Ефективността на някои видове гаранции за социална защита на съдиите - Социална защита на съдиите в Руската федерация
Най-важната гаранция за "пенсионните" права на съдиите е изплащането на месечна доживотна издръжка в размер на 80% от заплатата на съдията, което е посочено като такова от 92% от анкетираните.
В същото време нормативната уредба на предоставянето на тази гаранция се характеризира с липса на еднаквост, нестабилност и непоследователност. Учените предлагат следните мерки за отстраняване на недостатъците на законодателните актове, регулиращи този въпрос.
Статията описва настоящата система за медицинско обслужване на съдиите, базирана на комбинация от задължително и доброволно медицинско осигуряване, разликите между тези видове медицинско осигуряване, описва договора за доброволно медицинско осигуряване (неговата правна същност, предмет и страни по договора, застрахователен риск), предимствата на централизирана система за доброволно медицинско осигуряване.
Осигуряването на медицински грижи за съдиите по задължителни и доброволни осигурителни програми не противоречи на действащото законодателство и е изпробвано от много години в практиката, но не е ясно отразено в Закона на България „За статута на съдиите в България“, което поставя под съмнение законосъобразността на сключваните от Съдебното управление договори за доброволно медицинско осигуряване на съдиите. Учените предлагат да се премахне тази празнина в законодателната уредба чрез допълване на параграф 5 на член 19 от посочения закон с разпоредба за правото на съдиите на медицинска помощ в рамките на задължителното и доброволното медицинско осигуряване.
Изисква се в Закона на България „За статута на съдиите в България” да се отрази механизмът и паричните стандарти за възстановяване на разходите за закупуване на лекарства на съдия и членовете на неговото семейство, което да позволи бюджетното финансиране на тези плащания визцяло. По-специално трябва да се отбележи, че съдията се компенсира от федералния бюджет за разходите за всички лекарства, закупени по рецепта, ако се установи, че той няма право да ги получи безплатно.
Целта на предоставянето на санаториално-балнеолечебно лечение е възстановяване на здравето на съдия след заболявания и профилактика на подобряване на здравето (след успешно курортно лечение броят на дните на инвалидност се намалява с 3-8 пъти Ветитнев А.М., Журавлева Л.Б. Курортен бизнес: учебник. - 2-ро изд., Ср. - М .: КРОНУС, 2007. С. 51). Прилагането на тези мерки за сметка на федералния бюджет дава на съдията значителни икономии на пари и време.
Според данните от проучването санаториално-балнеолечебното лечение се предоставя на съдиите като правило на ниво, което не съответства на техния статут. В тази връзка мнозинството от съдиите подкрепиха предложенията за установяване в закона на стандартната цена на закупените ваучери за санаториуми и курорти за съдии и членове на техните семейства, условията за настаняване в курорти. За да се реши този проблем, се предлага да се коригират следните разпоредби в законодателството: „Цената на санаторно-курортните обиколки за съдии и техните семейства включва престой в санаториум за най-малко 21 дни, заплащане на диетично хранене, както е предписано от лекар, и пълен набор от препоръчани медицински процедури от списъка, предлаган от санаториално-курортна организация. Санаторно-курортните организации, в които се закупуват ваучери за съдии, трябва да отговарят на ниво от 3-4 "звезди". За един съдия е предвидена единична стая.
Застраховката "Живот и здраве" е вид рискова лична застраховка, застрахователното събитие за което е увреждане на живота или здравето.осигуреното лице. Застрахователното плащане може да се извърши както наведнъж, така и под формата на периодични плащания за дълъг период от време, превръщайки се от застрахователно обезщетение в застрахователно покритие.
Анализирайки практиката за прилагане на тази гаранция, учените отбелязват, че процедурата за установяване на факта на липсата на връзка между причиняването на вреда на живота или здравето на съдия и неговата служебна дейност, посочена в параграф 7 на член 20 от Закона на България „За статута на съдиите в България“, не е уредена от никакъв закон. В тази връзка ограниченията на правото на съдия или неговите наследници да получават плащания при настъпване на застрахователните събития, изброени в ал.2 на чл.20 от посочения закон, могат да бъдат оспорвани въз основа на разпоредбите на чл.937 от Гражданския кодекс на България, който урежда последиците от нарушаване на правилата за задължителното застраховане.
Предоставянето на основни и допълнителни отпуски на съдиите в работни дни е в противоречие с чл.115 от Кодекса на труда на Република България, според който продължителността на отпуските се определя в календарни дни. В статията са представени предложения за отстраняване на това противоречие. Допълнително са дадени резултатите от проучването, отразяващи мнението на съдиите относно основателността на предоставяне на допълнителен годишен платен отпуск, като се вземе предвид трудовият стаж и законоустановената продължителност на този отпуск.
Задължителната държавна застраховка на имуществото на съдиите и членовете на техните семейства се класифицира като вид трудови права, тъй като тази гаранция се предоставя само на действащи съдии. Проучването показа, че най-голямото недоволство на съдиите от нормативната уредба на този въпрос е задължителното наличие на причинно-следствена връзка между имуществените вреди и служебната дейност на съдията.Втората причина за неефективността на нормите за застраховане на имуществото на съдиите е недостатъчното финансиране от федералния бюджет. Анализирайки нормите на гражданското и бюджетното законодателство, учените заключават, че недостатъчното бюджетно финансиране на имуществена застраховка на съдии и членове на техните семейства, без да се отразява това обстоятелство във федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година, не може да служи като основание за отказ от прилагане на тези гаранции.
плащане на съдии, преместени в друго населено място, на разходите за тяхното преместване и преместването на членовете на техните семейства, включително пътните разходи на съдията и членовете на неговото семейство, както и разходите за превоз на багаж.
Документът съдържа обобщена таблица, отразяваща значението за съдиите на гаранциите за техните трудови права, честотата на използване на тези гаранции и удовлетвореността на съдиите от тях.
На съдия, нуждаещ се от по-добри жилищни условия, се предоставя безлихвен заем за сметка на федералния бюджет веднъж по време на мандата му като съдия в размер на пазарната стойност на жилище в района по местонахождението на съда, който се изплаща след 5-10 години работа като съдия. Задължението за извършване на дейности, свързани с придобиване на апартамент (къща) за съдия, се възлага на съответния съд, а в случай на придобиване на жилище за съдии от окръжни съдилища - на отдел (отдел) на Съдебното ведомство в субекта на Република България. В случай на прекратяване на пълномощията преди изтичането на определения срок, с изключение на случаите на предсрочно прекратяване на правомощията на съдия на основанията, предвидени в алинеи 2 и 9 на алинея 1 на член 14 от Закона на България „За статута на съдиите в България“, съдията заплаща пазарната стойност на предоставеното му жилище пропорционално на отработеното време или освобождава това жилище с прехвърляне на следващия.списък на чакащи. В случай на прекратяване на пълномощията на съдията на основанието, предвидено в член 14, параграф 1, параграф 1, алинея 10 от Закона на Република България „За статута на съдиите в България“, жилищните помещения, прехвърлени в собственост на починалия съдия, се включват в наследството, независимо от трудовия стаж.
Предложената от учените процедура за предоставяне на жилищни помещения на съдиите, описана по-горе, ще позволи пълното реализиране на правото на съдиите на жилище, без да се накърнява кадровата политика и престижа на съдебната власт.