Зимовниковски районен съд - дело № 2-452
В името на България
Зимовниковски районен съд на Ростовска област, състоящ се от:
председателстващ съдия Зотова А.Ю.,
с участието на представителя на ищеца на екологичния прокурор на Ростов, представляван от старши помощник-прокурор на Зимовниковски район на Ростовска област Дяченко В.А.,
представителят на ответника на Министерството на собствеността и поземлените отношения, финансовото възстановяване на предприятията, организацията на Ростовска област, представлявано от началника на правния отдел А. В. Чекменов, който представи пълномощно № 19/11274,
представител на ответника на Министерството на собствеността и поземлените отношения, финансовото възстановяване на предприятията, организацията на Ростовска област, представлявано от ръководителя на сектора за правна експертиза Шанко А.В., който представи пълномощно № 19/112642,
представител на трето лице СЕК "" - директор на СЕК "" Разаков Ш.Г.,
при секретар Дроздова И.В.,
разгледано в открито съдебно заседание гражданско дело № 2-452/11/г. по искова молба на Ростовския междурайонен екологичен прокурор в интерес на България и неопределен кръг лица до Министерството на собствеността и поземлените отношения, финансовото оздравяване на предприятията, организациите на Ростовска област относно признаването на гробище за добитък, разположено на територията на селско селище в Ростовска област на разстояние 3 км от безстопанственото и налагане на задължението да го вземе в баланса, съдът
Междурайонният екологичен прокурор на Ростов подаде иск в Зимовниковския районен съд на Ростовска област в интерес на България и неопределен кръг лица срещу Министерството на собствеността и поземлените отношения, финансовото оздравяване на предприятията, организациите на Ростовска област за признаване на гробище за добитък,намиращ се на територията на селско селище в района на Ростовска област на разстояние 3 км от безсобствения и налагащ задължението да вземе в баланса гробище за добитък, разположено на територията на селско селище в региона на Ростовска област на разстояние 3 км от безсобствения и налагащ задължението да го приеме в баланса
Ищецът моли: да признае гробището за добитък, разположено на територията на селско селище в Ростовска област на разстояние 3 км от безстопанственото; да задължи Министерството на собствеността и поземлените отношения, финансовото възстановяване на предприятията, организациите на Ростовска област - да вземе в баланса безстопанствено гробище за добитък, разположено в селско селище на Ростовска област на разстояние 3 км от
В съдебното заседание представителят на ищеца - старши помощник-прокурор на Зимовниковски район на Ростовска област Дяченко В.А., поддържа изцяло исковете, изложени в исковата молба.
Представителят на третото лице на Ветеринарния отдел Dymchenko GP, в съдебното заседание за удовлетворяване на заявените искове не възрази.
Представителят на третото лице СПК "" Разаков Ш.Г., в съдебно заседание поиска решението да се вземе по преценка на съда, обясни, че на разстояние от 3 км. от никакво гробище за животни. Има яма, изкопана преди повече от 20 години от трактор за SPK "", тази яма се намира на разстояние 1,5 км от нея, няма други ями, гробища за едър рогат добитък, ями на Бекери, погребения на антракс или биотермални ями в която и да е посока оттам.
Представителят на третото лице на селското селище Дърминова Г. Н. обясни в съдебното заседание, че според нея исковете трябва да бъдат отхвърлени, тъй като на разстояние от 3 км от него няма гробище за добитък. На разстояние 1,5 кмТъй като има яма, изкопана от трактор, която в момента е обрасла с трева, тази яма не е яма Бекери, гробище за добитък, гробище на антракс или биотермална яма. Няма други ями, гробища за добитък, ями на Бекери, погребения на антракс или биотермални ями в която и да е посока оттам.
Съдът, след като изслуша представителя на ищеца, представителя на ответника, представители на трети лица и се запозна с материалите по делото, счита, че не са налице основания за удовлетворяване на исковете, по следните съображения.
В съответствие с чл. 55 от ГПК доказателство по делото е информацията за фактите, получена по предвидения от закона ред, въз основа на която съдът установява наличието или липсата на обстоятелства, обосноваващи исканията и възраженията на страните, както и други обстоятелства, които са от значение за правилното разглеждане и решаване на делото. Тази информация може да се получи от обясненията на страните и трети лица, писмени и други доказателства.
Съгласно чл.56 от Гражданския процесуален кодекс всяка страна е длъжна да докаже обстоятелствата, на които се позовава като основание на своите искания и възражения, освен ако в закон е предвидено друго.
Съдът определя кои обстоятелства са от значение за делото, коя страна трябва да ги докаже, обсъжда обстоятелствата, дори и страните да не са се позовали на нито едно от тях.
Съгласно чл. 131 ГПК - в исковата молба трябва да се посочи:
обстоятелствата, на които ищецът основава исканията си, и доказателствата, подкрепящи тези обстоятелства.
Въз основа на Конституцията на Руската федерация, Федерален закон от DD.MM.YYYY N 131 „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“, Федерален закон от DD.MM.YYYY N 52-FZ „Засанитарно-епидемиологично благосъстояние на населението“, Федералният закон на България от DD.MM.YYYY N 184-FZ „За общите принципи на организация на законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация“, държавната програма за приватизация на държавни и общински предприятия в Руската федерация, одобрена с Указ на президента на България от DD.MM.YYYY N 2284 , поддържането на гробището за добитък е възложено със закон на собствениците на въпросния имот, които могат да бъдат България и поданик на България.
В съдебното заседание ищецът не доказа наличието на гробище за добитък, несъответствието на територията на гробището за добитък с изискванията на ветеринарно-санитарните правила и не беше доказано, че посоченото неспазване на изискванията на ветеринарно-санитарните правила застрашава екологичното благосъстояние на околната територия и може да доведе до негативни последици за околната среда и населението.
Съгласно чл.132 от Гражданския процесуален кодекс на България към исковата молба се прилагат:
документи, потвърждаващи обстоятелствата, на които ищецът основава претенциите си, но при предявяване на иска, както и в хода на съдебното следствие, доказателства в подкрепа на заявените от ищеца твърдения не са представени пред съда.
Съгласно част 2 на член 45 от Гражданския процесуален кодекс на България, прокурорът, който е подал молбата, се ползва с всички процесуални права и носи всички процесуални задължения на ищеца, с изключение на правото да сключи спогодба и задължението да заплати съдебни разноски.
При подготовката на делото за гледане на делото от ищеца е поискано да предостави на съда доказателства в подкрепа на заявените искове, като точното местоположение на гробището за добитък, действителното му наличие или липса, документи за собственост напоземлен имот под гробище за добитък, документи, потвърждаващи, че спорният имот е недвижим, основания за признаване на гробището за безстопанственост.
В съдебно заседание обаче не бяха представени доказателства в подкрепа на заявените твърдения.
Така че представителят на ищеца в съдебното заседание не отрече, че горепосоченото гробище за добитък не е регистрирано от органа, който извършва държавна регистрация на правото на недвижим имот като безстопанствен.
Съгласно чл. 225 от Гражданския кодекс на България - недвижимите вещи без собственост се регистрират от органа, който извършва държавна регистрация на правото върху недвижими имоти, по искане на местната власт, на чиято територия се намират.
След изтичане на една година от датата на регистрация на недвижима вещ без собственост, органът, упълномощен да управлява общинската собственост, може да се обърне към съда с искане за признаване на правото на общинска собственост върху тази вещ.
Безсобствена недвижима вещ, която не е призната със съдебно решение за влязла в общинска собственост, може да бъде отново приета във владение, ползване и разпореждане от собственика, който я е напуснал, или придобита в собственост по силата на придобивна давност.
По настоящото исково дело не са представени доказателства, потвърждаващи наличието на биотермална яма, нейното изграждане и местоположението на ищеца.
Биотермалните ями, разположени на територията на държавни ветеринарни организации, са част от спомагателни съоръжения.
Разстоянието между ямата и производствените сгради на ветеринарните организации, разположени на тази територия, не е регулирано.
Територията на гробището (биотермална яма) е оградена с глуха ограда с височинане по-малко от 2 м с входната врата. От вътрешната страна на оградата по целия периметър изкопават изкоп с дълбочина 0,8 - 1,4 m и ширина най-малко 1,5 m с шахта, направена от изкопана почва.
През изкопа е прехвърлен мост.
По време на изграждането на биотермална яма в центъра на обекта се изкопава дупка с размери 3,0 х 3,0 м и дълбочина 10 м. Стените на ямата са изградени от червена тухла или друг водоустойчив материал и се издигат на 40 см над нивото на земята със сляпа зона. На дъното на ямата се полага слой чакъл и се излива с бетон. Стените на ямата са измазани с бетонов разтвор. Припокриването на ямата е направено двуслойно. Между слоевете се полага изолация. В центъра на припокриването се оставя дупка с размери 30 х 30 см, плътно затворена с капак. От ямата се извежда изпускателна тръба с диаметър 25 см и височина 3 м.
Над ямата на височина 2,5 м се изгражда навес с дължина 6 м и ширина 3 м. В близост е пристроено помещение за дисекция на животински трупове, съхраняване на дезинфектанти, инвентар, гащеризони и инструменти.
Приемането на изграденото гробище за добитък (биотермална яма) се извършва със задължителното участие на представители на държавния ветеринарно-санитарен надзор с изготвяне на акт за приемане.
При предявяване на искове за признаване на гробището за безстопанствен, ищецът не е предоставил на съда доказателства за действителното наличие на гробището в района в селско селище на разстояние 0,5 км. от
Животновъдните гробища и биотермалните ями, собственост на организации, се експлоатират за тяхна сметка (изм. и допълнения със Заповед на Министерството на земеделието на България от ДД.ММ.ГГГГ N 400)
Контролът върху изпълнението на изискванията на тези правила се възлага на органите на държавния ветеринарен надзор, но в съдебното заседание представителят на третата страна не е представил на съдадоказателства (актове за проверка, инструкции), потвърждаващи, че в съответствие с тези правила специалистите на държавната ветеринарна служба редовно, най-малко два пъти годишно (през пролетта и есента), проверяват ветеринарно-санитарното състояние на гробищата за животни (биотермални ями). Освен това, ако бъдат открити нарушения, те са длъжни да издадат заповед за отстраняването им или да забранят експлоатацията на съоръжението.
Всички новооткрити, действащи и затворени гробища за добитък и свободно стоящи биотермални ями се вземат под внимание от главния държавен ветеринарен инспектор на областта (града). Присвоява им се индивидуален номер и се издава ветеринарно-санитарен картон. Такива документи не бяха представени на съда.
Следователно редица нарушения на нормите на материалния и процесуалния закон, както при предявяване на иска, така и по време на процеса, са съществени основания за отказ за удовлетворяване на заявените искове.
В съдебното заседание се установи, че на територията на селско селище на разстояние 1,5 км и 3,0 км в посока от него няма гробище за добитък.
Също така на съдебното заседание беше установено, че не са предприети мерки за реагиране от органите, упълномощени да извършват държавен санитарен и епидемиологичен надзор за превенция и контрол по отношение на спорната яма, разположена на разстояние 1,5 км от нея, и съответно тази яма не може да се нарече гробище за добитък.
Ръководейки се от членове 194-199 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, съдът
При удовлетворяване на исковете на Ростовската междурайонна екологична прокуратура в интерес на България и неопределен кръг лица срещу Министерството на собствеността и поземлените отношения, финансовото оздравяване на предприятията, организациите на Ростовска областпризнаване на гробище за добитък, намиращо се на територията на областта в селско селище на разстояние 3 км от безстопанствено и налагане на задължение за приемането му на баланс, отказват.
Решението може да бъде обжалвано пред Ростовския окръжен съд чрез Зимовниковския районен съд на Ростовска област в рамките на 10 дни от датата на изготвянето му в окончателната форма.