Докладвайте предварителни проучвания за осъществимост на проекта EITI в Казахстан

2.5. NSC протоколи

Има две основания в последните протоколи на NSC, които повдигат въпроса за съществеността.

2.6. Прилагане на EITI: Прилагане на ранните уроци от полето

Глава 3 предоставя широк преглед на основните дискусии (независимо дали докладът на EITI трябва да бъде обикновено съпоставяне или пълен одит; определяне на праг на същественост; съгласуване на степента на агрегиране/дезагрегиране на данни; идентифициране на вътрешни плащания и дали те трябва да бъдат включени в други сектори). Главата отбелязва разликите между отчитането на EITI за нефтени и газови компании и отчитането на EITI за минни компании и завършва с обсъждане на начините, по които „рамката на EITI“ може да бъде разширена към „EITI Plus“. Глава 7 разглежда процеса на докладване на EITI, подчертавайки ключовите елементи на стандартното задание на валидатора/одитора, както и описвайки стандартния процес на докладване – кой какво прави и къде се намира в процеса на докладване. Продължава и проучването на основните въпроси, които трябва да се имат предвид при създаването на отчетни форми. Главата завършва с разглеждане на основните последващи дейности, които трябва да се извършат след първата чернова на доклада, като разрешаване на възникнали спорове и как ще бъде представен окончателният доклад.

3. Допълнителни проверени документи

В допълнение към документите, разгледани по-горе, в съответствие с изискванията на Заданието, бяха прегледани и следните ключови документи.

3.1. независим доклад

»Kazpolmunai LLPиTolkynneftegaz LLPзавършиха работата си и не извършваха работа през 2009 г. Не е ясно кога е била работатазавършен.

”Kazakhturkmunai LLP„счита, че не е страна по МР”. Компанията е посочена като страна по споразумението през 2008 г. и 2009 г. и е участвала в съгласуването през 2008 г.

»Marseille Petroleum LLPне започна работа.

»United Chemical Company LLPняма споразумение за ползване на недрата. Уебсайтът на Данъчната комисия показва, че през 2009 г. общите плащания от тези пет компании към правителството възлизат на 42 659 800 000 тенге [285 820 660 щатски долара] – 2,3% от общите държавни приходи, споменати в доклада.

КомпанияТенгеЩатски долари
Kazakhturkmunai LLP3 316 700 00022 221 890
United Chemical Company LLP55 200 000369 840
Marcel Petroleum LLP15 800 000105 860
Kazpolmunai LLP31 718 300 000212 512 610
Tolkynneftegaz LLP7 553 800 00050 610 460
Общо42 659 800 000285 820 660
Таблица 2: Пет компании, липсващи от доклада за 2009 г.​​ В допълнение, Министерството на финансите идентифицира допълнителни шест компании, коитонеса подписали МР, които не са докладвали през 2009 г. за общо плащане от 97 480 000 000 тенге [$653 116 000 Съединени щати], платими на правителството, което не е отразено в доклада на EITI за 2009 г.

КомпанияТенгеЩатски долари
Тургай-Петролеум АД72672000000486 902 400
Kuatamlonmunai Joint Venture LLP7 008 000 00046 953 600
АД "СГГПО"17 650 000 000118 255 000
JSC "MMC Kazakhaltyn"1 209 000 0008 100 300
УМП АД- 198 000 000- 1 326 600
UK TMK JSC- 861 000 000- 5 768 700
Общо97 480 000 000653 116 000
Таблица 3: Шест допълнителни компании липсват в доклада за 2009 г.​​ Като се добавят общите плащания от всичките единадесет компании (пет подписали меморандума за разбирателство и шест подписали меморандума за разбирателство), общата сума на плащането от $938 936 660 не беше отчетена и съгласувана в IP доклада TO за 2009 г.

»Kazpolmunai LLPиTolkynneftegaz LLPзавършиха работата си и промениха местоположението си.

”Kazakhturkmunai LLPвсъщност не е страна по МР.

»Marseille Petroleum LLPне започна работа в съответствие със споразумението за ползване на недрата.

»United Chemical Company LLPняма споразумение за ползване на недрата.

От останалите шест компании, които не са докладвали, писмото обяснява, че всички с изключение на две компании не саподписалите меморандума за разбирателство през 2009 г. и следователно не са били задължени да докладват (защото участието в EITI е било доброволно по това време). Писмото обаче потвърждава, че две компании, Turgai-Petroleum JSC и Karakudukmunai LLP, са допринесли с повече от 1% от общите приходи през 2009 г. Turgai-Petroleum JSC не е страна по МР, докато Karakudukmunai LLP е страна по МР. В писмото също така се обяснява, че за последващи съпоставяния на EITI участието за всички компании ще бъде задължително и се предлагат прагове за петролните и газовите компании и за минните компании за отчетите за 2010 г. и 2011 г.

3.3. Закон за земните недра 2010 г

3.3.1. EITI MOU в Закона за недрата

Меморандумът за разбирателство на EITI се позовава на два параграфа от Закона за недрата:

Член 50, подраздел 3.8Заявлението трябва да съдържа „задължения, свързани с присъединяването към Меморандума за разбирателство относно прилагането на Инициативата за прозрачност на добивната промишленост в Република Казахстан преди подписването на споразумението, с изключение на заявления за придобиване на права за ползване на недрата по отношение на често срещани минерали и подпочвени води.“Член 76, подраздел 6Ползвателят на подпочвените недра трябва да „спазва условията на Меморандума за разбирателство относно прилагането на Инициативата за прозрачност на добивната промишленост в Република Казахстан, с изключение на споразуменията за подпочвените води и обикновените полезни изкопаеми.“

3.3.2. Съставяне на доклада EITI в Закона за недрата

Въпреки това, по отношение на докладването на EITI, член 76, подраздел 1.22 гласи, че

Недроползвателят трябва да „представи отчетни документи, които ще бъдат потвърдени с одитен доклад, в съответствие с изискванията, установени в Инициативатапрозрачност на добивната индустрия и в съответствие с процедурата, одобрена от правителството на Република Казахстан”. Друг раздел от закона, който има отношение към целите на този доклад, е член 8, който разглежда въпроса за поверителността и гласи, че „Предаването на информация, която се счита за поверителна от страните на правителствени агенции, Парламента на Република Казахстан и местните представителни органи, не се счита за нарушение на условията за поверителност.“ Подобни бележки се правят в член 78, параграф 3:

Следователно и членове 8, и 78 не са в противоречие с докладването на EITI, както е посочено в член 76.

3.3.3. Общо значение на Закона за ползването на недрата за EITI в Казахстан

От Закона за ползване на недрата става ясно, че всички нови лицензии задължават подписващата фирма да подпише меморандум за разбирателство, преди да сключи договор. Въпреки това не е ясно дали вече съществуващи лицензи (включително PSA) съгласно новия закон сега трябва да бъдат включени в МР; Член 76, ал.6 може да бъде предмет на обсъждане на законово ниво. Като част от PSA, подписан преди приемането на Закона за ползване на недрата, отново не е ясно дали отговарящите на условията компании, които не са подписали меморандума за разбирателство, са длъжни да представят доклад по EITI. Отново, съгласно подраздел 22, не е ясно дали съществуващите лицензи (включително PSA) се изискват за отчитане на EITI. Този въпрос може да изисква допълнително пояснение от правителството на Република Казахстан, за да се избегне двусмислие или погрешно тълкуване. Нито един параграф в Закона за ползване на недрата не повдига въпроса за отчитането на компаниите в съответствие с международните счетоводни стандарти, но ползвателите на недра трябва да спазват международните стандарти чрез Закона засчетоводство.

Данните за потока на печалбата на LCU, които могат да бъдат представени в отчета, са дадени по-долу:

» Корпоративен подоходен данък

» Други данъци и такси

» Делът на Република Казахстан в сключени по-рано споразумения за споделяне на продукцията (договори)