За хазната на Република Казахстан - Комитет на хазната на Министерството на финансите на републиката
С придобиването на независимост на Република Казахстан и последващото му укрепване приходите и разходите на държавата постепенно нарастват, финансовата система се усложнява и това изисква допълнителен контрол за осигуряване на най-строгото счетоводно отчитане на средствата в страната.
Именно тогава възниква необходимостта от реформиране на икономическите структури и най-вече на управлението на публичните финанси.
На първия етап от създаването на системата на съкровището в регионите, където имаше центрове за парични разплащания на Националната банка, бяха формирани териториални отдели на съкровището. Те проследяват постъпването на бюджетни средства и ги заверяват по сметки на държавни институции. Териториалните отдели бяха юридически лица, имаха независими оценки на разходите, текущи сметки в институции на Националната банка на Република Казахстан.
През 1995 г. Министерството на финансите разработи нова бюджетна класификация на приходите и разходите на бюджетите на Република Казахстан в съответствие с международната практика. Едновременно с това беше разработена и функционалната част на системата на касата.
С указ на президента на Република Казахстан центровете за парични разплащания на Националната банка бяха прехвърлени към Министерството на финансите, въз основа на което беше създадена Бюджетната банка. Това беше банка, създадена за преходен период, така че нейните подразделения и регионални управления на касата да работят в тясно сътрудничество, усвоявайки нова технология за обработка на плащания от бюджетни организации.
Труден въпрос, който беше решен и приложен от Министерството на финансите в самото начало на пътуването, е откриването на Единната съкровищна сметка (TSA) в Националната банка. Благодарение на разработения от Министерството на финансите механизъм за извършване на плащания по ЗСП, ежедневно се следи състоянието на бюджета: приходи,разходи, баланс на средствата по региони и в републиката като цяло.
Ако отправната точка на нова ера за републиката беше придобиването на независимост, тогава новото време за по-нататъшни големи промени и реформи беше идентифицирано с новата столица на суверенен Казахстан. И това е вярно, защото по всяко време прехвърлянето на столиците съвпадаше с началото на нов кръг от развитие в тяхната история. И така, през 1995 г. започва работа по преместването на висши и централни държавни органи в град Акмола, сред които е Министерството на финансите на Република Казахстан. След това в младата столица бяха прехвърлени 48 служители от централния апарат на хазната.
Прилагането на бюджетните реформи в Казахстан доведе до необходимостта от модернизиране на съществуващата система на хазната по това време. За тази цел правителството на Казахстан проведе преговори с международни организации за възможността за отпускане на заем.
Така през 1996 г. беше подписано споразумение с Международната банка за възстановяване и развитие, което отпусна средства за закупуване на компютри, офис оборудване, сателитни антени и друго модерно оборудване, с помощта на което Министерството на финансите успешно изпълни целите си.
През 2003 г. за осигуряване на единна информационна среда органите на касата преминаха към нова информационна система, разработена на базата на софтуер ORACLE. Новата система позволи да се осъществява ефективен контрол върху изпълнението на държавния бюджет на всички нива.
Новата система на хазната е разработена в съответствие с регулаторната правна рамка на Република Казахстан и като се вземе предвид разпределението на отговорностите на правителството и местните изпълнителни органи за осигуряване на ефективно и целево изразходване на бюджетните средства. Системата включвафункционални модули Главна книга, Управление на приходите, Касово управление и финансови разрешения, Управление на парични средства, Управление и контрол на пасиви, Управление на плащания, Интерфейс между Министерството на финансите и платежните системи, Счетоводство на активи, Счетоводство за публичен дълг и държавно гарантиран дълг.
Наред с това Министерството на финансите играе важна роля при формирането на Националния фонд на Република Казахстан, а също така активно участва в организацията на Митническия съюз. Международната интеграция на страните от Общността на независимите държави (ОНД) в рамките на митническия съюз и по-нататъшното сближаване на методологията за отчитане и разпределение на митническите плащания позволяват на тези страни еднакво да получават приходи от внос/износ. Тези въпроси се решават и с участието на системата на хазната, което позволява интегрирането на националните икономики на страните.
През май 2011 г. системата Трежъри-Клиент беше пусната в пробна експлоатация. Много експерти признават, че Казахстан има най-добрата съвременна интегрирана информационна система на хазната в ОНД. Проектът за модернизация на трезора беше високо оценен от експерти от МВФ, МБВР и ръководители на проекти от страните от ОНД, Китай, Словакия, Палестина, Монголия, САЩ и България. Моделът се нарича уникален и се препоръчва като потенциален модел за възможността за разпространение на опита на Казахстан сред други страни.
При въвеждане на самостоятелен бюджет на МСУ се предвижда формирането на приходна и разходна част. На първия етап, за акимите на селските райони с население над 2000 души, доходите ще бъдат директно кредитирани в бюджета на местната власт.
Що се отнася до разпределението на приходите, предвижда се създаване на трети етап на разпределение между областния бюджет ибюджета на селото, града, окръга.
Също така разпределението на приходите в бюджета на МСУ ще се извършва по стандартите за разпределение на приходите в бюджета между републиканския и местните бюджети в съответствие с проекта EBC.
Така бюджетът на МСУ ще стане пълноценна и неразделна част от бюджетната система на страната.
Изминаха малко повече от 20 години от създаването на системата на Министерството на финансите, докато през този относително кратък период от време Министерството на финансите на Казахстан, като връзка в бюджетната система на страната, премина дълъг път на формиране и развитие, заемайки достойно и ключово място в системата за управление на публичните финанси.
Днес е напълно внедрена Информационната система Трежъри-клиент, която позволява онлайн обработка на огромен поток от финансови документи на около 13 хиляди държавни институции. Дневно се извършват средно около 30 000 плащания, а дневно се получават средно 40 000 разписки от платежната система. В края на месеца тези цифри се удвояват. В същото време времето за обработка на финансови документи е намалено. По-специално, ако по-рано бяха необходими 4-5 дни за обработка на фактури за плащане, като се вземат предвид връщанията за отстраняване на грешки при попълването им, средно с въвеждането на системата Treasury-Client, това време беше намалено: през 2012 г. до 16 работни часа, от 2013 до 2016 г. - до 8 работни часа, от 2017 г. - до 7 работни часа, от 2018 г. - до 6 работни часа.
Чрез тази система на всяко тримесечие се осъществява дистанционен ведомствен контрол на дейността на териториалните поделения на касата.
Министерството на финансите също е активен участник в осъществяването на прехода на счетоводството и финансовата отчетност на публичните институции към метода на текущо начисляване.
През периода на своята дейност Министерството на финансите се е доказало като перспективна развиваща се финансова институция, която е информационна основа за ефективно управление на публичните финанси на всички нива, при строг контрол върху изпълнението на бюджетните процедури.
Всичко това се осъществява благодарение на компетентната и квалифицирана работа на служителите на Касата. Към днешна дата редиците на касиерите включват 3072 държавни служители, от които 145 са служители на централния офис, 188 отдела във всички региони, градовете Астана и Алмати, както и в областите и градовете с регионално значение.
Съгласно Стратегията за развитие на Казахстан до 2030 г. интегрираната информационна система на хазната е насочена към осигуряване на своевременното прехвърляне на данъци и други плащания към бюджета, изпълнението на бюджетните разходи, ефективното управление на разпределените финансови ресурси от правителството на Република Казахстан и местните изпълнителни органи и прозрачността на изпълнението на държавния бюджет. С други думи, Министерството на финансите работи успешно за осигуряване на основната цел, поставена от президента на страната – ефективно управление на публичните финанси.