36. Консулство: понятие, функции, имунитет и привилегии
Консулство- обикновено се определя като постоянно действащ държавен орган за външни отношения, разположен на територията на чужда държава по силата на съответен международен договор и изпълняващ консулски функции за защита на интересите на своята държава, нейните граждани и организации. В съвременната международноправна доктрина и консулска практика се използват термините „консулска служба” и „консулско представителство”.
Основните задачи на консулството са защитата на интересите на изпращащата държава, нейните граждани и организации в приемащата държава, както и развитието на приятелски отношения, по-специално в области като икономиката, търговията, науката и технологиите, културата и др.
Специалните функции на консулските служби са много разнообразни. Те включват:
информиране на сънародниците на територията на консулския окръг за законите и обичаите на приемащата държава;
регистрация на сънародници, намиращи се на територията на консулския окръг;
консултантска дейност и практическа помощ на гражданите на изпращащата държава, представители на нейните органи и организации, както и на нейните военноморски кораби, морски и въздухоплавателни средства и членовете на техните екипажи, намиращи се в консулския окръг;
паспортна и визова работа, т.е. издаване, подновяване, анулиране на паспорти на сънародници и издаване на визи на лица, пътуващи до изпращащата държава;
изпълнение на функции на органи за регистрация на актове за гражданско състояние, извършване на нотариални действия; и т.н.
За успешното изпълнение на функциите си консулските служби и членовете на техния персонал се ползват с консулски имунитет и привилегии.
Консулските привилегии и имунитет се предоставят катозаписано в преамбюла на Виенската конвенция за консулските отношения от 1963 г., „не в полза на отделни лица, а за да се гарантира ефективното упражняване на функции от консулските служби от името на техните държави“.
ВИДОВЕ: 1. неприкосновеност на консулските помещения.
2. Неприкосновеност на архивите и документацията на консулската служба по всяко време и независимо от местонахождението им.
3. С имунитет срещу реквизиция се ползват както самите консулски помещения, така и тяхното обзавеждане, превозни средства и цялото им имущество.
Имунитети и привилегии на членовете на персонала: Те не могат да бъдат подлагани на арест или предварително задържане освен по заповед на компетентните органи в случай на тежки престъпления. Те подлежат на: данъчни стимули (обикновено на реципрочна основа); митнически привилегии (освобождаване от митническа проверка на личен багаж и плащане на мита); освобождаване от военни и други лични задължения; правото на шефа на консулството да постави знамето на изпращащата държава върху своята резиденция и върху транспортните средства, използвани от него за официални цели
Съгласно чл. 44 от Виенската конвенция за консулските отношения консулски служител може да бъде призован за даване на показания. Въпреки това не може да му бъде приложено наказание или наказание за отказ да се яви в съда.