България и АСЕАН нови хоризонти на сътрудничество

Една от най-важните характеристики на развитието на международните отношения днес е регионалната интеграция. В света са останали няколко държави, които не участват в интеграционни образувания на регионално или субрегионално ниво. Днес много изследователи обръщат голямо внимание на изучаването на Азиатско-тихоокеанския регион и протичащите там интеграционни процеси, тъй като този регион е от голямо стратегическо значение за целия свят. България е включена и в списъка на страните, които традиционно се наричат Азиатско-тихоокеански регион. И в тази работа бих искал да разгледам проблема за сътрудничеството между България и международна субрегионална организация като АСЕАН.

Отличителна черта на Азиатско-тихоокеанския регион е наличието на тази територия на бързи интеграционни процеси, които днес приемат различни форми. Това включва създаването на различни многостранни структури и сключването на споразумения в различни области (включително споразумения за свободна търговия), както и подкрепата за международни проекти за икономическо сътрудничество (например развитието на крайбрежната зона на река Меконг). Разбира се, този регион представлява голям интерес за страната ни. Актуалността на проблема, който разглеждам, се дължи на факта, че на този етап от развитието на международните отношения България наистина играе значителна роля в Азиатско-тихоокеанския регион. България успя да постигне такива позиции не само благодарение на цялостното проучване на региона, но и благодарение на умелото провеждане на своята дипломация в рамките на развитата външна политика.

България има жизненоважни не само икономически, но и политически интереси в Азиатско-тихоокеанския регион. Ангажиментът на България към АСЕАН трябвадопринасят за създаването на благоприятна атмосфера за гарантиране на сигурността на България, както и за подобряване на целия регион на Далечния Изток и Източен Сибир[9].

1) поддържане на мира и стабилността в региона;

Срещата на върха на АСЕАН е най-висшият законодателен орган на тази организация. Такива срещи на върха се провеждат всяка година. На такива срещи се обсъждат актуални проблеми и се разработва програма в основните области на дейност на АСЕАН за решаване на наболели проблеми. Секретариатът на Асоциацията на страните от Югоизточна Азия се намира в столицата на Индонезия, град Джакарта. Според някои експерти тази асоциация всъщност е "законодател на тенденциите" на новите интеграционни процеси в Азиатско-тихоокеанския регион. Това означава, че АСЕАН разработва правилата и принципите за осъществяване на всички интеграции, в които участват най-големите играчи в международните отношения (Китай, САЩ, Австралия, Япония, Индия, Южна Корея и, разбира се, България). България е постоянен участник в събитията, провеждани от тази организация: източноазиатски срещи на върха, форуми за регионална сигурност на АСЕАН, министерски срещи България-АСЕАН.

Всъщност как ще се развият отношенията между АСЕАН и България зависи от това какви тенденции ще започнат да преобладават в Азиатско-тихоокеанския регион като цяло и дали те ще отговарят на нашите национални интереси [1.C.32]. Следователно присъствието и активното участие на страната ни в дейността на тази уникална международна организация намира ясно отражение в провежданата външна политика на България. Историята на отношенията между Русия и АСЕАН започва едва след края на Студената война. Точно тогава настъпва повратна точка и цялата система на международните отношения преживява първите признаци на нова ера на биполярноконфронтация. През 1991 г. бяха направени първите опити за установяване на контакти между СССР и АСЕАН, когато съветската делегация беше поканена като участник в една от министерските конференции на организацията, а през 1994 г. се състоя важно събитие - официалното установяване на отношения между съветското правителство и асоциацията на страните от Югоизточна Азия в рамките на консултативно партньорство. От 1996 г. правоприемникът на СССР придоби статут на пълноправен партньор на АСЕАН и беше създадена правна рамка, според която се осъществява този партньорски диалог. България обаче далеч не беше първата страна, установила подобни отношения с АСЕАН. Още през 70-те години Австралия, Китай, Индия, Канада, САЩ, Нова Зеландия и ЕС станаха най-важните партньори на асоциацията. За съжаление сега България изостава от своите конкуренти в процеса на подобряване на отношенията с тази регионална групировка. Струва ми се, че причините за тази ситуация са следните:

късно установяване на партньорства за диалог;

липса на достатъчен опит сред специалистите, което не дава възможност на тези отношения да прогресират и да се развиват;

силни позиции, които конкурентите в региона са успели да заемат;

недостатъчно познаване на много от българските предприемачи на особеностите на икономиките на страните от Югоизточна Азия на съвременния етап;

недостатъчно използване на информационната и дипломатическата подкрепа на Министерството на външните работи на България;

географска отдалеченост и недостатъчно развита транспортна инфраструктура.

Но в началото на 21 век няма как да не се отбележи, че отношенията между АСЕАН и България наистина могат да бъдат описани като многостранни, динамично развиващи се отношения. Много изследователи смятат, че на съвременния етап Българияреши да "обърне гръб на Европа" поради продължителната криза там и "се обърна с лице към Азия". Според мен това е очевидно и безспорно. Нека разгледаме само някои области на сътрудничество между България и АСЕАН.

Сътрудничеството в областта на сигурността беше установено между България и Асоциацията през 2003 г. със съвместното подписване на Декларацията за партньорство за мир и сигурност [10], просперитет и развитие в Азиатско-тихоокеанския регион, а през 2004 г. България имаше възможност да се присъедини към Договора за приятелство и сътрудничество в Югоизточна Азия. Страната ни открито подкрепи създаването на зона без ядрено оръжие в Югоизточна Азия с цел постигане на по-стабилно и сигурно ниво.

На междуправителствено ниво нарастващият интерес на партньорите един към друг също е много забележим. Президентът на България многократно е посещавал страните от Югоизточна Азия на официални визити, а на територията на България са провеждани разговори на високо ниво с ръководителите на Малайзия, Индонезия, Бруней и други държави. Годишните конференции на министрите на външните работи на България и страните от Асоциацията, сближаването по законодателни въпроси, отношенията на парламентаристите на страната ни с Парламентарната асамблея на Югоизточна Азия (AIPA) – всичко това, разбира се, допринася за поддържането на конструктивен политически диалог на партньорство. Благодарение на ефективната работа на такива държавни структури като Българската комисия по въпросите на АСЕАН, Московския комитет на АСЕАН, създаден през 1996 г., ведомства, обществени сдружения, отношенията България-АСЕАН придобиват все по-видими перспективи за сътрудничество[6].

Следващата точка от изследването ми беше втората среща на върха България-АСЕАН, която се проведе през 2010 г. във Виетнам. Тази среща за пореден път потвърди, че между България и този междунорганизацията развива изключително благоприятни отношения. Този съюз наистина изпълнява всички предварително определени цели и отговаря на интересите на всяка от страните. Не се наблюдават сериозни противоречия и сблъсък на интереси. България следва политика на ненамеса по отношение на страните от Югоизточна Азия, особено по такива вълнуващи въпроси в региона като правата на човека и конфликти на териториална или сектантска основа. Съществуват обаче редица причини, които пречат на по-динамичното развитие на тези отношения. Първо, сферата на търговията и инвестициите не може да се нарече ефективна. Руската федерация, тъй като не е основен партньор на АСЕАН, е далеч зад своите конкуренти в този регион - САЩ, Япония и Китай. Стоковата структура на търговията със страните от Югоизточна Азия е силно концентрирана и с тясна насоченост. Както знаете, икономиката на Далекоизточния федерален окръг е предимно суровина [4.C.418]. Второ, географската отдалеченост на двамата партньори и неразвитата транспортна инфраструктура не позволяват тези отношения да постигнат най-резултатни резултати.

България обаче има редица области, в които наистина е лидер. Така например е трудно да не се забележат очевидните предимства на нашата страна в областта на космическите изследвания, военно-техническата сфера и ядрената енергетика. През петгодишния период от 2005 г. до 2010 г. България и страните-членки на АСЕАН успяха да създадат силна договорно-правна рамка, с което България успя да укрепи позициите си в областта на регионалната сигурност и да даде огромен принос в борбата с тероризма и пиратството, отстраняването на последствията от природни бедствия, както и предотвратяването им. На втората среща на върха представители на страните подписаха Работна програма за енергийно сътрудничество между България и АСЕАН2010-2015 г. в области като: нефт, газ, ядрена енергия. Страната ни оказа съдействие и за изпълнението на програмата „Пътна карта“ за изграждане на икономическата общност на АСЕАН.

Като цяло, въпреки факта, че отношенията България-АСЕАН не се развиват твърде бързо, още сега се виждат перспективите за по-нататъшно ползотворно партньорство. Разбира се, спирачните фактори на този прогрес са много сериозната конкуренция в лицето на САЩ, Китай и Япония, които успяха да заемат доста добри позиции в този регион; слаба транспортна структура и географска отдалеченост на двамата партньори един от друг. Много ще зависи от това какъв политически курс ще следва България по отношение на АСЕАН и как частните предприемачи организират дейността си. Засега страните от Асоциацията имат по-голям интерес към големите компании, но се вижда и перспективата за развитие на малкия бизнес в този регион, особено в областта на технологичните иновации.

Сътрудничеството във военно-техническата сфера също изглежда доста успешно и има забележими положителни резултати. Доказателство за това е неотдавнашното посещение на българския министър на отбраната Сергей Шойгу в Мианмар. На срещата на представителите на двете държави беше отбелязано, че България вече няколко години е доставчик на оръжие за страните от Югоизточна Азия и качеството му не буди никакви съмнения и претенции.

АСЕАН наистина е много привлекателен пазар днес. Това е голямо население, стабилна позиция в света, нарастваща средна класа от година на година. Разбира се, нашето правителство е наясно, че навлизането на пазара на АСЕАН не е лесно. Но много български предприятия уверено крачат къмв тази посока и постигане на успех, така че перспективите за по-нататъшен политически и икономически диалог между страните от АСЕАН и България изглеждат много оптимистични. Благодарение на активните усилия на партньорите от самото начало на 21 век е създадена силна правна и институционална рамка, която дава възможност сътрудничеството между АСЕАН и България в различни области на икономиката, политиката, науката, културата и технологиите да бъде пълноценно и широкомащабно.

[1]. АСЕАН в началото на 21-ви век: Актуални проблеми и перспективи: сб. научен върши работа. М.: ФОРУМ, 2010. 367 с.

[2]. Далекоизточна столица. 2008. №7

[3]. Клименко А.Ф. Стратегическо партньорство между България и Китай в Централна Азия и някои пътища за подобряване на системата за регионална сигурност // Проблеми на Далечния Изток 2005. №2.

[4]. Кокарева К.А. България в Азия: проблеми на взаимодействието. М., 2006. С. 415-437.

[5]. Тихоокеански преглед 2004-2005 М., 2006. С.169

[6]. Алексеев А.В. Източен вектор на българската политика. http://www.mid.ru

[7]. АСЕАН се надява на голяма активност на България в работата на бъдещите срещи на върха на EAS [Електронен ресурс]. URL: http://ria.ru/world/20121120/911389650.html (дата на достъп: 25.01.2013 г.).

[8]. За мерките за осъществяване на външнополитическия курс на България [Електронен ресурс]: Указ на президента на България от 7 май 2012 г. № 605. URL: http://rs.gov.ru/node/32549 (дата на достъп: 25.01.13 г.).

Татяна Березина - експерт по Китай и Източна Азия