Същност и ресурси на политическата власт
Политическата власт е определящо влияние, основано на връзката на лидерско господство с цел волево влияние върху дейността и поведението на хората, като се използват методи на принуда, убеждаване, интерес. Политическата власт е необходима за организацията на общественото производство, което е невъзможно без подчиняването на всички участници на единна воля, за поддържане на целостта и стабилността на обществото.
Властта в обществото има своитепараметри:
- мащабът на властта - характеристика на значимостта, обхвата, размера на влиянието на определена власт;
- време на власт - периодът на функциониране на тази власт, този орган на държавна власт;
- количеството власт - количеството власт, концентрирано в тези ръце или тела;
- властово пространство - определени области, територии и региони, в рамките на които тази власт действа или формално функционира.
Характерни признаци на политическа власт:
- върховенството на властта - задължителните властови решения за цялото общество;
- моноцентричност на властта - наличие на единен държавен център за вземане на политически решения;
- универсалност на властта - функционирането на властта на основата на закона от името на цялото общество;
Икономически ресурси - материални ценности - пари, оборудване, земя, минерали, необходими за процесите на производство и потребление.
Социални ресурси - групи и слоеве от обществото, чиято подкрепа е необходима на властите за провеждане на тяхната политика.
Културни и информационни ресурси - знания, информация и средства за тяхното разпространение - медии, образователна система, културни институции и др.
Принудителноресурси - оръжие, армия, съд, прокуратура, полиция, правоприлагащи органи.
Демографски ресурси - основа за възпроизводството на всички други видове властови ресурси - хора.
Основните компоненти на властовата структура са субектът и обектът на властта.
Субектът на властта е собственикът, носител на властта, олицетворяващ ръководния принцип. Субектите на властта могат да бъдат: политически лидер, нация, народ, управляваща класа, политически елит, държава, политическа партия, група по интереси.
Отношението на обекта на политическа власт към неговия субект може да бъде различно: от доброволно подчинение до яростна съпротива. Зависи от това какви изисквания се налагат на обекта, какви методи на въздействие. Например патриархалните традиции формират покорен, зависим народ, докато демократичните традиции формират гражданско активно население.
Политически школи за властта
Политическата наука през цялата история на своето съществуване се опитва да изследва природата на властта и представя нейните различни интерпретации.
Марксистката школа (К. Маркс) свързва феномена на властта с отношенията на собственост и икономическото господство на управляващата класа. Политическата власт е само продукт на икономическата власт, а държавата е институция на икономически господстващата класа, която с помощта на държавата става и политически господстваща класа и придобива нови средства за потискане и експлоатация на потиснатата класа.
Бихевиористката школа (G. Lasswell) тълкува властта като специален тип поведение в човешкото общество: някои трябва да водят, насочват, управляват, други трябва да се подчиняват, следват.
Натуралистична школа (Н. Макиавели, Т. Хобс, А. Хелвеций) предполага, че човек като натуралистично, естествено същество има тенденция да се стреми към власт, да се издига над другите (вид проява на инстинкта за оцеляване) или да се подчинява (като безусловно подчинение на лидера на племето в древността). Политиката и властта не са божи дар, както ги тълкуват средновековните теолози, а обикновени земни явления. Властта и политиката трябва да бъдат отделени от морала и религията. Макиавели въвежда в научното обръщение понятието „държава“ за обозначаване на политически организирано общество.
Психологическата школа (З. Фройд) споделя възгледите на бихейвиористите за властта като резултат от поведението на индивидите. Те обаче се фокусират върху разкриването на субективната мотивация на подобно поведение, идентифицирайки неговите източници в съзнанието и подсъзнанието на човек.
Релационната школа (М. Вебер) тълкува властта като междуличностна връзка, която позволява на някои индивиди да влияят на другите, да насочват, променят, трансформират тяхното поведение. В същото време Вебер, например, разбира държавата като политическа институция, която претендира за монопол върху легитимното (законно) насилие. Държавата, според Вебер, е такова отношение на господство на хората над хората, което разчита на легитимното насилие като средство за контрол.
Типология на властта
Властта е едно от ключовите понятия на политическата наука. Целият живот на човешкото общество е свързан с властта, която е призвана да защитава интересите на хората, да осъществява техните планове, да разрешава конфликти и противоречия.Политическата власт е определящо влияние, основано на отношението на господството на лидерството с цел волево въздействие върху дейността и поведението на хората, като се използват методи на принуда, убеждаване, интерес. Политическата власт е необходима заорганизация на общественото производство, което е невъзможно без подчиняването на всички участници на единна воля, за поддържане на целостта и стабилността на обществото.
Типологията на политическата власт се основава на характеристиките на елементите на властта - субект, обект и ресурси - и начините на тяхното взаимодействие.
Типология на властта в зависимост отсубекта на власт (кой я държи в ръцете си):
- автократична власт (автокрация, абсолютна монархия - власт на един човек);
- олигархична - властта на тясна група лица в държавата;
- плутократична - властта на едрите собственици (икономически доминираща класа);
- самоуправляваща се - власт на всички членове на обществото, демокрация.
Типология на властта в зависимост отсферата на управление (мащаб на разпределение): държава; партия; търговски съюз; местни власти и др.
Типология на властта споредфункциите, изпълнявани от нейните органи:
- законодателни - органи, които вземат властови решения (например парламент);
- изпълнителни - органи, които изпълняват властовото решение на законодателните органи (например правителството);
- съдебни - органи, които контролират изпълнението на властно решение на конституционна основа (например съдебната система).
Типология на властта споредширочината на обхвата на различните структури:
- мегасила - власт в рамките на международната общност (има международни организации - ООН, НАТО, Европейски съюз, ОССЕ (Организация за сигурност и сътрудничество в Европа) и др.);
- макровласт - власт в рамките на централните държавни институции (президент, правителство на страната, парламент и др.);
- мезовласт - власт в рамките на регионални, регионални, областни органи(законодателно събрание, управител, правителство на региона, територия и др.);
- микровласт - власт в рамките на малка група (началник на община, директор, управител и др.).
Обичайно е мощността да се класифицираспоред качеството на ресурсите, на които разчита:
- икономическа власт - контрол върху ресурси, материални ценности, материални блага;
- културна и информационна власт - влияние върху населението, управлението му с помощта на информация и знания, т. нар. политическа манипулация;
- принудителна власт - контрол на обществото чрез използване на властови ресурси (армия, полиция, служби за сигурност и др.).
Легитимността на властта
Политическата легитимност е признаването от обществото на дадено правителство и правото му да управлява. Властта е легитимна, когато обществото доброволно приеме специфични форми на управление на една или друга класа. По този начин легитимността на тази или онази власт се основава на взаимното съгласие на управляващите и управляваните: първите знаят, че управляват законно, вторите признават техните претенции. Легитимността на властта може да бъде осигурена в различниизточници :
- в древни традиции, обичаи (например наследяване на властта в монархия);
– действащо законодателство (конституция, нормативни правни актове и др.);
- революционна харизма (гръцки charisma - божествен дар) (власт в резултат на радикални трансформации) и др.
Легитимността е относително понятие, тъй като има свои собствени степени, граници и не изразява единодушието на гражданите в одобрението на дадено управление. Във всяка държава по света винаги има политическа опозиция, протестиращи срещу субкултурния режим, аполитични слоеве и граждани, които са убеденив легитимността на властта.
Типологията на легитимността е разработена отМ. Вебер. Той идентифицира три основни типа легитимност.
1. Традиционна легитимност, основана на вяра, обичаи и традиции. Пример са абсолютните монархии, където контролният механизъм е ясен и разбираем: един контролира, останалите се подчиняват. Патриархалните основи се считат за неразрушими, неспазването им води до прилагане на наказателни санкции.
2. Рационално-правна легитимност, основана на признати от народа закони, в рамките на които се избират и действат представители на властта. Пример са съвременните конституционни държави, където властта се основава на волята на народа, изразена в законодателство.
Иматри нива на легитимност на властта :
- народна легитимност - признаване от обществото на правото на власт на управляващите кръгове;
- външна легитимност - признаване на власт от други държави, международни организации и влиятелни кръгове, които формират общественото мнение;
- индивидуална легитимност - представи на управляващите кръгове за техните властови правомощия и действия за тяхното задържане.
Делегитимност - загуба на доверие в правителството, лишаване от подкрепата му от обществото. Това е възможно в резултат на нейната неефективност, корупция, невъзможност за защита от престъпни прояви, бюрократизация и др.
Разделение на властите
Принципът на разделение на властите е общопризната норма за изграждането и функционирането на политическите институции в съвременните демократични държави. Ако властта е концентрирана в едни ръце и има монопол върху властта на който и да е орган на политически контрол, такова общество е застрашено от липса на права, деспотизъм и зависимост.
Проблемът с баланса на силите винаги е билключов в политическите науки. Английският философ Джон Лок смята, че законодателната власт трябва да бъде върховна, а всички останали трябва да й се подчиняват и да произтичат от нея. Френският политолог и философ Шарл Монтескьо пише: „Политическа свобода може да се намери само там, където няма злоупотреба с власт. За да се предотврати подобна злоупотреба с власт, е необходимо една власт да контролира другата.
Теорията и опитът от развитието на правните демократични държави стигат до извода, че за нормалното функциониране на обществото трябва да иматри клона на властта в него:
-законодателна - представена от законодателния орган (парламента на страната - Федералното събрание, Конгреса, Ригсдага, Меджлиса и др.);
-изпълнителна - представлявана от правителството (премиерът, неговите заместници, федерални министри в България, например);
-съдебна - представена от съдебната система (Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на САЩ и др.).
Парламентът е най-висшият законодателен орган на държавата, общонационална представителна институция, избирана в съвременните демократични държави на основата на всеобщо и равно избирателно право при тайно гласуване. Съвременните парламенти се състоят от две камари. Двукамарната система позволява в парламента на федерална държава да се комбинира представителството на населението на страната като цяло с представителството на субектите на федерацията. Долните камари се формират чрез пряко всеобщо избирателно право. Горните се образуват от по-сложни механизми. В България Съветът на федерацията включва по двама представители от всяка област или република - губернаторът, избран от населението, и ръководителят на регионалното законодателно събрание. В Англия Камарата на лордовете включва наследствени, пожизнени и непреместващи се връстници.наследствена титла, както и представители на англиканската църква.
Изпълнителната власт, представлявана отправителството, също участва активно в законодателния процес, като внася законопроекти за разглеждане. Този законопроект се обсъжда в парламента, в неговите комисии, подлежи на гласуване и едва след това придобива силата на закон.
Съдебната власт действа като гарант за спазването на законността в дейността на законодателните и изпълнителните институции, както и като арбитър при неразрешими проблеми. В демократичните страни надзорът върху спазването на конституцията, съответствието с нея на нормативните правни актове на законодателната и изпълнителната власт се възлага на специаленсъдебен орган. В България това е Конституционният съд на Руската федерация, в САЩ най-висшият съдебен орган, упражняващ конституционен надзор, е Върховният съд на САЩ.
В България законодателната власт се представлява от президента на България и Федералното събрание (Държавна дума и Съвет на федерацията). Функциите на изпълнителната власт се изпълняват от правителството на Руската федерация. Гарантът за конституционността на дейността на първите два органа е Конституционният съд на Руската федерация.