Системата на избирателните комисии в Руската федерация, Конституционно право, Шпори за всички!

Системата на избирателните комисии в Руската федерация

Избирателните комисии са колегиални органи, които подготвят и провеждат избори. Всички избирателни комисии са разделени на две големи групи:

1) постоянни избирателни комисии, които са държавни органи - ЦИК на България (ЦИК на Руската федерация), избирателната комисия на субекта на България, както и общински органи - избирателната комисия на общината;

2) избирателни комисии, които се създават в конкретен изборен процес - районни, териториални, секционни избирателни комисии. Образуването на такива избирателни комисии е отделен етап от изборния процес.

Избирателните комисии в различните избори могат да бъдат:

1. Районната избирателна комисия е висшето звено в системата на избирателните комисии във всеки изборен процес. Разпростира дейността си върху цялата територия, от която се избира избраното лице (лица). И така, по време на изборите за президент на Руската федерация, депутати от Държавната дума по пропорционалната избирателна система цялата територия на България представлява един избирателен район. В този случай Централната избирателна комисия на България действа като районна избирателна комисия. По време на изборите на депутати от Държавната дума в едномандатни избирателни райони в рамките на мажоритарната избирателна система, районните избирателни комисии се създават в съответствие със схемата на едномандатни избирателни райони и действат като най-високо ниво на избирателни комисии за избор на депутат от Държавната дума в съответния избирателен район.

2. Териториалната избирателна комисия винаги разширява дейността си на определена територия в съответствие с федералното устройство на Руската федерация, както и административнитетериториално деление на субектите на Руската федерация. Териториалните комисии са ЦИК на България (територията на дейност е цялата Руска федерация), избирателни комисии на субектите на Руската федерация и избирателни комисии на общини. Също така постоянните общински (градски, областни) избирателни комисии изпълняват ролята на териториални комисии при избори за федерални и регионални органи на държавната власт.

3. Секционна избирателна комисия - образува се от по-горестояща териториална комисия.

Член 20 от Федералния закон за основните гаранции:

В България има избирателни комисии, комисии за референдум:

Централна избирателна комисия България (ЦИК РФ);
избирателни комисии на субектите на Руската федерация;
избирателни комисии на общините;
районни избирателни комисии;
териториални (окръжни, градски и др.) комисии;
районни комисии.

ЦИК България - е федерален държавен орган, който организира подготовката и провеждането на избори, референдуми в България в съответствие с компетентността, установена от този федерален закон, други федерални закони; извършва постоянна дейност и е юридическо лице; се състои от 15 члена и се формира от три субекта - Държавната дума, Съвета на федерацията и президента на Руската федерация. Петима членове на ЦИК България се назначават от Държавната дума измежду кандидатите, предложени от депутати и депутатски асоциации. Петима членове се назначават от Съвета на федерацията измежду кандидатите, предложени от законодателните (представителни) държавни органи на съставните образувания на Руската федерация. Петима членове се назначават от президента на Руската федерация.

За останалите комисии е установена единна процедура за формиране, която осигурява демократичността на тази процедура, паритетното участие в нея на държавните законодателни иизпълнителна власт, активно участие на обществени сдружения, органи на МСУ, събрания на избирателите.

Така избирателните комисии на съставните образувания на България и районните избирателни комисии за избори за федерални органи на държавната власт се създават от законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на федерацията на паритетна основа: половината от състава на комисията се назначава от законодателната власт, а половината от изпълнителната власт. Назначаването се извършва въз основа на предложения от избирателни сдружения, избирателни блокове, обществени сдружения, изборни органи на местното самоуправление, избирателни комисии от предишния състав. Гарантирана квота - най-малко една трета от състава на комисията - се предоставя на представители на избирателни сдружения (блокове), които имат фракции в Държавната дума, както и в законодателните (представителни) органи на съставния субект на Руската федерация. В същото време в избирателната комисия може да бъде назначен не повече от един представител от всяко избирателно сдружение (блок).

Образуването на териториални избирателни комисии, както и районни избирателни комисии за избори на държавни органи на субектите на Република България и органи на местната власт, секционни избирателни комисии се извършва от представителните органи на местната власт по същия начин въз основа на предложения от същите субекти, както в предходния случай, както и предложения от събрания на избиратели по местоживеене, работа, обучение, служба.

Като допълнителна гаранция за независимостта на избирателните комисии Федералният закон установява, че държавните (общинските) служители не могат да съставляват повече от една трета от техния състав. Федералният закон за основните гаранции за първи път установява възможността за разпускане на избирателни комисии на съставни образувания на Руската федерация, окръжни, териториални,секционни комисии в случай на такова нарушение от тяхна страна на избирателните права на гражданите, което е довело до обезсилване на резултатите от гласуването на съответната територия или на резултатите от изборите като цяло. Решението за разпускане на избирателна комисия може да бъде взето само от съда по заявление на депутатите от законодателния (представителен) орган на съответното ниво, както и ЦИК (по отношение на комисията на съставния субект на Руската федерация).