно с помощта на инструменти на търговската и структурната политика (общоевропейски транспортни проекти, екология, насърчаване на науката и изследванията и др.) или микроикономическо регулиране (регулиране на определени аспекти от дейността на предприятията, например в областта на защитата на труда). През 90-те години на миналия век, с решение на Договора от Маастрихт, за първи път беше използван целият набор от средства, включително инструментите на макроикономическото регулиране.
Договорът от Маастрихт от 1992 г. установява строги критерии за конвергенция, необходими за въвеждането на единна валута - еврото, като регламентира границите:
-инфлация, чийто размер не трябва да надвишава с повече от 1,5% средния темп в страните членки с най-слаб ръст на цените;
- лихви по дългосрочни кредити, чиито стойности не трябва да надвишават с повече от 2 процентни пункта съответната средна стойност за трите страни с най-нисък ръст на цените;
- дефицитът на държавния бюджет да не бъде повече от 3% от БВП;
– публичният дълг не трябва да бъде повече от 60% от БВП;
- в рамките на две години валутата не трябва да се обезценява и нейният обменен курс не трябва да надхвърля границите на колебания, установени от Европейската валутна система.
Пактът за стабилност и растеж от 1997 г., сключен по настояване на германското правителство, даде гаранции за изпълнение на критериите от Маастрихт, като въведе задължение за страните членки да коригират ситуацията в рамките на една година, ако държавният дефицит надхвърли лимита от 3%, или предвиди финансови санкции под формата на глоба до 0,5% от БВП.
Формирането на ИВС се проведе на три етапа и завърши с въвеждането на единна европейска валута, която постепенно замени националните банкноти.
В рамките на ИПС икономическите и монетарните елементи на интеграцията са органично свързани и не могат да съществуват отделно. По този начин е необходима обща икономическа политика за формиране на единно икономическо пространство на територията на всички страни членки, а паричен съюз, обслужващ това пространство, не може да функционира при значително различни национални темпове на инфлация, лихвени проценти, нива на публичен дълг и др.
Обща външна политика и политика на сигурност
То принадлежи към сферата на междудържавното сътрудничество и не се регулира от правната система на Общността, въпреки че в Договора от Маастрихт официално е посочено, че „Съюзът определя и прилага общвъншна политика и политика на сигурност, която обхваща всички области на външната политика и политиката на сигурност. ".
Първите външнополитически цели на Общността бяха залегнали в Договора от Рим през 1957 г. Те бяха декларативни по природа и се свеждаха до две разпоредби: изявление за солидарност с бившите колониални страни и желанието да се осигури техният просперитет в съответствие с принципите на Хартата на ООН; призовавайки другите европейски народи да участват в европейската интеграция.
Компромисно решение беше намерено едва в края на 80-те години. Приетият през 1987 г. Единен европейски акт включва част от Регламента за европейското сътрудничество в областта на външната политика, което означава включването на сферата на външната политика в договорното право на Общността. ЕИП задължи държавата, председателстваща Съвета на ЕС и Комисията, да вземат предвид при разработването на външната политика на Европейските общности решенията, разработени в рамките на ЕПС. Механизмът на ЕПС беше засилен на този етап. Комисията на ЕС стана неин пълноправен член, а броят на годишните срещи на външните министри беше увеличен от две на четири.
Темата за военнополитическото сътрудничество беше продължена под формата на Общата външна политика и политика за сигурност (ОВППС) на ЕС, залегнала в Договора от Маастрихт от 1992 г. Тя включваше „възможното формиране в бъдеще на обща отбранителна политика, която в крайна сметка може да доведе до създаването на обща отбранителна сила“ (чл. V.).
Сред основните цели на ОВППС бяха:
– защита на общите ценности, основните интереси, независимостта и целостта на Съюза