Сметната палата разкри множество нарушения при усвояването на пътните фондове
Значителна част от средствата за подобряване на българските пътища година след година не се използват. Заради бюрокрацията местните служители нямат време да овладеят милиардите рубли, получени от пътните фондове. Част от средствата се изразходват за други цели. До такива изводи, както разбра Газета.Ru, са стигнали експертите на Сметната палата, след като извършиха мащабна проверка на работата на всички български региони.
Както каза пресслужбата на Росавтодор за Gazeta.Ru,
сред субектите на федерацията лидерите на своеобразен антирейтинг бяха Пермската територия, Самарската и Нижни Новгородска област.
Също така не могат да бъдат използвани Ростовска област (2,29 милиарда рубли не са използвани), Приморски край (2,17 милиарда рубли не са използвани), Удмуртия (871 милиона рубли не са използвани), отпуснати за подобряване на пътната инфраструктура.
Камионите бият по-често
Защо не мога да прекарам време
Характерен проблем за повечето региони се повтаря от година на година. И до голяма степен поради бюрократични причини ситуацията не се подобрява - не е възможно да се харчат парите навреме. А получените средства над очакваните планове напълно се превръщат в главоболие.
Например, както каза по-рано в изказванията си Валерий Богомолов, одитор на Сметната палата на България, през тази година Пермският край планираше да получи 3,5 милиарда рубли, но получи 4,5 милиарда В подобна ситуация се оказаха редица други региони. Въпреки това, според Богомолов,
субектите насочват получената разлика не към пътищата, а към решаването на съвсем различни задачи, които не са свързани с пътния сектор.
Както Росавтодор потвърди пред Gazeta.Ru, основните причини за настоящата ситуация са продължителността на вътрешните междуведомствени съгласувателни процедури и ненавременното сключване на държавни договори сизпълнители. „Онези субекти, които без обективни обстоятелства няма да могат да изпълнят бюджетните си задължения за развитие на федерални субсидии и трансфери, ще попаднат в рисковата зона. Това се дължи на факта, че от тази година е възможно да се върнат в държавния бюджет всички средства, отпуснати от пътния фонд на страната за регионите и останали без развитие.
Година на "Платон" в България
Основната причина е бюрокрацията
Олег Скворцов, президент на Асоциацията на организациите за изследване на пътищата RODOS, обясни пред Gazeta.ru, че регионите често не използват федерални средства по съвсем обективни причини. Например изпълнителите могат да забавят сроковете за доставка на обекти, да не се справят с документите. Но експертът смята процъфтяващата бюрокрация за основен проблем на ефективността на работата по използването на средствата за пътища.
„Мощна бюрократична машина стои на пътя на самите местни служители“, каза Скворцов пред Gazeta.Ru. - От началото на годината започват различни договорки. Федералната целева програма (FTP) определя показателите, които трябва да бъдат постигнати в региона, но цялата процедура, от получаването на парите до тяхното харчене, е невероятно продължителна.
Така парите пристигат в региона до май. След това трябва да обявите търга. Оказва се, че в резултат на това работата започва в средата на лятото и дори в края.
За да има време по някакъв начин да овладее парите, асфалтът вече се полага в студено време, когато се уплътнява по съвсем различен начин, отколкото в топло време. Долният пласт, върху който се полага асфалтът, е студен, затова качеството на настилката страда.”
Същият проблем посочват и представители на Сметната палата. „Една от причините за непълното усвояване на бюджетните средства е късното им получаване. Но има останки, които вече са били няколко пътисе връщат. Причината за тези баланси е качеството на изготвяне на обосновките и анализ на възможността за усвояване на планираните бюджетни средства“, каза одиторът Валери Богомолов.
Скворцов също е съгласен, че проблемът с неправомерното използване на средствата от пътните фондове все още съществува, въпреки искането на българския президент Владимир Путин да спре тази практика. Така,
По време на „правата линия“ Путин каза, че „властите на регионите ги използват [пътните средства] като скривалище, от което могат да бъдат взети средства за други цели“. Ръководителят на Министерството на вътрешните работи Владимир Колоколцев също се оплака от „изчезването“ и „свиването“ на средствата в пътните фондове.
„Разбира се, губернаторите „движат тези пари наляво“, каза Скворцов. - Сега проблемът стана по-малък, те станаха по-„притиснати“ за това. Но в крайна сметка има обективна причина за това - регионите се опитват да грабнат парче за лекарства, за пенсионери. Но ако вие и аз плащаме транспортен данък, тогава имаме право да поискаме събраните средства да отидат за подобряване на пътните условия. И все още няма финансова отговорност за тези нарушения.”
За да се подобри ситуацията, Скворцов съветва да се опростят всички процеси на одобрение, доколкото е възможно.
Няма пари, няма камери
„Правителството се страхува, че някой със сигурност ще открадне пари от пътния фонд, а контролът им върху използването на тези средства се разпределя между отделите“, казва експертът. - Сега успяхме да постигнем въвеждането на концепцията за подвижна част, когато отпуснатите пари се прехвърлят за следващата година. Но изходът от ситуацията е само премахването на административните бариери.
Правила и аварии
Междувременно според Българската асоциация на териториалните пътни управления (Радор),
около 62% са в ненормално състояние в странатаот общата дължина на регионалните трасета.
Именно подобряването на състоянието им е първостепенна задача при разпределението на средствата към пътните фондове на районите. Според Радор средствата, отпуснати тази година, ще позволят евентуално да бъдат ремонтирани не повече от 2%, или около 9000 км асфалтирани пътища. Освен това не всички региони се справят успешно със задачата да удвоят обема на строителството. Както каза Игор Старигин, генерален директор на асоциацията Rador, на изложението Road Expo, през 2016 г. в плановете за въвеждане в експлоатация са посочени 1649 км, което не съответства на темпото, декларирано за регионите.