Биография М
Биография на М.М. Сперански.
Сперански, имаше много широка перспектива и строго системно мислене. По естество на образованието си той беше идеолог, както се казваше тогава, или теоретик, както биха го нарекли сега. Умът му израства в упорита работа върху концепции, абстрахирани от светската суматоха. Сперански лесно би могъл да измисли най-трудните и странни комбинации от идеи. Но в практическата му дейност повишеното развитие на абстрактното мислене също беше важен недостатък. В този резерват имаше твърде много възвишени мисли, които не му позволиха да се спусне до мръсната реалност и низките човешки нужди. В това той и Александър бяха подобни на есента именно в абстрактното мислене и в това се съгласиха. Но основната им разлика беше (той се различаваше от суверена по това), че Сперански имаше строго структурирано цялото си умствено богатство и дори най-сложният и сложен въпрос придобиваше подредена хармония в представянето си.
М.М. Сперански.„Въведение в Кодекса на държавните закони“Годините 1807-1812, които съставляват втората половина на царуването на император Александър, се характеризират в държавата с влиянието на Сперански, а извън съюза с Наполеон.
Опустошителните войни от 1805-1807 г принуждава императора да спре реформаторския процес и уронва престижа на Александър, а унизителният и изключително неблагоприятен за България Тилзитски мир с Франция (1807 г.) предизвиква недоволство не само сред благородниците, но и сред търговците. До 1809 г. Александър започва нов етап от реформи във връзка с нарастващото недоволство от правителството иполитическия курс на страната.
Имотните права по плана на М.М. Сперански
Сперански разделя обществото според принципа на различните права. Ако обърнем внимание на гражданските и политическите права, тогава можем да разберем, че всички те могат да бъдат разделени въз основа на принадлежността си към три класа:
1) общи граждански права, принадлежащи на всички субекти;
2) частни граждански права, които трябва да принадлежат само на тези, които ще бъдат готови за тях, въз основа на начина на живот и образованието;
3) политически права, принадлежащи на тези, които имат собственост.
От това произтича следното разделение на държавите:
2) хора от средната класа;
3) работещи хора.
Държавно устройство по плана на М. М. СперанскиВ основата на държавното устройство в България, според проекта на Сперански, трябва да бъде принципът на разделение на властите. В този случай цялата власт ще бъде в ръцете на самия император. Като законодателен орган беше предложено да се създаде Държавната дума. Изпълнителната власт трябва да се съсредоточи в министерствата, а Сенатът да стане върховен орган на съдебната власт. Впоследствие от плана, разработен от Сперански, бяха изпълнени само онези части от него, които се отнасяха до завършването на министерската реформа и въвеждането на Държавния съвет.
Държавната дума ограничава автократичната власт, тъй като закон не може да бъде издаден без нейното одобрение. Тя напълно контролираше дейността на министрите и можеше да прави предложения до върховната власт за нарушения на основните закони. Въпреки това суверенът имаше право да разпусне Думата и да свика нови избори. Провинциалните думи избират Сената, най-висшата съдебна власт. Предполагаше се, че Думата ще чуе и представи за разглеждане, както и ще дадезаключения по законопроекти.
От депутатите, представени от провинциалната дума, се състои законодателната власт под името държавна дума. Какво е Държавната дума:
1) Държавната дума е място, равно на Сената и Министерството.
3) Срокът на валидност се определя от броя на предложените му за разглеждане дела.
4) Действието на Държавната дума може да бъде спряно по два начина: като се отложи за следващата година и като се уволнят всички нейни членове.
5) Отлагането се извършва в Държавния съвет с акт на суверенна власт.
6) Уволнението се извършва със същия акт, но с посочване в него на нови членове, назначени от последните избори на провинциални думи.
7) С изключение на общо освобождаване, членовете на Държавната дума не могат да напускат местата си освен поради смърт или по решение на Върховния съд. В този случай мястото на член на съвета се заема от един от кандидатите, посочени в списъка с последен избор.
7) Председателят на Държавната дума по ранг е канцлерът. (Неговият помощник има титлата секретар на Държавната дума.
Сперански подчертава, че Думата трябва да бъде свободна в своите преценки и да изразява „мнението на народа“. С избирателно право могат да се ползват всички български граждани, притежаващи земя и всякакви капитали, включително и държавните селяни. Занаятчиите, домашната прислуга и крепостните не могат да участват в избори. Това беше принципно новият подход на Сперански: той искаше да постави действията на властите в центъра и в регионите под контрола на общественото мнение. Той предложи реформата да се проведе на няколко етапа, без да се разгласяват крайните цели на реформите, и да се завърши до 1811 г. Изпълнението на планирания план на Сперански трябваше да започне през 1810 г.
Преобразуванецентрално управление по плана на М.М. Сперански.Всички изпълнени части от преобразувателния план на Сперански са свързани с централната администрация и ѝ придават по-хармоничен вид. Това беше вторият, по-решителен подход към организацията на новия държавен ред.
отворен от 1810 г.
1. В реда на държавните институции съветът представлява имущество, в което се комбинират всички действия на законодателния, съдебния и изпълнителния ред в техните основни аспекти, чрез които те се издигат до суверенната власт и от която се изливат.
2. Следователно всички закони, устави и институции в първите първоначални версии се предлагат и разглеждат в държавния съвет, а след това, благодарение на суверенната власт, влизат в сила в законодателния, съдебния и изпълнителния ред.
3. Нито един закон, харта или институция не напуска съвета и не може да бъде приложен на практика без одобрението на суверенната власт.
Така се създаде предпоставка за най-правилно и разумно разработване на нови законодателни норми. По същия начин значението на Съвета, законодателен и обединяващ, и ръководството на всички части на правителството, се изразява не в надзора на подробностите на управлението и изпълнението на законите, което е работа на Сената, а в разглеждането на общите условия, които осигуряват правилното прилагане на законите, следователно принадлежи на Държавния съвет да изясни истинското значение на законите, да вземе общи мерки за тяхното ефективно действие, да разпредели държавните приходи и разходи и да разгледа отчетите на всички министерства по управлението на поверените им работи. Всички тези характеристики правят организацията на Държавния съвет интересен феномен на държавното право. даденото му устройство съответства на неговата стойност на Съвета.
в Съветасамият император действа като председател, като назначава членовете на Съвета, чийто брой не трябва да надвишава 35. Съветът се състои от общо събрание и четири отдела - законодателен, военни въпроси, граждански и духовни въпроси и държавна икономика. За деловодството на Съвета е създадена държавна канцелария със специален отдел за всяко ведомство. Държавният секретар докладваше за делата на всеки отделен отдел в своя отдел, а държавният секретар ръководеше цялата служба, докладвайки за делата на общото събрание и представяйки списанието на Съвета на Александър. Главният организатор на институцията Сперански М. М. беше назначен за държавен секретар, което му даде правото да ръководи целия Държавен съвет.
Това въображение на Сперански продължи до 1917 г. Първоначално призован да разглежда и одобрява плановете за по-нататъшни реформи, Държавният съвет всъщност се превърна в противник на самите реформи, протакайки тяхното обсъждане. Скоро той се насочи към множество финансови, съдебни и административни въпроси. Значението на Държавния съвет се доближаваше до нула, когато през 1816 г. правото да докладва на императора за делата на Съвета беше прехвърлено на A.A. Аракчеев.
Министрите и техните заместници бяха начело на министерството, директорите на отдели бяха подчинени на тях, а те от своя страна бяха подчинени на началниците на отдели, началниците на отдели бяха главни чиновници. Министрите се назначавали от императора. Управителите, също назначавани от императора, стават служители на Министерството на вътрешните работи. Но по време на трансформацията на министерствата предложенията на Сперански за отговорността на министрите не бяха изпълнени.
Редът, установен от Сперански, остава непроменен до 1917 г., а някои от установените през 1811 г.министерствата са активни и днес.
Опит за реформиране на Сената.
Доста дълго време реформата на Сената се обсъждаше в Държавния съвет, но така и не беше приложена. Реформата се основаваше на принципа на разделяне на административните и съдебните дела, които бяха смесени в предишната структура на Сената. Съответно беше предложено Сенатът да се трансформира в две специални институции, едната от които, наречена Сенат като управляваща и концентрираща държавните дела, трябваше да се състои от министри с техните заместници и ръководители на специални отдели на администрацията (бивш комитет на министрите). Друга институция, наречена съдебен сенат, беше разделена на четири местни клона, които бяха разположени в четирите основни съдебни района на държавата: в Санкт Петербург, Москва, Киев и Казан. Особеността на този съдебен сенат беше двойствеността на неговия състав: някои от членовете му бяха назначени от Александър, докато други трябваше да бъдат избрани от благородството. Този проект беше протестиран от Държавния съвет. Повечето от атаките бяха срещу правото на благородниците да избират членове на Сената, като това се считаше за ограничение на автократичната власт. Въпреки факта, че по време на преброяването на гласовете повечето от членовете на Съвета подкрепиха проекта и суверенът одобри мнението на мнозинството, реформата на Сената никога не беше извършена поради различни пречки, външни и вътрешни, а самият Сперански посъветва да го отложи.
В резултат на това Сенатът остана непроменен, внасяйки известен хаос в общия склад на централната администрация.
От гореизложеното може да се заключи, че от трите клона на висшето управление: законодателна, изпълнителна и съдебна, само първите две са били трансформирани, третият никога не е бил реформиран.
Реорганизация на финансовитедържавна политика.
Благодарение на този план държавните разходи бяха намалени с 20 милиона рубли, данъците и данъците бяха увеличени, всички банкноти в обращение бяха признати за държавен дълг, обезпечен с цялото държавно имущество, и издаването на нови банкноти трябваше да бъде спряно. Капиталът за изплащане на дълга по банкноти трябваше да бъде натрупан чрез продажба на необитаеми държавни земи и вътрешни заеми. Този финансов план беше одобрен и беше създадена комисия за изплащане на тези задължения.
1812 година става фатална в живота на Сперански. Основните инструменти на интригата, която уби Сперански, бяха барон Армфелт, който се радваше на голямото благоволение на император Александър, и министърът на полицията Балашов. Армфелт не хареса отношението на Сперански към Финландия: по думите му той „понякога иска да ни издигне (финландците), но в други случаи, напротив, иска да ни уведоми за нашата зависимост. От друга страна, той винаги е гледал на делата на Финландия като на дребен, второстепенен въпрос. Армфелт направи предложение на Сперански, образувайки триумвират заедно с Балашов, да завземе правителството и когато Сперански отказа и, изпитвайки непреодолимо отвращение към денонсациите, не доведе това до вниманието на суверена, той реши да го унищожи. Очевидно Армфелт иска да отстрани Сперански и да застане начело не само на финландските дела в България. Понякога Сперански може би не беше достатъчно сдържан в коментарите си за императора, но някои от тези рецензии, които бяха доведени до вниманието на суверена, очевидно бяха измислени от клеветници и измамници. В анонимни писма Сперански вече е обвинен в явна измяна, в сътрудничество с агентите на Наполеон, в продажба на държавни тайни.