Деноминация на рублата и правни проблеми на предприятията - съвременна България
Обхватът на правните проблеми, пред които са изправени гражданите (в допълнение към въпросите за възможно покачване на цените, промените в обменния курс на чуждестранните валути спрямо рублата и т.н., свързани с икономическия ефект от деноминацията), се свежда главно до проблемите с преизчисляването и изплащането на пенсии и заплати, преизчисляването на данъчни задължения, осигуряването на контрол върху правилното посочване на цените от предприятията и т.н. Читателите ще намерят отговори на много от тях на други страници на този брой, така че в тази статия ще се съсредоточим основно върху проблемите на предприятията, които те могат да имат във връзка с деноминацията и които трябва да бъдат предварително проучени от правните служби на тези предприятия.
1. Легитимността на деноминацията
В съответствие с Конституцията на Руската федерация правото на президента да издава укази и заповеди е ограничено само от изискванията за съответствие на указите с нормите на Конституцията на България и федералните закони на България (клауза 3, член 90 от Конституцията на Руската федерация), както и разпоредбите на членовете на Конституцията, установяващи кръга от въпроси, които могат да се регулират само от федерални закони или федерални конституционни закони (вижте например, клауза 1 на член 6, клауза 4 на член 25, клауза 3 на член 36, клауза 2 на член 47, параграф 65, параграф 3 на член 75, член 119 от Конституцията на Руската федерация). В този списък не са включени въпроси, свързани с организацията на паричното обращение и финансовото регулиране.
Постановление на правителството на България N1182 от 18.09.97 г. N1182 е издадено в съответствие с правомощията му, определени от букви "b", "g" на параграф 1 на член 114 от Конституцията на Руската федерация, както и въз основа на параграф 2 от Указа на президента на България N822, съдържащ указание към правителството да определи реда за извършване на мерки за изпълнение на указа.
Включени са въпроси, свързани с организацията на паричното обращение и осигуряването на стабилността на рублатакомпетентността на Централната банка на България (клауза 2, член 75 от Конституцията на Руската федерация, член 4 от Закона на България от 02.12.90 г. N394-1 „За Централната банка на България (Банка на България)“ с измененията на 28.04.97), която действа като основен разработчик на програмата за деноминация на рублата и издаде редица наредби за регулиране на разплащателните отношения през периода на деноминацията .
2. Наименование и договорни отношения
По същество тук не трябва да има специални проблеми: всички изчисления, независимо от момента на възникване на основанията за тяхното изпълнение (моментът на сключване на договора, причиняване на вреда, издаване на съдебно решение и т.н.) или периода, за който се извършва плащането (при извършване на периодични плащания), след 01.01.98 г., се извършват, като се вземе предвид новата ценова скала. Гражданския кодекс на Руската федерация), размера на задълженията за обезщетение за вреда въз основа на съдебно решение се установява съответно със съдебно решение и др.
С други думи, в тази ситуация може да възникне въпросът: има ли предприятието право еднолично да решава въпроса за извършване на плащания в намален размер без споразумение с партньорите по договора или с органа, който е взел решение за възстановяване на средства от предприятието?
Изглежда, че отговорът на този въпрос не е толкова сложен.Що се отнася до договорните цени, в съответствие с параграф 2 на член 424 от Гражданския кодекс на България цените, установени в договора, могат да бъдат променяни не само по споразумение на страните, но и по начина, предвиден от закона.
В този случай не говорим за промяна на договорните цени за стоки (работи, услуги) или изобщо за промяна на размера на други парични задължения.При деноминиране самата ценаили размерът на задължението не се променя; променя се само мащабът им в зависимост от номиналната стойност на банкнотите, действащи като платежно средство на територията на Руската федерация.
Съответно, ако тази скала не се поддържа, вече няма да става дума за коригиране на цената от предприятието, като се вземе предвид деноминацията на рублата, а за определяне на нова цена за стоките в противоречие с процедурата, установена с Указ на президента на България и постановление на правителството на България (по-подробна информация за отговорността на предприятията за неспазване на установената скала на цените е представена на други страници на този брой).
Последният въпрос, който бихме искали да разгледаме в този раздел, се отнася до необходимостта от едновременно посочване на цени в нова и стара скала в договорите, сключени от предприятията.Като се има предвид факта, че параграф 1 от Резолюция N1182 се отнася само до цени на едро, дребно, тарифи, надценки и надценки, може да се приеме, че това условие е задължително само за предприятия за търговия на едро, дребно, доставки и маркетинг, както и за предприятия, специализирани в предоставянето на услуги. Въпреки това можем да посъветваме да се позволи на всички останали предприятия да посочват цени в две скали, дори само за да се улеснят последващите изчисления.
3. Деноминация и взаимоотношения с учредителите.
Проблемите, които могат да възникнат в тази област, са свързани главно с необходимостта от извършване на промени в учредителните документи във връзка с намаляване на размера на уставния капитал в случай на деноминация на рублата, както и процедурата за извършване на такива промени.
Наистина, извършването на промени в учредителните документи по отношение на промяната на размера на уставния капитал за повечето предприятия изисква свикване на общо събрание (учредители, членове, акционери, акционери- вижте например клауза 3.1, член 91, клауза 1.1, член 103 от Гражданския кодекс на Руската федерация), което може да бъде свързано с определени организационни трудности (особено за OJSC, в които броят на акционерите може да надвишава десетки хиляди).В допълнение, намаляването на размера на уставния капитал (както в този случай) може да изисква допълнителни процедури (например уведомяване на кредиторите на акционерните дружества - член 101 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Ето защо този въпрос е доста остър.
Сметките за отчитане на размера на уставния капитал (както и сметките за разплащания с учредители и дъщерни дружества) са сред позициите на баланса, подлежащи на преизчисляване.С други думи, уставният капитал на всяко предприятие в счетоводството ще бъде автоматично намален при изготвяне на акт.
Тук трябва да припомним аргументите, които бяха дадени при разглеждане на необходимостта от промяна на договори и актове на упълномощени организации във връзка с промяна в мащаба на цените.
Както в случая с размера на съществуващите задължения, размерът на уставния капитал не се променя с деноминацията на рублата, а само неговият мащаб се променя във връзка с новата номинална стойност на банкнотите на Руската федерация. Следователно повдигането на въпроса за промяна на размера на уставния капитал (особено за намаляване на размера му) във връзка с деноминацията на рублата и необходимостта от извършване на промени в учредителните документи в този случай е незаконно.Разбира се, предприятията могат впоследствие, наред с други въпроси на общото събрание, да решат да коригират (но не и да променят!) размера на уставния капитал във връзка с деноминацията; тези стъпки обаче не са задължителни.
Тук трябва да се вземе предвид още едно обстоятелство.В съответствие с изискванията за поддържане на сметка 85 "Уставен капитал", установени от Инструкциите за прилагане на сметкоплана,одобрен със заповед на Министерството на финансите на СССР от 01.11.91 N56, салдото по сметка 85 трябва да съответства на размера на уставния капитал, записан в учредителните документи на предприятието.Това обаче не означава, че е необходимо да се промени размерът на уставния капитал в учредителните документи.
Първо, Указанията за използване на сметкоплана имат препоръчителен характер; второ, както установихме по-горе, размерът на уставния капитал, отразен в баланса на предприятието и след преизчисляване, ще съответства на сумата, посочена в учредителните документи.Стойността му ще бъде коригирана само за да се вземат предвид промените в номиналната стойност на рублата.
В тази връзка трябва да се отбележи, че Централната банка на България вече е издала писмо от 03.11.97 N7-T, установяващо процедурата за определяне на размера на уставния капитал на кредитните институции.Може да се каже, че това писмо предвижда точно механизма за корекция.ДОКУМЕНТИ", кредитните институции СЪЩО трябва да направят промени в ИНФОРМАЦИЯТА за размера на уставния капитал и номиналната стойност на техните акции.
4. Деноминация и данъчни отношения
Въпросите за извършване на данъчни плащания (както и просрочени задължения, глоби и неустойки за минали периоди) през периода на деноминацията вече са доста ясно разработени.Постановление на правителството на България N1182 (клауза 7) установява, че всички плащания на данъци, такси, мита, глоби и просрочени задължения се преизчисляват след 01.01.98 г., като се вземе предвид новата скала на цените.
5. Деноминация и осчетоводяване
Основендокументът, определящ промените в счетоводната процедура във връзка с деноминацията на рублата (установявайки необходимостта от преизчисляване на позициите на баланса), е Постановление на правителството на България N1182 от 18 септември 1997 г. Няма да се спираме на анализа на тези норми, както и на разпоредбите, приети при тяхното изпълнение (особено като се има предвид, че въпросите на счетоводството и отчитането са разгледани в този брой достатъчно подробно); само ще отбележим, че като цяло предложената процедура за преизчисляване на позициите на баланса и процедурата за обработка на това преизчисляване е в съответствие с разпоредбите на действащото законодателство за счетоводството и отчитането.
Обаче бихме искали да насочим вниманието на читателите към следното обстоятелство: предприятия, които след 01.01.98 г. ще продължат да водят записи в цели рубли в съответствие с клауза 14 от Правилника за счетоводство и отчетност (одобрен със заповед на Министерството на финансите на България от 26.12.94 N170), може да има сумови разлики, които в съответствие с клауза 6 от Процедурата за преизчисляване Позициите на баланса "могат да бъдат" приписани на финансовите резултати на организацията.Трябва да се отбележи, че такива сумови разлики не подлежат на счетоводно отчитане за целите на данъчното облагане в съответствие с действащото законодателство (Закон на България "За данъка върху доходите на предприятията и организациите" и параграфи 14,15 от Наредбата за състава на разходите. Одобрена от правителството на България N552 от 05.08.92 г., изменена на 22.11.96 г.).
По този начин сумите, получени от предприятието в резултат на закръгляване на дробни части от рублата до цяла рубла и отразени по сметка 80 "Печалби и загуби", не могат да бъдат включени в неоперативни приходи (разходи) и взети предвид при изчисляване на данъка върху дохода, докато не бъдат направени изменения в Закона "За данъка върху доходите. "И Наредбата засъстав на разходите.
Може да се предположи, че за Министерството на финансите на България би било по-лесно да отмени условието на клауза 14 от Наредбата за счетоводство и отчетност относно възможността за счетоводство в цели рубли, като издаде подходяща заповед.
По този начин, въпреки солидната правна база, деноминацията на рублата може да причини много проблеми на предприятията. Но анализът на действащите нормативни документи (както и приемането на нови разяснения и решения) ще помогне да се избегнат много от тях. Можем да се надяваме, че съществуващите правни празноти ще бъдат запълнени в дните, оставащи до влизането в сила на Указ на Президента на България от 04.08.97 N822 "За промяна на номиналната стойност на българските банкноти и мащаба на цените."