ЦОДП - Резервати и национални паркове

„НОВИНИ ОТ НАЦИОНАЛНИТЕ ПАРКОВЕ“

РАЗВИТИЕТО НА ТУРИЗМА КАТО МЕХАНИЗЪМ ЗА ПОВИШАВАНЕ НА ДОХОДИТЕ И ОСИГУРЯВАНЕ НА ЗАЕТОСТ НА НАСЕЛЕНИЕТО, ЖИВЕЕЩО В НАЦИОНАЛНИТЕ ПАРКОВЕ В БЪЛГАРИЯ

Туризмът в момента е един от най-високодоходните динамично развиващи се сектори на националната икономика, което е показател за промени в благосъстоянието на обществото. Икономическият ефект от инвестициите в туристическата индустрия надхвърля аналогичните инвестиции в други сектори на икономиката. С най-високи темпове на растеж се характеризира туристическата индустрия – около 5% годишно. Туристическата индустрия днес е самостоятелен икономически комплекс, състоящ се от групи индустрии и предприятия, чиито функции са да задоволяват разнообразното и непрекъснато нарастващо търсене на различни видове отдих и развлечение на населението през свободното време. Един от видовете туризъм и отдих е нов за България вид отдих (отдих на открито) - посещение на националните паркове на страната.

Процесът на преход към рационално управление на природата за всички заинтересовани страни (национален парк, местни власти, местно население) е от стратегически характер. Нека разгледаме възможностите на всяка от тези страни, както и потенциалните участници в процеса на увеличаване на доходите и осигуряване на заетост на местното население.

От една страна, националният парк е природозащитен и освен това организация с нестопанска цел, тоест според закона приоритетната цел на тази организация не може да бъде печалба. От друга страна, изпълнението на задачата за организиране на туризъм и отдих може да донесе реални приходи на националния парк. Нашата задача е да намерим границата, която разделя нерационалното и устойчиво използване на туристическите ресурси на националния парк и националния парк.паркирам. Основата на търсенето е разграничаването на функциите, правата и задълженията (отговорността) в системата на отношенията между националния парк и местните власти и населението. За решаването на този проблем е необходимо да се отговори на въпроса: „Кой трябва да се занимава с туристическа дейност на територията на националния парк?“

Според нас е недопустимо превръщането на национален парк в дружество, което участва в формирането, популяризирането и продажбата на туристическия продукт на парка на туроператори, туристически агенти и туристи. Подобни дейности водят изключително до експлоатация на рекреационните ресурси на парка и увреждат неговите природозащитни дейности. Националният парк по закон не е предприятие, което попълва собствените си средства чрез продажба (продажба) на собствения си ресурс директно на потребителите. Туризмът в националните паркове трябва да бъде сферата на дейност на местните жители и предприемачи, които работят не толкова под контрола на националния парк, а заедно с него, за да подобрят собствения си стандарт на живот и да създадат основата за устойчиво развитие на местната общност. Ролята на националния парк в областта на туризма трябва да се ограничи до следните области:

1.Управление на рекреационните натоварвания.Допустимите натоварвания се определят за всеки национален парк поотделно в съответствие с неговите природни, исторически и културни особености. За тяхното установяване е необходимо да се привлекат наличните научни разработки, които отчитат условията на дадения регион, както и да се проведат специални изследвания със силите на нашите собствени научни отдели. Максимално допустимото рекреационно натоварване се определя въз основа на резултатите от приложни научни изследвания, коригирани въз основа на резултатите от мониторинга на околната среда и отразени в плана за управление(план за управление и развитие) на националния парк. Въз основа на получените данни се правят предложения за промяна на функционалното зониране на територията и се определя разположението на туристическите маршрути, при което ще се увреди минимално природата на парка. В този случай основната цел на зонирането е да се определят „коридори“, по които туристите да достигнат до желаната инфраструктура или природен или историко-културен обект.

2.Планиране, организиране и контрол на туристопотока в националния парк.Планирането включва определяне на оптималния брой посетители по маршрутите и комплекс от мерки за увеличаване или намаляване на техния брой за предстоящия сезон. Организацията на потока от туристи се състои в създаването на система от връзки между националния парк и местните жители, които са в състояние да предоставят определени услуги на туристите по маршрутите. Контролът се отнася до процеса на измерване и сравняване на планирания поток с действителния поток. За да се вземат решения относно регулирането на туристическите потоци, е необходимо да се води постоянен регистър на посетителите на парка по следните критерии: продължителност на престоя в националния парк (например до 2 часа, повече от 24 часа и т.н.), обекти на посещение или маршрути, възраст, пол и други параметри.

3.Организация на обслужването на посетителите.Процесът на работа с посетителите на националния парк трябва да се основава на способността за задоволяване на техните нужди. Проучването на потребностите на посетителите трябва да стане основа на дейността на националния парк по организиране на обслужването на посетителите. Националният парк трябва да идентифицира най-екологичните групи от туристи и посетители, така наречените целеви групи. Националният парк не трябва да носи тежесттаотговорност за предоставяне на услуги на посетителите, но трябва да може да делегира на местното население правата и задълженията за обслужване на посетители на договорна основа.

4.Създаване на туристическия продукт на националния парк.Туристическият продукт се създава от националния парк съвместно с туроператорите. Продуктът трябва да отговаря на очакванията на потребителите, тоест да се фокусира директно върху тях. При разработването на туристически продукт трябва да се помни, че той трябва да бъде конкурентен на вътрешния и външния туристически пазар. Инициативата за търсене на туроператори трябва да идва от националния парк и да се основава на взаимни интереси: националният парк - в опазването и рационалното използване на територията си, а туроператорът - в печалбата. По-добре е да започнете работа с местни и регионални туроператори, представители на местната общност, които имат търговски интереси в своя район и регион.

6.Образование на населението.Екологичното образование, разбирано не толкова като процес на екологично образование на ученици и студенти, като процес на търсене на разбираем „език на общуване“ на националния парк, от една страна, и местното население и местните власти, от друга, трябва да се превърне в инструмент за привличане на местното население към дейностите на националния парк. Екологичното образование, извършвано от националния парк, ви позволява да създадете положителен образ на тази организация в съзнанието на бъдещите поколения, има положително въздействие върху нейните туристически дейности на територията. Местното население, представено предимно от селските жители, поради обективни причини се характеризира с инертност и слаба предприемаческа инициатива. Да се ​​включи тази група в работата в сферата на туризмаНеобходима е значителна дейност на парка за провеждане на обучения, както и за обучение на най-обещаващите жители на основите на предприемачеството, спецификата на даден сектор на услугите и други дейности. Такава работа може да се извършва само в сътрудничество с местните власти.

Местни власти

Местните власти имат достатъчно правомощия да оказват правна и икономическа помощ на местното население при интегрирането му в туристическите дейности на парка. Националният парк и местните власти могат съвместно да разработват програми за обучение на местното население и да включват в тях структури за подпомагане на предприемачеството, да предоставят концесионно финансиране за съвместни проекти в областта на туризма, да съдействат за формирането на пазар за селскостопански продукти за последващата им продажба на посетителите на парка, като по този начин осигуряват местни пазари за земеделските производители.

Търсенето на общи интереси може да доведе до създаването на формална или неформална структура, която да подпомага дейността на парка. Един от вариантите за такава организация в сферата на туризма могат да бъдат туристически асоциации, които обединяват националния парк, туроператори, местни власти и предприемачи, заинтересовани от развитието на туризма. Основната задача на такива асоциации ще бъде да решават въпроси, изискващи съвместни действия. Например изграждане или реконструкция на инфраструктурни съоръжения, промяна на функционалното зониране на парка поради превишаване на максимално допустимите рекреационни натоварвания, изпълнение на регионални програми за развитие на туризма и др.

Понастоящем необходимостта от създаване на такива координационни структури редовно възниква от ръководството на националните паркове. За създаване на такивавид организация, е необходимо да се привлекат на първо място мениджъри на регионално и местно ниво, които да отговарят дежурно за решаване на проблеми, свързани с туризма, опазването на природата, селското стопанство и др.

Важна част от работата на местните власти, разположени на територията на националните паркове, е насърчаването на създаването на модерна система за управление на туристическата индустрия в мащаба както на националния парк, така и на целия регион. Елементите на такава система могат да бъдат:

Такива дейности на първия етап могат да се извършват въз основа на създаването на междусекторни работни групи с участието на ръководители и специалисти от горепосочените структури. Основната цел на тези групи е да идентифицират интересите и нуждите на всички участници в прехода към устойчиво развитие. Задачата на работните групи е в рамките на 2-3 години да създадат благоприятни условия за развитие на туристическата индустрия на националния парк, основана на принципите на рационално управление на природата.

Населението, живеещо в и в близост до националните паркове, е представено предимно от жители на селските райони. Процесът на включване на селските жители в дейностите на националните паркове в областта на туризма е сложен. Първо, в момента селското население е заето предимно в личните си стопанства и ще бъде готово да работи в сектора на туризма, при условие че този труд се превърне в допълнителен вид доходоносна дейност и им даде правен статут, от който тези хора са били лишени, занимавайки се само с лично земеделие. Второ, селското население се характеризира с ниско ниво на образование, културни и исторически характеристики и липса на предприемаческа инициатива, а туризмът изисква тези умения, които са необичайни за жителите на селските райони. Това изисква допразходи за обучение. На трето място, местните власти и националните паркове по правило нямат достатъчно квалификация за работа със селското население по устойчиво управление на природата.

На територията на националните паркове и в близост до тях селското население може да получава доходи в областта на туризма от следните дейности:

  • организиране на туристически маршрути по поръчка на националния парк;
  • оборудване и експлоатация на паркинги за туристи;
  • работа като водачи и екскурзоводи;
  • транспортни услуги за туристи;
  • дивечовъдна дейност (лов, любителски и спортен риболов);
  • Услуги за отдаване под наем на туристическо оборудване;
  • Туристическо настаняване и услуги по настаняване;
  • кулинарни услуги за туристи;
  • изготвяне на културни програми за туристи (народни песни и обичаи);
  • занаяти и народни занаяти (обучение и продажба на продукти на туристи);
  • производство и продажба на екологично чисти хранителни продукти на туристите;
  • събиране и преработка на гъби и горски плодове и продажбата им на туристи и др.

Тези видове дейности могат да се извършват под формата на предприемачество без образуване на юридическо лице, изискват най-малко получаване на лицензи и сключване на споразумения с националния парк. За масовото въвеждане на практиката на арендни и концесионни отношения националният парк се нуждае от гаранции, че местното население ще може да изпълнява задълженията си към него. Местните власти могат да действат като гаранти тук, например, чрез прилагане на програми за обучение на местните жители в основите на приемане и обслужване на посетители в собствените им домове или подобряване на жилищните условия в частния сектор. От националнияПаркът се нуждае от организационна подкрепа, която може да се състои в информиране на местните жители за плановете за приемане на посетители и туристи, местата, където преминават туристическите маршрути и нуждите от определени услуги по маршрутите или на местата, където се приемат посетители.

1) ориентацията на националните паркове за привличане на местното население да обслужва посетители;

2) ориентацията на туристическите дейности към задоволяване на нуждите на посетителите и генериране на приходи;

3) информационна подкрепа на местните власти, населението на прилежащите райони и туроператорите относно плановете и проектите на националния парк за развитие на туризма;

4) участие в туроператорска дейност на съществуващи регионални или национални туроператори;

5) допълнително образование и обучение на местните жители за работа с посетителите на националния парк от местните власти, самия парк или частния сектор;

6) подкрепа на националния парк при прилагането на устойчиво управление на природата от местните власти;

7) координиране на действията за устойчиво използване на туристическите ресурси на националния парк чрез обществени координационни органи.