Енергиен консултант енергиен одит на предприятия енергиен одит енергиен паспорт

Установяването на регулирани тарифи (цени) се извършва от регулаторните органи в съответствие с целите и принципите на държавното регулиране, предвидени от Федералните закони „За държавното регулиране на тарифите за електроенергия и топлинна енергия в България“, „За електроенергийната индустрия“ и регулаторни правни актове, установяващи правилата за функциониране на пазарите на едро и дребно.

Регулирането на тарифите (цените) се основава на принципа на задължително отделно счетоводство от организации, извършващи регулирани дейности, обеми продукти (услуги), приходи и разходи за производство, пренос и продажба на енергия в съответствие със законодателството на Руската федерация.

При установяване на регулирани тарифи (цени) не се допуска повторно отчитане на едни и същи разходи за посочените видове дейности.

Организациите, извършващи регулирани дейности, са длъжни да водят отделна документация за следните видове дейности:

производство на електрическа енергия (капацитет);
производство на топлинна енергия;
пренос на електрическа енергия чрез единна национална (общобългарска) електрическа мрежа;
пренос на електрическа енергия чрез разпределителни мрежи;
пренос на топлинна енергия;
предоставяне на услуги за организиране функционирането и развитието на Единната енергийна система на България;
организация на функционирането на системата за търговия на пазара на едро на електрическа енергия (капацитет);
осигуряване на надеждност на системата;
технологично присъединяване към електрически мрежи;
оперативен диспечерски контрол в електроенергетиката;
продажба на електрическа енергия (капацитет);
продажба на топлинна енергия.

При установяване на регулирани тарифи (цени) регулаторните органи предприемат мерки занасочени към изключване от изчисленията на икономически необосновани разходи на организации, извършващи регулирани дейности.

Ако въз основа на резултатите от периода на регулиране на сетълмента, въз основа на данни от статистически и счетоводни отчети и други материали, се разкрият необосновани разходи на организации, извършващи регулирани дейности за сметка на приходите от регулирани дейности, регулаторните органи са длъжни да вземат решение за изключване на тези разходи от размера на разходите, взети предвид при определяне на тарифите за следващия период на регулиране на сетълмента.

Регулаторните органи, въз основа на предварително съгласувани с тях мерки за намаляване на разходите на организациите, извършващи регулирани дейности, са длъжни в рамките на 2 години след изтичане на периода на изплащане на разходите за тези мерки да поддържат прогнозното ниво на разходите, взети предвид при регулиране на тарифите за периода, предхождащ намаляването на разходите.

Ако организацията извършва други видове дейности, различни от регулираните дейности, разходите за тяхното изпълнение и приходите (загубите), получени от тези видове дейности, не се вземат предвид при изчисляването на регулираните тарифи (цени).

Ако организациите, извършващи регулирани дейности по време на периода на регулиране на регулиране, са направили икономически обосновани разходи, които не са взети предвид при определянето на регулираните тарифи (цени), включително разходи, свързани с обективно и непланирано увеличение на цените на продуктите, консумирани през периода на регулиране на регулирането, тези разходи се вземат предвид от регулаторните органи при определяне на регулирани тарифи (цени) за следващия период на регулиране на регулиране (включително разходи, свързани с обслужването на заемни средства, привлечени за покриване на липсата на средства ).

Ако дейността на една организация се регулира от властите на повече от един субект на България, тогава регулаторните органи са длъжни да съгласуват установените от тях размери на необходимите брутни приходи, така че общият обем на необходимите брутни приходи да позволява възстановяване на икономически обосновани разходи и осигуряване на икономически обоснована възвръщаемост на инвестирания капитал на тази организация като цяло за регулираната дейност.

При регулиране на тарифите може да се зададе следното:

тарифи (фиксирани ставки за единица продукти, работи, услуги);
пределни минимални и (или) максимални нива на тарифите.

При регулиране на тарифите се използват различни методи за регулиране, включително: 1 метод - икономически обосновани разходи (разходи); 2 метод - икономически обоснована възвращаемост на инвестирания капитал; 3 метод — тарифна индексация.

Определянето на състава на разходите, включени в необходимите брутни приходи, и оценката на тяхната икономическа целесъобразност се извършват в съответствие със законодателството на Република България и нормативните правни актове, регулиращи отношенията в областта на счетоводството.

Необходимият брутен приход включва разходи, планирани за периода на сетълмент на регулиране, които намаляват данъчната основа за корпоративен подоходен данък (разходи, свързани с производството и продажбата на продукти (услуги) и неоперативни разходи), и разходи, които не се вземат предвид при определяне на данъчната основа за данък върху дохода (относими към печалбата след данъчно облагане).

Необходимият брутен приход включва сумата на корпоративния подоходен данък.

Разходите за гориво, включени в необходимия брутен приход, се определят въз основа на: 1. Стандарти за специфичен разход на гориво (с изключение на ядрени),диференцирани по видове генераторни съоръжения и видове гориво за производство на 1 киловатчас електрическа енергия и 1 гигакалория топлинна енергия, одобрени от Министерството на енергетиката на Република България съгласувано с Федералната служба по тарифите; 2. Цени на горивата, определени в съответствие с този документ; 3. Очаквани обеми на потреблението на гориво, като се вземе предвид структурата на неговото използване, развила се през последните 3 години; 4. Стандарти за създаване на резерви от гориво, изчислени в съответствие с методиката, одобрена от Министерството на енергетиката на България в съгласие с Федералната служба по тарифите.

Отделна група включва разходите за заплащане на услугите на организации, извършващи регулирани дейности. Разходите за плащане на тези услуги се определят въз основа на тарифите, установени от регулаторните органи, и обема на услугите, предоставени в периода на фактуриране на регулиране на услугите в съответствие с този документ. Разходите за закупуване на суровини и материали, използвани за производствени и битови нужди, се изчисляват въз основа на цените, определени в съответствие с този документ и разходните стандарти, одобрени съответно от Министерството на енергетиката на Руската федерация. При определяне на стойността на ремонтните работи се вземат предвид:

разходни стандарти (като се вземе предвид тяхната индексация) за ремонт на дълготрайни активи, одобрени съответно от Министерството на енергетиката на България в съгласие с Федералната служба за тарифите;
цените, посочени в този документ;
програми за ремонтни работи, които осигуряват надеждна и безопасна работа на производствените и технически съоръжения и предотвратяване на аварийни ситуации, одобрени по предписания начин.

При определяне на разходите за труд, които да бъдат включени в необходимия брутен приход,Регулаторните органи определят размера на фонда за заплати в съответствие със секторните тарифни споразумения, сключени от съответните организации, и действителния обем на фонда за заплати през последния период на регулиране, както и като вземат предвид прогнозния индекс на потребителските цени.

Размерът на амортизацията на дълготрайните активи за изчисляване на регулираните тарифи (цени) се определя в съответствие с регулаторните правни актове, регулиращи отношенията в областта на счетоводството. При изчисляване на корпоративния подоходен данък размерът на амортизацията на дълготрайните активи се определя в съответствие с Данъчния кодекс на Република България. Други разходи, включени в необходимия брутен приход, включват:

разходи за заплащане на работи и услуги от промишлен характер, извършени по договори с организации за текуща поддръжка;
разходи за заплащане на работи и услуги от непроизводствен характер, извършени по договори с организации, включително разходи за заплащане на комуникационни услуги, частна охрана, комунални услуги, правни, информационни, одиторски и консултантски услуги и др.;
плащане за пределно допустими емисии (зауствания) на замърсители в околната среда; - плащане за наем на имот;
разходи за бизнес пътуване, включително визи и такси;
разходи за обучение на персонала;
застрахователни разходи;
удръжки за прилагане на мерки за надзор и контрол, направени от гарантиращи доставчици, организации за доставка на енергия, организации за продажба на енергия, чиито потребители включват населението, в съответствие със стандартите, одобрени по предписания начин;
разходи за осигуряване безопасността на електроцентрали, електрически мрежи и дрелектроенергийни съоръжения, съгласувани със съответния регулиращ орган;
други разходи, свързани с производството и (или) продажбата на продукти, определени по начина, установен от Федералната служба по тарифите.

Необходимият брутен приход включва неоперативни разходи, включително разходи за съмнителни дългове. В този случай резервът за съмнителни дългове може да включва вземания, произтичащи от осъществяването на съответния регулиран вид дейност. Плащането на съмнителни задължения, за погасяването на които е създаден резерв, включен в регулираната тарифа (цена) през предходния регулаторен период, се признава като приход и се изключва от необходимите брутни приходи през следващия регулаторен период, като се вземе предвид плащането на корпоративен данък върху доходите.

Инвестиционните разходи в периода на регулиране се определят въз основа на надлежно съгласувани инвестиционни програми (проекти) за развитие на организации, извършващи регулирани дейности. Инвестиционните програми (проекти) трябва да съдържат списък на обектите, обема на инвестициите, времето на тяхното развитие, източниците на финансиране на капиталовите инвестиции, както и изчисляването на периода на изплащане на капиталовите инвестиции.

Средствата за финансиране на капиталови инвестиции, предназначени за развитие на производството, се определят, като се вземат предвид амортизационните отчисления и сумите на дългосрочните заемни средства, както и условията за тяхното връщане. В същото време регулаторните органи са длъжни да вземат предвид разходите, свързани с връщането и обслужването на дългосрочни заемни средства, предназначени за финансиране на капиталови инвестиции, считано от момента на получаване на средства за изпълнението на проекта, както и да гарантират, че тези разходи се вземат предвид при изчисляването на регулираните тарифи (цени) за последващипериоди на регулиране на сетълмент през целия договорен период на изплащане на проекта.

Средствата, необходими за финансиране на инвестиционни програми (проекти) за развитие на производители, доставящи електрическа енергия (капацитет) на пазара на едро по регулирани договори за продажба на регулирани тарифи (цени), се отчитат като част от необходимия брутен приход при определяне на регулирани тарифи (цени), като се вземат предвид средносрочните инвестиционни програми (проекти) по отношение на тяхното финансиране от тарифни източници.

Прогнозният размер на дивидентите (разпределяем доход), взет предвид за периода на сетълмент на регулиране като част от необходимите брутни приходи, се определя, като се вземе предвид размерът на дивидентите (разпределен доход), деклариран от организацията, извършваща регулирани дейности за периода на сетълмент на регулиране, и въз основа на сумите на действително изплатените дивиденти за последните 3 години, както и като се вземе предвид размера на печалбата, оставаща след плащане на данъци и такси, получени през последния отчетен период.

Плащанията към федералния бюджет за използването на федерална собственост се вземат предвид за периода на регулиране като част от необходимите брутни приходи.

Икономически обоснованите разходи за плащане на вноски в уставния (дялов) капитал и за инвестиции в ценни книжа на организации, извършващи регулирани дейности, се включват в необходимите брутни приходи в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация.

При изчисляване на регулираните тарифи (цени), използвайки метода на икономически обоснованите разходи, брутната печалба трябва да съответства на икономически обоснованото ниво на възвръщаемост на инвестирания капитал на организациите, извършващи регулиранидейност. Регулираните тарифи (цени), изчислени по този метод, не трябва да надвишават максималните нива на регулираните тарифи (цени), установени в съответствие с този документ.

Оценката на размера на инвестирания капитал за периода на регулиране се извършва въз основа на баланса на организацията, извършваща регулирани дейности, към последната отчетна дата. Това взема предвид решенията на управителните органи на организацията, извършваща регулирани дейности, приети в изпълнение на решенията на правителството на България и в съответствие със законодателството на Руската федерация, водещи до промяна в размера на уставния и допълнителния капитал, отнасящ се до регулираните дейности през периода на регулиране.

Размерът на инвестирания капитал се определя като сумата от дяловете на уставния и допълнителния капитал, отнасящ се до този вид регулирана дейност, и дългосрочните пасиви (дългосрочен заемен капитал, разумно приписан към този вид регулирана дейност) на организацията, извършваща регулирана дейност.

Методът на индексиране може да се използва при определяне на регулирани тарифи (цени) за период от повече от една година.

Предварително одобрените регулирани тарифи (цени) и (или) техните пределни (минимални и (или) максимални) нива подлежат на индексиране.

Държавният контрол върху формирането на регулирани тарифи (цени) и прилагането на тарифи (цени) за електрическа енергия (капацитет) се извършва от регулаторни органи в рамките на тяхната компетентност.