Начини за превръщане на държавата в акционер
Наред с юридически и физически лица акционер в българските акционерни дружества може да бъде и държавата. Това е положението в почти всички страни по света.
Държавата (федералното правителство, субектите на федерацията, местните власти) обикновено става акционер в следните ситуации:
- при приватизация на държавни и общински предприятия;
- при обратно изкупуване на акции на акционерни дружества в процеса на текущо управление на пазарната икономика (национализация);
- при учредяване на акционерни дружествакомпании от самата държава или с нейно участие в случаите, установени от федералните закони.
Общото правило ще бъде, че законът на България "За акционерните дружества" не позволява на държавни органи и местни власти да действат като учредители на акционерни дружества, освен ако федералните закони не предвиждат друго.
Държавата като участник в приватизационния процес
Характеристиките на създаването на акционерни дружества по време на приватизацията на държавни и общински предприятия, както и дейността на такива акционерни дружества, в които повече от 25% са фиксирани в държавна или общинска собственост или по отношение на които е фиксирано специално право на държавата в управлението на тези акционерни дружества („златна акция“), се регулират от федералния закон за приватизация на държавни и общински предприятия.
Според критерия за участие в капитала и степента на влияние на държавата върху управлението на едно акционерно дружество могат да се разграничат няколко групи акционерни дружества:
- акционерни дружества, в които до 100% от капитала принадлежи на държавата;
- акционерни дружества, в които държавата притежава контролен пакет акции;
- акционерни дружества, в които държавата притежава "златна акция";
- акционерни дружества, в които държавата притежава блокиращ дял (25% плюс една акция);
- акционерни дружества, в които държавата притежава малък дял (под 25%).
Създаването на акционерни дружества със 100% държавен капитал има за цел да реши проблема с пълната зависимост на юридическото лице от държавните структури, предотвратявайки влиянието и изтичането на информация извън него, като в същото време има достатъчна икономическа ефективностнезависимост за постигане на търговски и други цели.
Основания за държавно участие в капитала на акционерните дружества
Институт на държавните представители
Държавата упражнява правата си на акционер чрез представители на държавата в органите на управление на акционерните дружества.
Редът за назначаване на представители на държавата, техните функции, редът за вземане на решения и отчитането им се уреждат с наредбата „За реда за назначаване и дейността на представители на България в управителните органи и ревизионните комисии на открити акционерни дружества, създадени в процеса на приватизация, чиито акции са федерална собственост, и по отношение на които също е решено да се използва специалното право на България да участва в тяхното управление („златна акция“)“. Тази разпоредба регулира дейността на представителите на държавата в акционерни дружества на федерално подчинение, в които той притежава най-малко 98% от акциите или "златна акция". Струва си да се каже, че за други акционерни дружества няма регулаторни документи на федерално ниво и на практика трябва да се разчита на тази разпоредба, която в случай на съдебни дела се оказва правно несъстоятелна по отношение на акционерните дружества, където делът на държавните акции е значително по-нисък от сто процента.
В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii с длъжността представители на държавата в акционерните дружества могат да бъдат: държавни служители; служители на Федералната агенция за управление на федералната собственост; други граждани на България (с изключение на избраните в представителните органи на държавната власт или местното самоуправление) въз основа на сключени по установения ред договори.
В акционерните дружества, по отношение на които е приеторешение за използване на специалното право на държавата („златна акция“) съгласно наредбата само държавни служители могат да бъдат представители на държавата.
(С) Правно хранилище Zachetka.rf 2011-2016
|
