Експулсиране от страната (депортиране)
Експулсиране от страната (депортиране)
Експулсирането от държава (депортиране) като вид наказателно наказание или друга наказателноправна мярка е принудително извеждане на лице от територията на дадена държава със съдебна присъда в случай на престъпление за определен период или за неопределено време.
В древни времена експулсирането на човек от общност, полис, държава се е смятало за най-тежкото наказание и понякога се е приравнявало на смъртното наказание, тъй като в чужда земя изгнаникът е бил лишен от всякаква правна защита, често може да бъде убит или поробен. В Европа от периода на Средновековието и Новото време, когато с развитието на международните отношения чужденците започват да се признават за правоспособност, изгнанието от страната се разглежда по-скоро като привилегировано наказание за знатни личности. Наказателният кодекс на Наполеон от 1810 г. предвижда изгнание като наказание за определени политически престъпления.
заточението е познато на българското право през 10-15 в., но с оформянето на централизирана феодална държава то е заменено с изгнание. В следреволюционните години това наказание се появи в съветското наказателно право. Наказателният кодекс на РСФСР от 1922 г. включва експулсиране от РСФСР за срок или за неопределено време. През 20-те и началото на 30-те години на миналия век тази мярка се прилага няколко пъти на практика. Наказателният кодекс на RSFSR от 1960 г. вече не предвиждаше този вид наказание, но съветските власти в някои случаи използваха експулсиране от страната с лишаване от съветско гражданство срещу дисиденти като мярка за извънсъдебни репресии.
В съвременния свят конституциите и законите на почти всички държави съдържат разпоредба, според която гражданин на дадена страна не може да бъде изпратен в чужбина против волята му.
В същото време експулсирането от страната на чужди граждани и лица без гражданство понастоящем е известно на наказателното законодателство на значителен брой страни по света.
Най-често експулсирането се признава за един от видовете наказание.
В тези страни, където експулсирането се счита за форма на наказание, то обикновено се счита само за допълнително наказание. Изключение правят по-специално Виетнам и Китайската народна република, където експулсирането на чужденци може да се използва като самостоятелно или допълнително наказание. Според Наказателния кодекс на Коста Рика експулсирането се счита за основно наказание.
Стотици хиляди хора не могат да получат гражданство на страната си на пребиваване по политически причини, въпреки факта, че са нейни жители във второ или трето поколение и не познават друга родина (типичен пример са балтийските страни). За повечето от тези вкоренени чужденци (в кавички и без кавички) депортацията означава пълна житейска катастрофа и често субективно се възприема дори по-тежко от лишаването от свобода за определен период.
В България експулсирането на чужденци не е наказателно наказание, въпреки че предложенията за въвеждане на такова наказание се правят от някои наши учени. Съгласно Кодекса за административните нарушения на България от 2001 г. административното експулсиране от България на чужд гражданин или лице без гражданство се прилага като един от видовете административни наказания.
В същото време Федералният закон „За правното положение на чуждите граждани в България” от 2002 г. предвижда депортация – „принудително експулсиране на чужд гражданин от България при загуба или прекратяване на законно основание за по-нататъшното му пребиваване (пребиваване) в България”. Едно от основанията за депортиране е фактътосъждане на чужденец с влязла в сила съдебна присъда за извършване на тежко или особено тежко престъпление или престъпление, чието повторно извършване е признато за опасно.
По този начин отново извън обхвата на наказателното законодателство на Руската федерация се намират важни правни последици от наказателното осъждане, които имат характер на санкция. Както се отбелязва в българската литература, „понеже не е наказание, депортирането по своята форма и съдържание се характеризира с наказателна (репресивна) насоченост и се използва за пресичане (предотвратяване) на правонарушения, свързани с пребиваването (пребиваването) на територията на България на чужди граждани и лица без гражданство“.
В някои страни експулсирането на чужденци в случай на осъждане за престъпление е предвидено със специален закон. Така в Съединените щати през 1996 г. беше приет Законът за реформа на нелегалната имиграция и реформа на отговорността на имигрантите, според който всеки чужденец, законно пребиваващ постоянно в Съединените щати, може да бъде депортиран от страната с последваща постоянна забрана за влизане, ако е осъден за извършване на „сериозно престъпление с утежняващи вината обстоятелства“.
В Гърция, Италия, Оман, Португалия, Тунис законите за наркотиците съдържат санкция под формата на експулсиране на чужденци (означава случаи на присъда за наркопрестъпления).
Както показва анализът на чуждестранното наказателно законодателство, условията и редът за прилагане на въпросния вид наказание в различните страни се различават значително.
Обикновено законодателят предвижда, че чужденците могат да бъдат депортирани извън страната в случай на осъждане на лишаване от свобода след изтърпяване на присъдата на последното.
В същото време в Азербайджан експулсирането се прилага само когато човек извърши тежки или специалнитежки престъпления. В Гърция чужденци, законно пребиваващи в страната, могат да бъдат депортирани само ако са осъдени на лишаване от свобода за поне 3 месеца.
Понякога законодателят изисква съдебното решение за експулсиране да бъде мотивирано. Така, съгласно Наказателния кодекс на Албания, експулсирането от страната се прилага, ако съдът прецени, че по-нататъшното пребиваване на определеното лице на територията на страната е нежелателно. Според Наказателния кодекс на Латвия чужденец може да бъде експулсиран от страната, ако съдът установи, че като се вземат предвид обстоятелствата по случая и самоличността на извършителя, престоят му в Република Латвия е неприемлив.
В Бруней експулсирането от страната се налага при смекчаване на основното наказание по реда на замяната му. Според Наказателния кодекс на тази страна във всеки случай, когато дадено лице е осъдено на смърт или на лишаване от свобода за срок от най-малко 7 години, присъдата, по решение на властите, може да бъде заменена с временно или постоянно експулсиране от Бруней.
Съгласно Наказателния кодекс на Испания експулсирането от националната територия също се използва като алтернатива на лишаването от свобода до 6 години. Може да се назначи и на чужденец, изтърпял 3/4 от срока на лишаване от свобода над 6 години.
Следващото важно условие за вида на разглежданото наказание е периодът, за който може да се наложи експулсиране от страната.
Наказателните кодекси на Бруней, Унгария, Македония, Република Сръбска, Франция предвиждат възможност за експулсиране за определен период и за неопределено време. Според Наказателния кодекс на Перу периодът на експатриране на граждани е ограничен до 10 години, докато периодът на изгнание на чужденци изобщо не е ограничен.
Според унгарския наказателен кодекс безсрочно експулсиране може да бъде наложено на лица, извършили престъпления, чието присъствие в страната би застрашило значително обществената сигурност поради естеството на извършеното деяние и връзките на извършителя. Продължителност на временно заточение по Наказателния кодексУнгария, Македония, Република Сръбска е от 1 година до 10 години.
Като общо правило при определяне на сроковете на изгнанието времето, прекарано в ареста, не се взема предвид.
В Наказателния кодекс на Азербайджан, Албания, Румъния не се споменават условията за експулсиране. Според Наказателния кодекс на Латвия това наказание се присъжда „без да се посочва срокът му“.
И накрая, много важен въпрос е кои лица могат да бъдат експулсирани и кои не. Както бе споменато по-горе, в почти всички държави по света само чужди граждани и лица без гражданство могат да бъдат подложени на експулсиране, което е пряко посочено от наказателните кодекси, които предвиждат тази мярка.
Само в някои страни наказателното законодателство предвижда възможност за експулсиране на собствени граждани от страната.
По този начин Наказателният кодекс на Перу прави ясно разграничение между експатрирането на собствени граждани и експулсирането на чужденци. Първият от тях се прилага като изключителна мярка само за няколко противодържавни престъпления.
Федералният закон на САЩ, като допълнително наказание, предвижда лишаване от американско гражданство на лица, осъдени за държавна измяна, опит за сваляне на правителството на САЩ със сила или използване на оръжие за тази цел.
Наказателното законодателство предвижда определени случаи, при които чужденците не могат да бъдат експулсирани от страната.
Най-подробният списък на такива случаи се съдържа в Наказателния кодекс на Азербайджан, според който принудително експулсиране от републиката не се налага на лица:
- които са живели пет години на територията на републиката до влизане в сила на присъдата;
- женен за гражданин (гражданин) на Азербайджан към момента на влизане в сила на присъдата;
- роден в Република Азербайджан;
- един отчиито родители са граждани (граждани) на Азербайджан;
- имащ статут на бежанец или политическо убежище в Азербайджан;
- които са зависими от непълнолетни, както и недееспособни лица или лица, признати за инвалиди от първа или втора група;
- за които има основателни причини да се смята, че ще бъдат подложени на изтезания или преследване в страната, в която пристигат след извеждане.
Унгарският наказателен кодекс споменава само един такъв случай - лица, получили статут на бежанец, не могат да бъдат експулсирани.
В Естония експулсирането не може да се прилага само спрямо осъден чужденец, който към момента на извършване на престъплението не е навършил 18 години. Ако осъденото лице има съпруг или непълнолетно дете, живеещо с него в Естония, съдът трябва да обоснове прилагането на експулсирането в решението.