Сковородински районен съд - Решение
В името на България
Сковородински районен съд на Амурска област, състоящ се от:
председателстващ съдия Семков В.П.,
с участието на помощник прокурор Сковородински район Romanchenko C.The.
при секретар Прошина С.В.,
Един от принципите за защита на населението и териториите от извънредни ситуации са (член 7 от Федералния закон № 68-FZ):
- времето за изпълнение на мерките, насочени към предотвратяване на извънредни ситуации, както и максимално възможно намаляване на размера на щетите и загубите в случай на тяхното възникване;
- извършване на планиране и прилагане на мерки за защита на населението и териториите от извънредни ситуации, като се вземат предвид икономическите, природните и други характеристики, характеристиките на териториите и степента на реална опасност от извънредни ситуации.
В допълнение към горните принципи, действащото законодателство подчертава факта, че мерките за предотвратяване на извънредни ситуации се извършват както на ниво държавни органи в България и съставните образувания на Руската федерация, така и на ниво местни власти (чл. 4 от ФЗ № 68-ФЗ).
Член 1 от Закона на България от 14 май 1993 г. № 4979-1 „За ветеринарномедицинската дейност“ (наричан по-нататък „Закон на България „За ветеринарномедицинската дейност“) гласи, че една от задачите на ветеринарната медицина е прилагането на мерки за предотвратяване и премахване на карантинни и особено опасни болести по животните, включително селскостопански, домашни, зоологически и други животни, животни с ценна кожа, птици, риби и пчели, и изпълнение на регионални планове за ветеринарномедицинско обслужване на животновъдството.
Санитарно-епидемиологичното благополучие на населението, съгласно чл. 11 Основи на законодателството в България за опазване здравето на гражданите, проследенипровеждане от държавни органи, местни власти, предприятия, институции, организации, обществени сдружения и граждани на хигиенни и противоепидемични мерки, спазване на санитарните правила, норми и хигиенни стандарти, системата за държавен санитарен и епидемиологичен надзор, както и набор от други организационни, правни и икономически мерки в съответствие със санитарното законодателство на Руската федерация, субектите на Руската федерация, общинските правни актове.
Съгласно част 1 на чл. 45 от Гражданския процесуален кодекс на България, прокурорът има право да сезира съда с изявление в защита на правата, свободите и законните интереси на гражданите, неопределен кръг лица или интересите на България, поданиците на България, общините.
В съответствие с чл. 255 от Гражданския процесуален кодекс на България решенията, действията (бездействието) на държавни органи, местни власти, длъжностни лица, държавни или общински служители, обжалвани в гражданско производство, включват колегиални и индивидуални решения и действия (бездействие), в резултат на които се нарушават правата и свободите на гражданина, създават се пречки за упражняване от гражданин на неговите права и свободи.
Не е ясен кръгът на лицата, чиито права са нарушени в случая, поради факта, че броят на жителите на населеното място е променлива величина, която не може да се индивидуализира.
Като се има предвид горното, ръководен от член 258 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, той моли съда да откаже да удовлетвори изискванията на прокурора на Сковородинския район.
Министерството на финансите на Амурска област, участващо като заинтересовано лице, не изпрати свой представител за участие в съдебното заседание;ситуации не попадат в правомощията на Министерството на финансите на Амурска област.
Разпитана като специалист ПЪЛНОТО ИМЕ8 показа на съда, че работи като главен специалист - еколог на администрацията на Сковородински район. В зависимост от мащаба на възникналата епидемия, ако се появи в голям мащаб, това ще се отнася за извънредна ситуация, а ако тази ситуация се появи в ежедневието, това ще се отнася до санитарно-епидемиологично благополучие. Затова той смята, че избухването на болестта е свързано повече със санитарно-епидемиологичното благополучие на населението.
А по отношение на разпределението на парцел е необходимо да се свържете с KUMI на администрацията на Сковородинския район. Съгласно 131 от Федералния закон главите на населените места нямат правомощия да поддържат гробища за добитък или биотермални ями.
За извънредни ситуации администрацията на Сковородинския район има специален отдел за гражданска защита и извънредни ситуации, счита, че е необходимо да се свържете с тях за всички извънредни ситуации.
Фактът, че решението за организиране на гробища за животни принадлежи на общините, го няма в законодателството. Местните въпроси включват участие в предотвратяването на извънредни ситуации, участие на всички нива на управление, като се започне с местна организация.
Разпитана като специалист ПЪЛНОТО ИМЕ10, съдът показа, че тя работи като заместник-началник на териториалния отдел на Федералната служба за надзор на спазването на Закона за защита на правата на потребителите в областите Тинда, Тиндински и Сковородински. В случай, че има загуба на добитък, това ще бъде извънредна ситуация, в който случай ще е необходимо да се погребват труповете на животните и е задължително гробище за добитък. INВ случай на заболяване, което ще се предава както на животни, така и на хора, ще възникне въпросът за санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението, всичко зависи от мащаба на ситуацията, в зависимост от това какво е заболяването.
Съдът разгледа материалите по делото:
От картографското описание на границите на град Сковородино следва, че границата на град Сковородино от възлова точка 7, която се намира в устието на поток Скавячи при вливането му в река Крестовка на пресечната точка на границите на Солнечния селски съвет, Тиндински район и град Сковородино, върви нагоре по течението на река Крестовка до устието на река Янкан. След това границата върви в югоизточна посока по вододела на реките Уркан и Керак и достига до възлова точка 18, разположена на надморска височина 928,3 m на пресечната точка на границите на Тиндински район, Неверски селски съвет и град Сковородино.
По-нататък от възлова точка 18 границата минава в югозападна посока до източника на потока Шкорубински, след това надолу по течението на потока Шкорубински до устието му. След това границата пресича река Болшой Невер, Трансбайкалската железница и достига височина 636 м с геодезическа точка. По-нататък границата минава по полски път, пресичащ река Усманка, и достига височина 608 м с геодезическа точка.
По-нататък границата върви в югозападна посока, минава през височина 584 m и достига до височина 651 m с геодезическа точка, тоест до възлова точка 12, разположена на пресечната точка на границите на селския съвет Неверски, селския съвет Джалиндински и град Сковородино.
От възлова точка 12 границата преминава в югозападна посока през височина 583 m с геодезическа точка, пресича магистралата Сковородино-Джалинда, ж.п.и достига до височина 527 m с геодезическа точка, тоест до възлова точка 13, разположена на пресечната точка на границите на Джалиндински селски съвет, междуселищната територия на Сковородински район и град Сковородино.
От възлова точка 13 границата преминава в посоки североизток, северозапад през височини с кота 594 m с геодезическа точка. 565 м с геодезическа точка, при пресичане на река Ошурковка и магистралата. От височината с маркировка 656 m границата преминава в северозападна посока до височина с маркировка 635 m, тоест до възлова точка 5, разположена на пресечната точка на междуселищната територия на Сковородински район, Тахтамигдински селски съвет и град Сковородино.
След това от възлова точка 5 границата върви в североизточна посока, пресичайки потока Безимянни, след което достига до височина 615 m на пресечната точка на границите на Тахтамигдински селски съвет, Солнеченски селски съвет и град Сковородино.
По-нататък границата върви в североизточна посока, пресича Трансбайкалската железопътна линия, преминава през височини с маркировки от 584 m, 520 m с геодезическа точка и отива до възлова точка 7, т.е. до началната точка на описанието.
По въпроса за изграждането на биотермални ями трябва да се ръководи от действащото законодателство. Федерален закон № 131-FZ в членове 14, 14.1 установява списък с въпроси от местно значение, чието решаване е поверено на органите на местното самоуправление на населените места и които те имат право да решават. Съответно разходната част на бюджета на населеното място определя разхода на средства за решаване на въпросите, посочени в чл. 14, 14.1 от закона. Списъкът с въпроси от местно значение на населените места не включва въпроси, свързани със събирането и обезвреждането на отпадъците. Параграф 18 от член 14 от закона задължава органите на населените местаРешаване на въпроси, свързани със събирането и извозването на битови отпадъци и смет.
Този закон установява списък от въпроси от местно значение, чието решаване се възлага на органите на общинския район - чл. 15, 15.1. Така параграф 14 установява задължението на местните власти или общинските райони да решават въпроси, свързани с преработката на битови и промишлени отпадъци.
Член 18 от Федерален закон № 131-FZ, който определя принципите на правно регулиране на правомощията на местните власти, показва, че списъкът с въпроси от местно значение не може да бъде променян, освен чрез изменение и допълнение на този федерален закон. Финансовите задължения, възникващи във връзка с решаването на въпроси от местно значение, се изпълняват за сметка на местните бюджети.
По този начин въпросите за разпределяне на поземлен имот за разполагане на пункт за събиране и обезвреждане на биологични отпадъци (гробище за едър рогат добитък) и изграждането на пункт за събиране и обезвреждане на биологични отпадъци (гробище за едър рогат добитък) трябва да бъдат решени по начина, предписан в клауза 5.1 от Правилата с ръководителя на Сковородински район.
По този начин той смята, че налагането на местните власти на отговорност за подреждането и поддържането на гробища за животни е незаконно.
От което следва, че в клауза 9, част 1, член 8 се определя, че въпросите от местно значение на град Сковородино включват участие в предотвратяването и отстраняването на последствията от извънредни ситуации в границите на град Сковородино.
извънредна ситуация е ситуация на определена територия, възникнала в резултат на авария, природна опасност, катастрофа, природно или друго бедствие, което може или е причинило човешки жертви, увреждане на човешкото здраве или околната среда,значителни материални загуби и нарушаване на условията на живот на хората;
предотвратяването на извънредни ситуации е набор от мерки, предприети предварително и насочени към минимизиране на риска от извънредни ситуации, както и запазване на здравето на хората, намаляване на щетите за околната среда и материалните загуби в случай на тяхното възникване.
За упражняване на тези правомощия в съответствие с ал. "в" алинея 2 на чл. 26.11 от горепосочения Федерален закон, гробища за добитък (биотермални ями) могат да бъдат собственост на субект на България.
Въз основа на гореизложеното и ръководен от членове 194-198,258 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, съдът