Състезателни патерици
Сложни съдебни дела за собственост, бизнес и данъци в Украйна. (044) 270 6046
Вадим Кулпинов http://archive.kontrakty.ua/gc/2005/17/7-konkursnye-kostyli.html
Основното в състезанието не е победата, а участието. Това е мнението на разпоредителите с бюджетни средства (възложители на обществени поръчки), които предварително определят необходимите им доставчици. Правителството, декларирайки борбата с корупцията в сектора на обществените поръчки, има друга гледна точка: търговете за доставка на стоки, работи и услуги на бюджетни организации трябва да се печелят от участници, предлагащи най-ниската цена. Но на практика е невъзможно да се избират доставчици, като се фокусира единствено върху ценовия параметър. Но какво да кажем за качеството? Комплектуващи материали, време за доставка, гаранционно обслужване? Тук започва объркването. Клиентите или привлечените от тях търговски организации за разработване на тръжна документация представят квалификационни (срок на работа на пазара, финансови отчети на предприятието и др.) И технически изисквания към участниците. Освен това, в най-добрия случай съотношението на техническите и квалификационните фактори при определянето на печелившия участник се записва в документацията. В най-лошия случай съотношението цена/качество/срокове/т.н. тръжната комисия мисли какво автоматично създава предпоставки за корупция. Неправилно формулираните изисквания към участниците като правило водят до факта, че победителят в търга смята резултатите от него за справедливи, а тръжната процедура за законна. Докато провалените победители крещят за нарушения и злоупотреби. И двамата имат своите причини.
Търсене на истината Адвокатите съветват участниците да подкрепят искове за обезщетение не толкова чрез обосноваване на предимствата на определени стоки, работи и услуги, колкотодоказателства за нарушения на процедурата за организиране и провеждане на търг. Впрочем от Министерството на икономиката не отричат, че почти 90% от търговете се провеждат с нарушения. Следователно задълбочените познания за процедурите за обществени поръчки ви позволяват да откриете много дребни нарушения, но не всички от тях ще бъдат полезни за ефективно оспорване на действията на тръжната комисия. Според Андрей Кондратов, представител на Министерството на икономиката, има редица типични ситуации, при които административните обжалвания и дела за анулиране на резултатите от конкурса нямат смисъл. Например в случаите, когато е очевидно, че нарушенията на процедурата не биха могли да повлияят значително на резултата от търга, а самият жалбоподател зае не второ или трето, а например почетното петнадесето място. Ако делото все пак отиде в съда, важно е да убедите съда, че отклоненията от установената процедура наистина могат да повлияят на резултатите от конкурса. За постигане на резултат е по-добре твърденията на ищеца да са възможно най-близо до реалността. А именно, както специалисти от Министерството на икономиката, така и практикуващи юристи са единодушни, че не трябва да се изисква от съда да обяви ищеца за победител в конкурса. Това е невъзможно, тъй като само тръжната комисия може да избере победителя, а не съдът. Освен това има мнение, че съдът не може да отмени резултатите от конкурса или да ги обяви за невалидни. Това твърдение е спорно, но някои експерти твърдят, че подобни решения са извън компетентността на съда. В тази връзка много предприемачи, които разчитат на триумфа на интересите си в съда, възниква въпросът: какво може да се постигне в съда? Адвокатите са уклончиви. Някои казват, че могат да се постигнат много впечатляващи резултати в съда на първа инстанция, до назначаването на нов победител в състезанието всъдебен ред. Опонентите им уверяват, че такова решение едва ли ще бъде защитено на ниво обжалване и още повече - да бъде изпълнено, тъй като до момента на вземане на съдебното решение компанията, спечелила търга, може да изпълни условията на договора за доставка и дори да получи пари. Разбира се, навременното изпълнение на тръжните задължения от страна на държавата е рядко явление, но това често се случва в случаите с предприятия, които първоначално разчитат на победа, а не на участие.