10. Държавни и общински заеми.
Бюджетният баланс е един от основните принципи на бюджетирането и изграждането на бюджетната система на всяка държава.
пр. н. е. България в чл. 33 разглежда балансираността на бюджетите като един от основните принципи на БК България и приема необходимостта от постигане на равенство на разходите на бюджетите на всички нива на бюджетната система към общия обем на бюджетните приходи и постъпления от източници на финансиране на дефицита.
пр. н. е. България в чл. 92 установява ограничения за размера на одобрените бюджетни дефицити на всички нива на BS на Руската федерация. Размерът на дефицита на федералния бюджет не може да надвишава общия обем на бюджетните инвестиции и разходите за обслужване на държавния дълг на Руската федерация.
Размерът на бюджетния дефицит на субекта на България не може да надвишава 15% (за местни - 10%) от бюджетните приходи на субекта на България, с изключение на финансовата помощ от бюджетите на други нива.
Кредитно-паричната емисия е инфлационен начин за покриване на бюджетния дефицит. Дълговото финансиране на бюджетния дефицит чрез държавни заеми е принципно неинфлационен начин
Продажбата на държавни резерви, имоти и земя също е неинфлационен начин за финансиране на бюджетния дефицит.
Заемите се извършват под две форми: държавни и общински заеми и преки заеми.
Държавни и общински заеми - прехвърляне на парични средства на разположение на кредитополучателя чрез придобиване от кредитори на държавни и общински ценни книжа. В България заемите се правят от България, нейните поданици, общини. Държавните заеми могат да бъдат вътрешни и външни, а общинските - само вътрешни.
Най-често срещаният тип правителство иобщински ценни книжа е облигация. Държавна или общинска заемна облигация е емисионна ценна книга, която гарантира правото на нейния притежател да получи от емитента на облигацията в рамките на определения срок нейната номинална стойност и лихвата, фиксирана в нея, или друг имуществен еквивалент.
Публичният орган или местното правителство определя номиналната стойност (номиналната цена) на облигацията. Посочва се върху ценна книга и определя паричната сума, която се изплаща на собственика на облигацията в момента на нейното обратно изкупуване и върху която се начислява лихва. Приходът от лихви, определен на номиналната стойност на облигацията, изразява номиналната доходност на заема. Въпреки това, реалната доходност на облигация за нейния притежател може да бъде по-висока или по-ниска от определения номинален процент. Това се дължи на факта, че облигациите се продават на пазарни цени и се отклоняват от номиналната стойност на облигациите поради редица фактори, които се развиват на пазара.
Кредитите се класифицират по няколко критерия. В зависимост от предмета, на базата на титуляри, в зависимост от източника на заемане, в зависимост от формата на изплащане на дохода и др.
Втората форма на държавни и общински заеми са заеми, привлечени от държавни органи и местни власти за увеличаване на техните ресурси. Кредити могат да се предоставят от държавни и търговски банки, други кредитни организации, чужди държави, техните банки и фирми, международни финансови организации.
Търговските банки и други кредитни институции отпускат заеми на държавни органи и местни власти като обикновени кредитополучатели при условияпо закона за търсенето и предлагането. 2/3 от регионалните и общинските заеми се формират за сметка на кредити.
Чуждите правителства предоставят финансова подкрепа на България и поданиците на България под две форми: под формата на междуправителствени заеми и чрез предоставяне на гаранции за заеми от чужди банки и фирми. Дългът, формиран за сметка на междуправителствени заеми, гарантирани от правителствата на страните кредитори, се нарича официален. Официалните заеми са предимно обвързани, т.е. се предоставят за изпълнение на конкретни програми и дейности и не могат да се използват за финансиране на други нужди.
Международните финансови институции (например МВФ) предоставят свързани и несвързани заеми. По отношение на условията за заемане и начисления лихвен процент техните заеми са най-изгодната форма на външно заемане.
В момента България има два вида бюджетна класификация на дълга: едната е за вътрешен дълг, другата е за външен дълг и външни активи. Като част от държавния и общинския вътрешен дълг, неговите отделни видове се разграничават по следните критерии: вид заем, вид обезпечение, недофинансиране от бюджета като основа за признаване на дълга, източник на заемане, вид дейност по дълга, форма на дълговите задължения.
В зависимост от вида на заемите например се разграничават такива видове дългове като целеви заем от 1990 г., държавен вътрешен заем на България от 1991 г., държавен спестовен заем.
Според външния държавен дълг се определя от коефициента на неговото обслужване. Това е съотношението на всички плащания по външния дълг към валутните приходи на страната от износ на стоки и нефакторниуслуги, изразени като процент. За критично ниво на обслужване на външния дълг се счита постигането на коефициент от 25%.