Цели и задачи на перестройката, нейния ход и резултати
отговори на въпроси в кратка и пълна форма
Цели и задачи на перестройката, нейния ход и резултати.
В новата стратегия кадровата политика придобива особено значение, което се изразява, от една страна, в борбата с негативните явления в партийния и държавния апарат (корупция, подкупи и др.), От друга страна, в премахването на политическите опоненти на Горбачов и неговия курс (в московските и ленинградските партийни организации, в ЦК на комунистическите партии на съюзните републики).
Някоилибералнодемократични принципи(разделение на властите, представителна демокрация (парламентаризъм), защита на гражданските и политически права на човека) бяха включени в идеологията на перестройката. На 19-та партийна конференция за първи път беше провъзгласена целта за създаване награжданско (правно) обществов СССР.
Демократизацията и гласносттасе превърнаха в основни изрази на новата концепция за социализъм. Демократизацията засегна политическата система, но също така се разглеждаше като основа за осъществяването на радикални икономически реформи.
На този етап от перестройката широко развитие получихагласността, критиката на деформациите на социализма в икономиката, политиката и духовната сфера. Достояние на съветския народ стават много трудове на теоретици и практици на болшевизма, някога обявени за врагове на народа, както и на дейци на българската емиграция от различни поколения.
През есента на 1988 г. в лагера на реформаторите се появи радикално крило, в което ролята на лидери принадлежеше наAD. Сахаров, Б.Н. Елцини др.. Радикалите оспорват властта с Горбачов и настояват за разрушаване на унитарната държава. След пролетните избори на 1990 г. за местни съвети и партийни комитети, сили също дойдоха на власт в Москва и Ленинград,опозиция на ръководството на КПСС - представители на движениетоДемократична България(лидер -Е.Т. Гайдар). 1989-1990 г стана период на съживяване на неформалните движения, организирането на опозиционни партии.
Горбачов и неговите привърженици се опитаха да ограничат дейността на радикалите. Елцин беше отстранен от ръководството. Но след като създаде възможност за премахване на хегемонията на КПСС, Горбачов и неговите съратници не осъзнаха невъзможността да се върнат към старото. До началото на 1991 г. центристката политика на Горбачов все повече съвпада с позицията на консерваторите.
Икономическа реформа от 1987 г.Икономическа реформа, разработена от известни икономисти -Л. Абалкин, А. Аганбегян, П. Буничи др., се осъществява в съответствие с концепциятасамоиздържащ се социализъм.
Проектът за реформапредвиждаше:
- разширяване на независимостта на предприятията на принципите на отчитане на разходите и самофинансиране; - постепенно съживяване на частния сектор на икономиката, предимно чрез развитие на кооперативното движение; - отказ от монопола на външната търговия; - дълбока интеграция в световния пазар; - намаляване на броя на секторните министерства и ведомства, между които е трябвало да се установят партньорства; - признаване на равнопоставеността в селото на петте основни форми на стопанисване (колективни стопанства, държавни ферми, агрокомбинати, наемни кооперации, ферми).
Провеждането на реформатасе характеризира с непоследователност и половинчатост. В хода на трансформациите нямаше реформа на кредита, ценовата политика и централизирана система за снабдяване. Но въпреки това реформата допринесеза формирането на частния сектор в икономиката. През 1988 г.Законът за кооперациятаиЗаконът за индивидуалния труддейности(ITD). Новите закони разкриха възможност за частна дейност в повече от 30 вида производство на стоки и услуги. До пролетта на 1991 г. повече от 7 милиона души са били заети в кооперативния сектор и още 1 милион души са били самостоятелно заети. Обратната страна на този процес беше легализирането на сивата икономика.
Индустриална демократизация.През 1987 г. е приет Законът за държавното предприятие (сдружението). Предприятията бяха прехвърлени на самодостатъчност и самоиздръжка, получаване на правото на външноикономическа дейност, създаване на съвместни предприятия. В същото време повечето от произведените продукти все още са включени в държавната поръчка и следователно са изтеглени от свободна продажба.
Съгласно Закона за трудовите колективи се въвежда система за избор на ръководители на предприятия и учреждения.
Реформиране на селското стопанство.Промените в селското стопанство започнаха с реформирането на държавните ферми и колективните ферми. През май 1988 г. беше обявено, че е целесъобразно да се премине към договор за наем в провинцията (според договор за наем на земя за 50 години с право на разпореждане с получените продукти). До лятото на 1991 г. само 2% от земята се обработват под аренда и се отглеждат 3% от добитъка. Като цяло не бяха постигнати големи промени в селскостопанската политика. Една от основните причини беше естеството на правителствената хранителна политика. В продължение на много години цените на основните хранителни продукти се поддържаха на ниско ниво при ниски темпове на растеж на селскостопанската продукция, което беше улеснено от субсидирането както на производителя (до 80%), така и на потребителя (1/3 от българския бюджет) на храни. Дефицитният бюджет не можеше да се справи с такова натоварване. Не беше приет закон за прехвърляне на земя в частна собственостимущество и увеличение на лични парцели.
Икономическите резултатипоказаха непоследователността на провежданите реформи. Оставайки в рамките на социалистическата икономическа система – всеобщо планиране, разпределение на ресурсите, държавна собственост върху средствата за производство и др. - националната икономика на страната, в същото време, загуби административно-командните лостове, принудата от страна на партията. В същото време не бяха създадени пазарни механизми.
След някои първоначални успехи, водени от ентусиазма за обновление, започна икономическият спад. От 1988 г. се наблюдава общ спад в селскостопанската продукция. В резултат на това населението се сблъска с недостиг на хранителни продукти, дори в Москва беше въведено тяхното разпределение. От 1990 г. започва общо намаляване на индустриалното производство.
Програмата за 500 дни.През лятото на 1990 г. вместо ускорение беше провъзгласен курс за преход към пазарна икономика, планиран за 1991 г., тоест до края на 12-ия петгодишен план (1985-1990 г.). Въпреки това, за разлика от плановете на официалното ръководство за поетапно (в продължение на няколко години) въвеждане на пазара, беше разработен план (известен като програмата за 500 дни), насочен към бърз пробив в пазарните отношения, подкрепен от опозицията на Горбачов, председателя на Върховния съвет на РСФСР Б.Н. Елцин.
Авторите на следващия проект бяха група икономисти академик С. Шаталин, Г. Явлински, Б. Федоров и др.. През първата половина на мандата беше планирано: прехвърляне на предприятията на принудителен лизинг, мащабна приватизация и децентрализация на икономиката, въвеждане на антимонополно законодателство. През второто полувреме трябваше да се премахне главно държавният контрол върху цените, да се позволи спад в основнитесектори на икономиката, управлявана безработица и инфлация с цел драстично преструктуриране на икономиката.