Банкова поддръжка на договори Защо е необходим Център за издаване на EDS
Резултати от дискусионната сесия на SPBILF-2017.
На Международния правен форум в Санкт Петербург (SPBILF), който тази година се проведе на 16-19 май, се проведе дискусионна сесия „Банкова подкрепа по 44-FZ и 223-FZ: опит, проблеми и тенденции през 2017 г.“. Михаил Константинов, генерален директор на платформата за електронна търговия на Газпромбанк, беше модератор. Днес T94 публикува резюме на събитието.
Според Михаил Константинов банките са епицентърът, около който сега са концентрирани производството, иновативните технологии и тези, които ги обслужват. Така се създава цялостна екосистема. Александър Казначеев, първи вицепрезидент на Газпромбанк, говори за подробностите на този процес.
- Като част от строителните задачи например, които се решават и от фирмите, и от държавата, очевидно има голям брой проблемни места, които ясно се разкриха след олимпийските проекти. И бюджетът расте неудържимо, и разходите, и броят на посредниците.В същото време кредитоспособността на фирмите, занимаващи се със строителни монтажи, не е на най-високо ниво. Дори ако една компания има висока технологична компетентност, далеч не винаги е възможно тя да получи гаранция, която да й позволи да работи адекватно с клиента, особено когато става въпрос за дългосрочно строителство.
Александър Казначеев в кратка презентация показа как банките решават проблемите на гаранционните и следгаранционните финансови услуги и как техните услуги могат да бъдат получени чрез електронни платформи за търговия. Интересното е, че реномирана банка може да действа за клиента като гарант за надеждността не само на изпълнителя, но и на самия електронен сайт. Институти за финансови технологии(fintechs) не могат да изпълняват тези функции, тъй като тяхната дейност не е лицензирана и по принцип не могат да дават такива гаранции като банките. Експертът смята, че колаборационисткият модел на банка с ETP е най-очевидният и обещаващ начин за развитие на пазара.
След това думата беше дадена на Дмитрий Сачков, председател на Комитета за държавни поръчки на Санкт Петербург. Той се съгласи, че поддръжката на договора се прехвърля на банката на първо място поради факта, че банката извършва тази работа професионално, и изложи гледната точка на инвеститорите.
- Въз основа на позициите, заложени в бюджетното законодателство, бюджетните инвестиции са средства, насочени към създаване на държавна собственост. За клиента най-важното е да постигне целта чрез изразходване на бюджетни средства. Той не е в състояние да поема рискове. Принципно бюджетното законодателство не предвижда риск. Предприемачът се занимава с дейности, свързани с риск. Банката управлява тези условия, допълвайки цялата структура с обезпечаване на риска и подкрепа за предприемача в ситуации, когато тази подкрепа е необходима, - казва Дмитрий Сачков.
Михаил Константинов обърна внимание, че освен фокусирането върху крайния резултат и икономическата ефективност, има въпроси на процедурния контрол. За тях говори Артем Молчанов, ръководител на правния отдел на Федералната антимонополна служба на България:
- Ключовото е система, изградена върху рационално управление. Възможно е да се управлява рационално само чрез балансиране на административни и икономически мерки. Трябва да се оцени резултатът, трябва да се оценят последствията, трябва да се оцени конкретната икономическа изгода за държавата от сключените договори и тяхното изпълнение. Разходи за държавно регулиранене трябва да превишава този ефект. По-нататък: необходимо е въвеждането на съвременни технологии и модерни подходи в икономиката и юриспруденцията. Системата на държавен ред у нас се различава по своето технологично съдържание от това, което е в чужбина. Много колеги просто ни завиждат - казват, че имаме прекрасни технологични решения за управление и контрол. Но трябва да се подобрят, модернизират, да се разбере какво им липсва. Елементът на банковата подкрепа е начин за управление на договора, който също трябва да бъде развит. Тя е изградена върху добрата правна тежест на банковия сектор и неговата висока технологичност. Възлагаме големи надежди на Министерството на финансите, имаме обща позиция по много процеси.
По темата за технологиите Виктор Четвериков, президент на Националната рейтингова агенция (НАП), говори за факта, че във всяка индустрия има огромно количество данни, чийто анализ може да бъде полезен за икономическо и процедурно регулиране. Има само един проблем - липсата на откритост на тези данни. В своята презентация той показа как пазарната индустрия за електронна търговия може да бъде измерена с помощта на редица индекси, разработени от НАП. Тези индекси са интегрирани в аналитичната система Trade Inspect на електронната търговска платформа на Gazprombank и използват отворени данни от платформи с обем на търговия над 100 милиарда рубли. през годината. „Индексната система е полезна както за клиенти, така и за доставчици“, подчерта експертът.
Заключителната реч беше на Алексей Улянов, директор на Института за насърчаване на конкуренцията. Той както винаги е категоричен в мнението си, че процедурният контрол върху обществените поръчки води до негативна селекция, точно поради тази причина в САЩ и Европейския съюзне се практикува процедурен контрол, въпреки че нарушението на процедурите може да бъде един от аргументите в съдебния спор. Той също така спомена експеримент, проведен от неговия институт: "Те се обадиха на фирми, продаващи компютърно оборудване, и попитаха за цените, след което се представиха като бюджетна институция и добавиха, че ще трябва да купуват според закона 44-FZ. Цената веднага се увеличи с 20-30%.
- Аз, като човек, който има потребителско отношение към законодателната дейност - длъжен съм да изпълнявам само предписаното от закона - след резултатите от срещата останах с много приятно впечатление. От една страна има бюрократично управление, от друга – необходимост от извличане на икономически ползи. По средата - стабилизаторът - е съществуващото законодателство. Тя се променя под въздействието на тези фактори и вероятно поради това нещо все още работи у нас“, каза Михаил Константинов.
Дискусионната сесия беше излъчена на живо за интернет потребители от Москва, Нижни Новгород и Красноярск. Записът е достъпен на сайта на Петербургския международен правен форум.