ТИР системата в България функционира или „функционира“

Същността на промените

Според експертите влизането в сила на решението на FCS ще се отрази негативно на икономиките на всички страни, осъществяващи международна търговия с България, в частност на Литва, както и на самата България.

Алгимантас Кондрусевичюс, президент на Литовската национална асоциация на автомобилните превозвачи Linava, казва, че в момента се обсъжда как ще се приложи това решение.

„Допълнителните изисквания на практика означават, че системата ТИР вече няма да съществува. Цената на транспорта ще се увеличи значително, организацията им ще се усложни. Ако е така, както FCS иска, тогава ще стане много трудно да се работи. Планираме среща с българска застрахователна компания, която ще предложи нови по-евтини варианти от предлаганите от организациите, работещи на митнически пунктове. Сега мислим какво да правим, ако България се реши на подобна стъпка", казва той. Според превозвачите, ако позицията се запази, ще възникнат и други трудности. На първо място, превозвачите ще се сблъскат с нарушение на условията за доставка на стоки. Много транспортни фирми няма да са готови да работят в новите условия. Също така е възможно да се образуват опашки на границата във връзка с издаването на гаранции от предприятия-гаранти. Дмитрий Иванов, ръководител митническа практика в Адвокатска кантора „Юрвест“, казва, че на практика планираните промени означават, че за поставяне на чуждестранни стоки под митнически режим транзит под режим ТИР, деклараторът на този режим (превозвач) ще трябва да представи освен карнета ТИР и друго обезпечение за плащането на мита и такси. Основните начини за осигуряване на митнически плащания в съответствие сTK TS са:

средства, които се депозират в митническия орган.
банкова гаранция;
гаранция;
залог на имущество.

Законно или не?

Според М. Ретелски тази едностранна мярка на FCS не съответства на духа и текста на Конвенцията ТИР (особено членове 4, 11, 23, 42 и 48), както и на други директиви и регламенти. „Членовете на асоциацията на IRU отправиха официално писмо до ключови организации на национално и международно ниво, за да привлекат вниманието им към този проблем. Освен това различните упълномощени национални органи са в постоянен контакт със своите колеги от Министерството на финансите, Министерството на външните работи, Министерството на транспорта и Министерството на финансите на България и преговарят с тях за възможността за незабавна отмяна на решението на FCS“, казва той.

Представители на Министерството на външните работи на Литва казаха за CargoNEWS, че международните договори подлежат на задължително изпълнение от всички подписали страни. Разпоредбите на Конвенцията ТИР са задължителни за всички членове на Конвенцията, включително и за България. Едностранната промяна на тези разпоредби и прилагането на допълнителни условия на територията на една конкретна страна без съгласието на други страни членки не трябва да се признава, поради което Министерството на външните работи се опитва да гарантира, че въвеждането на тези разпоредби не влиза в сила.

За всяка пратка с ТИР карнет се гарантира плащане на мита и такси в рамките на 60 000 евро. Тоест, използването на карнета ТИР е един от начините за осигуряване на плащането на мита, чието приемане е едно от задължителните условия за поставяне на стоки под режим митнически транзит (член 217 от Митническия кодекс на Митническия съюз).

„Същността на планираните промени е да се изключи възможността за използване на карнета ТИР като средство за обезпечаване на плащането на мита“, казва Д. Иванов.

В съответствие с параграф 2 на член 3 от Споразумението гаранцията за отговорността на ASMAP пред митническите органи във връзка с операции с използване на карнети ТИР се осигурява чрез сключване на цялостен застрахователен договор, сключен между международни застрахователи и гарантираща асоциация. В същото време застраховката като форма за гарантиране на изпълнението на задължение не е предвидена от митническото законодателство на Митническия съюз и законодателството на Руската федерация.

искове на FCS

Според IRU FCS се опитва да обоснове решението си, като използва данни и статистика за броя на исковете за ТИР, който е напълно различен от броя на успешно уредените искове в гаранционната верига ТИР, посочен в статистиката на IRU, предоставяна всяка година от ООН и проверена от международните одитори.

Всъщност реалният брой ТИР щети показва, че през последните няколко години международната гаранционна верига ТИР изпълнява напълно всичките си задължения съгласно разпоредбите на Конвенцията ТИР и българското законодателство. Положителната практика за уреждане на ТИР щети в България може да се демонстрира със следните цифри: През 2010-2013г. общо 5 милиона ТИР карнета са приети от българските митници.

За същия период Българските митници са изпратили по АСМАП само 105 заявки за възстановяване на средства, което е 0,002% от общия брой ТИР превози. От тях само 7,8% от случаите не са решени успешно и са в процес на проверка за съответствие с Конвенцията ТИР.

Срещи в ход

В момента вБългарските митници провеждат срещи с участници във външноикономическата дейност, посветени на планираните промени в условията за прилагане на режим ТИР.

Д. Иванов казва, че по-специално на срещата, проведена в Митницата на Санкт Петербург, посветена на планираните промени в условията за прилагане на режим ТИР, митниците са предложили на участниците в външноикономическата дейност да доставят стоки под режим митнически транзит с помощта на Сертификати за обезпечаване на плащането на митнически плащания (документ, предвиден в Споразумението на страните - членки на Митническия съюз от 21 май 2010 г.).

Сертификатът за обезпечение на плащането на митническите плащания се издава от митническия орган, който е приел това обезпечение.

Такъв сертификат може да бъде получен от получателя на стоките, който планира да извърши митническо оформяне, и да бъде предаден на превозвача за транспортиране на стоките под режим митнически транзит.

Митница Кингисеп беше домакин и на среща с участници във външноикономическата дейност, на която беше обсъдена съвместната работа в рамките на изпълнението на писмото на Федералната митническа служба на България.

Беше отбелязано, че превозвачът има право да избере как да гарантира плащането на митата: чрез банка, склад за временно съхранение или търговска организация. Препоръчително е обаче да направите това предварително, преди да пристигнете на границата.

В момента никой освен FSUE „Ростек“ и наскоро появилото се ООО „ЗАСТРАХОВАТЕЛНА КОМПАНИЯ „АРСЕНАЛ“ няма практика на такава регистрация.