Държавни заеми в СССР като "отгледани" съветски граждани, българските седем
Държавното заемане на пари в Съветския съюз има сложна история. Правителството предложи на гражданите да предостави цялата възможна помощ на страната, като обеща да върне инвестираните средства във времето, често с лихва. На практика всичко се оказа различно.
Народът ще помогне
Съветското ръководство многократно се обръщаше към вътрешни заеми, независимо дали беше индустриализация, война или просто период на стагнация. Правителството винаги е било уверено, че хората няма да откажат да заемат спестяванията си.
Разбира се, мнозина твърдо вярваха, че като дават заеми на държавата, те изпълняват своя граждански дълг, други искрено се надяваха да забогатеят, а трети възприемаха това като принудителна мярка.
Общо в СССР са издадени около 65 облигационни заема, като лъвският дял от тях е преди 1957 г. Тогава програмата за принудително кредитиране започна да буксува. Историците наричат вътрешните заеми може би най-успешната държавна инвестиция в СССР. В края на краищата разходите за дизайн, печат и разпространение на облигации се изплатиха щедро. Между 1923 и 1957 г. съветската държава получава приходи от заеми, които са почти същите като другите данъци и такси. Само до 1925 г. в принудителни заеми са инвестирани не по-малко от 14 милиона рубли. частен капитал.
Но какво да кажем за хората? Броят на желаещите да помогнат на държавата само нараства. Ако през 1927 г. абонатите за държавни заеми са около 6 милиона, то през 1941 г. вече са 60 милиона.
Средностатистическият гражданин на СССР годишно заемаше на страната сума, равна на 2-3 заплати, държавата не бързаше да върне обещаните пари, удължавайки дългоочаквания падеж на ценните книжа.
Дайте храна!
До 1917 г. старите акции и облигации вече не са законни. Съветското правителство анулира предреволюционните дългове, за коетоЗападните банкери реагираха, като отказаха заеми на младата държава. Бюджетните дупки решиха да закърпят за сметка на населението.
„Международните банкери не ни признаха и не искаха да дадат заем, но ние се обръщаме към вас, трудещите се маси на нашата страна, ние ви предлагаме да предоставите кредитна подкрепа на съветското правителство“, обърна се към хората комисарят по финансите Григорий Соколников.
Но ако градското население имаше пари, тогава какво да вземем от селските жители? Естествено, продукти. През 1922 г. държавата издава първия краткосрочен зърнен заем с номинална стойност 10 милиона пуда ръж, последван от заем за захар през 1923 г.
Властите мислеха нещо подобно. Ако селянинът, който е платил данъка върху храната, все още е останал хляб, той трябва да получи облигация за количеството предадения хляб над данъка върху храната. „Тази година ти даде хляб, а догодина още не се знае“, казаха те на селянина. Заемът за хранителни стоки се изплати частично. И така, редки облигации бяха запазени, когато през гладната зима на 1923 г. заемите бяха изплатени със зърно и захар, събрани преди това от селяните.
През 1924 г. паричната реформа започва да дава резултати и натуралния заем е премахнат.
"Доброволно-задължително"
Отначало, когато пропагандната машина на държавния апарат не беше отстранена, гражданите трябваше да бъдат принудени да се разделят с трудно спечелените пари. Това ставаше на вноски, чрез спестовни каси. По-късно механизмите за теглене на пари стават по-гъвкави. Така че имаше 6% печеливши облигации (връщане на пари над номиналната стойност) за комисионери, изпълнители и други частни предприемачи, които забогатяха през годините на NEP.
За да осигурят висока доходност, съветските икономисти повишиха лихвите по облигациите до 12%. Ценните книжа също бяха популярни, осигурявайки на притежателите имдопълнителни придобивки. Тези облигации могат да бъдат обезпечени с банкови заеми или използвани за плащане на данъци.
През 1925 г. служителите решават, че е дошло времето държавните заеми да се отпускат на доброволна основа. За да се стимулира интересът на собствениците на частни капитали, беше разрешена продажбата на предварително закупени билети без ограничения. Освен това заможните граждани имаха право на преференциален заем за закупуване на облигации в размер на 70%. Благодарение на тези мерки, според оценки на историци и икономисти, около 15 милиона рубли са се върнали в джобовете на населението. Когато държавните заеми станаха твърде скъпи, тази практика престана.
Трудности при плащането
След войната ръководството на страната е принудено отново да прибегне до помощта на населението: „При провеждането на паричната реформа са необходими известни жертви. Повечето от жертвите са отговорност на държавата. Но е необходимо част от жертвите да бъдат поети от населението, още повече, че това ще е последната жертва“, се казва в решението на Министерския съвет.
Отново трябваше да се дарят пари. Въпреки факта, че следвоенната рубла всъщност девалвира 10 пъти, индексации на заеми нямаше. Вместо това облигациите, емитирани преди 1947 г., се разменят по щадяща формула: 3 стари - 1 нова.
Край на ентусиазма
От 1946 до 1957 г. са емитирани пет тиража 20-годишни облигации, приходите от които отиват за възстановяване и развитие на националната икономика. Доходите от тях се изплащат само под формата на печалби, както при лотарийните билети. Всички заеми всъщност бяха принудителни, въпреки че официалните публикации твърдяха друго.
Хората спряха да вярват, че държавата някога ще изпълни задълженията си. Все по-често се виждаха облепени с облигациистени на тоалетни и гаражи. По времето на Хрушчов имаше такъв анекдот: „Една дама, привличаща вниманието към огромна опашка в зоопарка, попита:„ Какво дават там? Отговориха й: "Това е линията за слона. Той купува държавни облигации." - "Но защо?" "А слоновете живеят триста години!"
По това време самият Никита Сергеевич говори от висока трибуна: „Милиони съветски хора доброволно се изказаха за отлагане на плащанията по стари държавни заеми за 20-25 години. Този факт ни разкрива такива нови черти на характера, такива нравствени качества на нашия народ, които са немислими в условията на един експлоататорски строй.
Въпреки постоянните преобразувания и неспазването на падежа на ценните книжа и лихвените плащания по тях, в края на 50-те години се развива ситуация, при която текущите бюджетни разходи за издаване и обслужване на всички държавни заеми надвишават очакваната доходност от тях.
Ще има ли пари
За да компенсира по някакъв начин загубите на населението на страната от обезценяването на наличните облигации, министърът на финансите на СССР Арсений Зверев измисли хитра схема. Той реши да прибегне до помощта на лотария за пари и дрехи, от които 7 милиарда рубли отидоха за изплащане на дългове, а останалите - за печалба. Идеята обаче беше потисната в зародиш от възможностите на съветската индустрия в края на 50-те години: 600 свръхпланирани Волги, 2100 москвичи и 9 хиляди мотоциклета не бяха по силите на местната автомобилна индустрия да произведе. През 70-те години на миналия век наистина започнаха плащанията по ценни книжа. Но съветските граждани не получиха обещаните милиони.
През 1999 г. българското правителство прие федерален закон, който „гарантира пълно обезщетение на притежателите на държавни съкровищни бонове на СССР, облигации на държавния вътрешен печеливш заем и сертификати на спестовната банка на СССР“.В същото време притежателите на съветски ценни книжа трябваше да получават плащания, „като се вземат предвид промените в покупателната способност на средствата“.
Към днешна дата Министерството на финансите на България оценява общия размер на дълга по държавни заеми на 25 трлн. рубли, което е около 2 пъти повече от приходите на хазната. „Очевидно е, че практическото прилагане на тази концепция за възстановяване на спестяванията на гражданите налага непосилни задължения на федералния бюджет. Ако това се случи в действителност, тогава държавата ще загуби възможността да финансира други разходи за дълго време “, се посочва в доклада на финансовото ведомство.