Чуждестранна практика за защита правата на детето
Твърденията, че дете иска да отиде в България или че майка му му е ударила шамар, не са достатъчни, за да могат финландските власти да отведат детето в сиропиталище, каза Веса Кекеле, прес-съветник във финландското посолство в Москва, пред радио "Ехо Москвы" в сряда.
В същото време в различните страни има специални механизми за защита на интересите на децата.
Един от инструментите за защита на правата на децата е създаването на специална процедура за съдебно производство по отношение на малолетни и непълнолетни, извършили противоправни действия - ювенално правосъдие. Това е специална система за младежко правосъдие. Тази система се основава на доктрината "parens patrie", според която държавата действа като настойник или отговорно лице за непълнолетните, като ги защитава от опасно поведение и вредна среда.
Първият съд за непълнолетни е създаден в Австралия (1890 г.), след това тези съдилища са създадени в Канада (1894 г.) и в САЩ (1899 г.). Техният пример беше последван от други страни, където след кратко време се появиха национални съдилища за непълнолетни.
Днес съдилищата за непълнолетни работят в повече от 60 страни по света.
Историята на развитието на концепцията за съдилищата за непълнолетни показва, че има различни подходи към този въпрос. Автономното правосъдие за непълнолетни по никакъв начин не е възникнало във всички страни, където са създадени съдилища за непълнолетни. Съвсем ясно бяха идентифицирани две възможности: I) автономен съд, несвързан с общ съд; 2) съставът на общия съд, който получи функциите да разглежда дела на непълнолетни.
В самото начало на съществуването на съдилищата за непълнолетни е създадено автономно правосъдие за непълнолетни в САЩ, Канада, Англия, Белгия, Франция, Гърция (по избор), Холандия,България, Полша, Унгария, Египет, Япония (опция), Австралия, Нова Зеландия (опция), кантони на Френска Швейцария.
В Германия, Австрия, Испания, Португалия, кантоните на Германска Швейцария функциите на съдилищата за настойничество бяха комбинирани с функциите на съдилищата за непълнолетни, което изведе на преден план задачата за съдебна защита на правата на непълнолетните, а не задачата за борба с престъпността, както се случи в съдилищата на първата група страни.
Някои държави поеха по пътя на създаването на специализирани съдии за непълнолетни. Това се случи в Ирландия, Италия, Гърция (вариант), Швейцария (кантон Женева), Япония (вариант). Нова Зеландия (по избор).
В същото време именно детското правосъдие породи цял набор от несъдебни, дори неправни органи, които са предназначени да го обслужват, имат спомагателни функции и често в хода на историческото развитие на детското правосъдие започват активно да изместват съда като правосъден орган.
Най-често се използва временна изолация на засегнатото дете (например настаняване на детето в приют за рехабилитационни мерки с него, временно настаняване в приемно семейство и дори арест на родител от 15 до 30 дни). В случай, че поведението на родителите остане непроменено и след прилагането на санкции спрямо тях, се прилагат други, по-драстични мерки.
Франция
Съвременната система за защита на правата на децата във Франция се е развила в резултат на развитието на системата, въведена през 1945 г. Въпреки факта, че тази система за защита на правата и законните интереси на детето обикновено се разглежда в два аспекта (организационен и правен), задачата да се гарантира защитата на правата на детето е преди всичко на неговите родители. Член 371-2 от Гражданския кодекс го определя като изключителенправото, предоставено на родителите: "родителските права принадлежат на бащата и майката да защитават интересите на детето по въпроси, свързани с неговата безопасност, здраве и морално възпитание. Те имат право и задължение да защитават детето, да го наблюдават и да участват в неговото възпитание." Родителите не могат нито да се откажат от тези изключителни права, нито да ги прехвърлят на трети страни.
Във френската система организационни или правни мерки се предприемат само когато се установи, че родителите не изпълняват задълженията си по подходящ начин или когато не са в състояние да изпълняват родителските си функции, или когато при изпълнение на задълженията си се ръководят само от лични интереси, които са вредни за детето.
Системата за защита правата на детето включва два компонента, което се обяснява с необходимостта от постигане на две цели едновременно: едната от които е превантивната работа, която се осъществява в рамките на т. нар. „организационна защита“, когато семействата, осъзнавайки затрудненията, които имат, сами търсят помощ или дават съгласие за намесата на компетентни структури и съдействие от тях; другата е защитата на правата и жизнените интереси на детето, осъществявана в рамките на т. нар. „правна защита“, когато има потвърждение, че ситуацията става опасна за детето (в този случай съдебният орган изисква от семейството да предприеме определени мерки) или че срещу детето е извършено престъпление.
По силата на законите за децентрализация от 1985 г. и 1986 г. осъществяването на организационната защита на правата на децата е поверено на председателя на Генералния съвет (отдел) и службите под негова юрисдикция. Тази структура допълват префектите, които осигуряват участието на държавата.
Великобритания
Законът за децата определя, че биологичните родители споделят родителската отговорност за децата си, освен в случаите, когато родителите не са женени или единият от родителите отглежда детето сам (семейство с един родител). В същото време в закона за първи път е въведен терминът „родителска отговорност“, който означава „всички права, задължения, морални задължения, функции, отговорности и правомощия, които родителите на детето имат при общуването с него и при боравене с имуществото му и са закрепени в закона“.
Значението на понятието „родителска отговорност” не се ограничава до биологичните родители на детето. Роднини на детето, неговите настойници (попечители), всяко друго лице, което отглежда детето и се грижи за него (включително приемни родители), също могат да носят такава отговорност.
Законът определи наличието на два основни вида: 1. приемно родителство; 2. частна приемна грижа (частна приемна грижа).
Член 23 от закона дефинира понятието "приемен родител", което ръководи местните власти: - лице, което не е родител на дете, но носи родителска отговорност за него; - лице, което се грижи и възпитава дете, настанено в семейството му с решение на местните власти при разграничаване на правата между тях и родителите на детето; - представител на стационарна институция, в случай че детето е под държавни грижи и е настанено в такава институция.
Съгласно член 67 от Закона за детето отговорността в региона за осигуряване и наблюдение на благосъстоянието на децата под различни видове запрещение е на местните власти. държавен секретарима право да изисква всяко дете в частна приемна грижа задължително и редовно, както и в случай на спешност, да бъде посещавано от представител на местните власти. Той трябва да се увери, че всяко дете в грижи действително живее в региона. Задълженията на представителя включват и проучване на условията на живот на детето и даване на предложения за настаняване на други деца, нуждаещи се от грижи.
Приоритет за местоживеене на детето се определят: а) от семейството му по произход; б) семейство от роднини, в) друго подходящо семейство за детето. И само ако нито един от горните варианти не е възможен, се разглежда въпросът за пребиваването на детето в различни видове стационарни институции, като домове за сираци, приюти, интернати и др.
Законът уточнява условията, при които лице, което е приемен родител, може да бъде дисквалифицирано. По-конкретно, основанието за лишаване от правото да бъдеш приемен родител е осъждане за престъпление. Подчертава се, че както признаването на дадено лице за приемен родител, така и лишаването от този статут трябва да бъдат документирани непременно.
САЩ
Правата на децата се приемат сериозно и по време на процеса на осиновяване (осиновяване). Ако едно дете е под грижите на семейство и преминава през процеса на осиновяване, тогава в този процес семейството, което се е грижило за него през цялото време, в повечето случаи получава предимство, тъй като детето вече е свикнало с тази среда и огнище. В случаите, когато правата на родителите противоречат на правата на детето, правата на детето имат предимство. В същото време в САЩ някои щати позволяват на еднополови двойки да осиновяват деца.
Според раздел 29а от „Полицейския закон“ на Съединените щати, главата на семейството, използвало насилие, има забрана да влиза в къщата и да контактува със съпругата и децата си в продължение на две седмици. В много американски щати, например, още в края на 60-те години на миналия век беше прието законодателство, изискващо гражданите да докладват на властите за всеки подозрителен случай на насилие над деца.
При развод детето има право да общува и с двамата си родители. По време на бракоразводния процес никой от родителите няма право да влияе на детето срещу бившия си съпруг. Освен това на детето трябва да се обясни популярно, че разводът не е по негова вина. В много случаи обаче родителят, който получава попечителство над детето, възпрепятства бившия съпруг (съпруга) от всякакъв контакт с него, разчитайки на такива правни мерки като съдебна заповед.
В повечето случаи на развод майката печели родителските права.
В САЩ детето има право да се "разведе" със своите родители или настойници. Еманципацията на дете възниква в случай на брак (брак), започване на служба във въоръжените сили или когато съдът заключи, че разводът от родителите е необходим за защита на интересите на детето. Ако непълнолетно лице се ожени или постъпи в армията, то трябва да получи официално родителско съгласие. Ако детето не е доволно от семейното си положение и се обърне към съда, достатъчно е то да уведоми родителите или настойника си, че са длъжни да се явят в съда. За да започне съдебно производство срещу родителите си, детето трябва да е навършило 14 години. Детето трябва да докаже и че има собствени доходи и може да се обслужва само.
Правата на децата са защитени и в американските училища. Основното правно правилоправото на детето на интелектуално развитие и учене, независимо от неговите способности. Тази норма дава неоспорими права на децата с увреждания, особено на умствено изостаналите. Децата с увреждания на възраст от 3 до 21 години имат право на безплатно образование. Всяко такова дете трябва да се обучава по специална, индивидуално съставена програма. Освен това през периода, в който болното дете прекарва в училище, учебното заведение, учителите и директорът са длъжни да положат максимални грижи за него и да гарантират безопасността му. Например, децата с диабет трябва да получават редовни инсулинови инжекции, а училищните власти трябва да се грижат специално за диетата им.
Правото на общо образование се разпростира и върху децата на имигрантите. Много деца от новоамерикански семейства срещат затруднения в общуването на английски език. От училището се изисква да предоставя отделни курсове по английски език за деца имигранти. Училищата в САЩ също забраняват тормоза на деца и юноши, които принадлежат към расови, религиозни или сексуални малцинства. На учителите е забранено да използват каквито и да било методи за физическо насилие над деца, дори това да се прави „в името на образованието и доброто на детето“.
Материалът е изготвен въз основа на информация от открити източници