Докладна записка за реда и процедурата за приемане на хартата (МПА), Министерство на правосъдието на България

Записка относно процедурата и процедурата за приемане на хартата (IPA)

Първи етап:

Публикуване (обнародване) на проекта на устава или проекта на общински правен акт за внасяне на изменения и допълнения в устава на общината.

Неспазването на 30-дневния срок е основание за решение за отказ от държавна регистрация на хартата (MPA), тъй като в този случай е нарушена процедурата за нейното приемане (част 4 от член 44 от Федералния закон № 131-FZ).

Действащото законодателство също така предвижда възможност за обнародване на проекта на харта (IPA).

В този случай процедурата и процедурата за обнародване на проекта за устав (MPA) трябва да бъдат фиксирани в устава на общината.

2. Едновременно с проекта се публикува (обнародва) процедурата, установена от представителния орган на общинската формация за вземане предвид на предложенията за проекта на посочения устав, проекта на посочения общински правен акт, както и редът за участие на гражданите в неговото обсъждане.

Втора фаза:

Провеждане на обществени обсъждания.

Провеждането на публични изслушвания по проекта на харта (MPA) трябва да се записва. Протоколът се подписва от председателя на общественото заседание и секретаря. След обществени обсъждания проектът на Устава (ПУО) се внася за обсъждане от представителния орган на общината.

Трети етап:

Провеждане на заседание на представителния орган на общината.

Обръщаме внимание на реда на сесията на Съвета на депутатите. Тази процедура е установена с правилника на представителния орган на общината и включва определени изисквания за процедурата за разглеждане иодобряване на проекти на общински правни актове, а също така съдържа определени изисквания за оформяне на протокола от сесията.

Протоколът се подписва от председателя на представителния орган на общината, независимо дали общинският ръководител съвместява длъжностите ръководител и председател на Народния съвет или не.

На сесията се приема уставът или решението за внасяне на изменения и допълнения в устава, т.е. IPA.

В съответствие с част 5 на чл. 44 от Федерален закон № 131-FZ, хартата (MPA) се приемас мнозинство от две трети от броя на депутатите от представителния орган на общината, установен в хартата.

Например, хартата предвижда, че представителният орган на общината се състои от 15 депутати, избрани от населението на базата на пряко тайно гласуване.

В този случай хартата (IPA) се счита за приета, ако 10 или повече депутати са гласували за нейното приемане.

Четвърти етап:

Подаване на документи за държавна регистрация.

1) мотивационно писмо, адресирано до началника на отдела на Министерството на правосъдието на България за Чеченската република;

2) устава на общинското образувание;

3) решението на представителния орган на общината за одобряване на хартата

или решение на събрание на граждани за приемане на устава на общинско образувание - за общини, в които функциите на представителен орган на общинско образувание се изпълняват от събрание на граждани;

4) протоколът от заседанието на представителния орган на общинското образувание или протоколът от събранието на гражданите, на което е приета хартата;

За регистриране на общински нормативен акт за изменение и допълнение на устава на общината те се подават додве копия на хартиен и магнитен носител следните документи:

2) нова редакция на разпоредбите на устава на общината с направените изменения в тях;

3) решението на представителния орган на общинската формация за внасяне на изменения и допълнения в устава или решението на събранието на гражданите за приемането на този акт;

4) протокола от заседанието на представителния орган на общината или протокола от събранието на гражданите, на което е приет ЗНИ;

Препоръчва се документите, подадени за държавна регистрация, да бъдат върнати на ръководителя на общината в рамките на 10 работни дни от датата на получаването им от териториалния орган, като се посочват причините за връщането в следните случаи:

Основанията за отказ на държавна регистрация на хартата (MPA) са:

1) противоречие на устава на общинското образувание (МОО) с Конституцията на Република България, федералните закони, Конституцията на Чеченската република, законите на Чеченската република;

2) нарушение на процедурата за приемане на хартата (MPA), установена в съответствие с федералния закон;

3) наличието в устава на общината (УО) на корупционни фактори.

Приемането от регистриращия орган на решение за отказ на държавна регистрация не е пречка за повторно подаване на хартата (MPA) за държавна регистрация след отстраняване на нарушенията на действащото законодателство, посочени в заключението за отказа.

Пети етап:

Публикуване (обнародване) на хартата (IPA) след държавна регистрация

Тиражът се определя по преценка на органите за местно самоуправление на общинатасам по себе си.