ФОРУМ ЗА АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКО ИКОНОМИЧЕСКО СЪТРУДНИЧЕСТВО (APEC), Енциклопедия по света

ФОРУМ ЗА АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКО ИКОНОМИЧЕСКО СЪТРУДНИЧЕСТВО (APEC)(Форум за азиатско-тихоокеанско икономическо сътрудничество) е международна икономическа организация, създадена за развитие на интеграционните връзки между страните от тихоокеанския басейн. В момента тя обединява икономиките на 21 държави с различно ниво на развитие (Австралия, Бруней, Виетнам, Хонконг (специален административен район на Китай), Канада, Китайската народна република (КНР), Индонезия, Малайзия, Мексико, Нова Зеландия, Папуа Нова Гвинея, Перу, България, Сингапур, САЩ, Тайланд, Тайван, Чили, Филипините, Южна Корея, Япония).

История на АТИС.

азиатско-тихоокеанско

Основан в Канбера (Австралия) по инициатива на австралийския министър-председател Б. Хоук през 1989 г. Първоначално включва 12 държави - 6 развити държави от Тихоокеанския басейн (Австралия, Канада, Нова Зеландия, САЩ, Южна Корея, Япония) и 6 развиващи се държави от Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия (Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Тайланд и Филипините ). До 1997 г. АТЕС вече включва почти всички основни страни от тихоокеанския регион: Хонг Конг (1993 г.), Китай (1993 г.), Мексико (1994 г.), Папуа Нова Гвинея (1994 г.), Тайван (1993 г.), Чили (1995 г.) стават нови членове. През 1998 г., едновременно с приемането на три нови членове в АТИС - България, Виетнам и Перу, беше въведен 10-годишен мораториум върху по-нататъшното разширяване на членския състав на Форума. Индия и Монголия са кандидатствали за членство в АТИС.

Създаването на АТЕС беше предшествано от продължително развитие през 60-те и 80-те години на миналия век в Азиатско-тихоокеанския регион на повече местни икономически съюзи - АСЕАН, Тихоокеанският икономически съвет, Конференцията за тихоокеанско икономическо сътрудничество, Южнотихоокеанският форум и др. През 1965 г. японскиикономистът К. Коджима предложи създаването на тихоокеанска зона за свободна търговия с участието на индустриализираните страни от региона. Процесът на взаимодействие се засили през 80-те години на миналия век, когато страните от Далечния изток започнаха да демонстрират висок и стабилен икономически растеж.

Целите на форума бяха официално определени през 1991 г. в Сеулската декларация. Това:

– подпомагане на икономическия растеж на страните от региона;

– укрепване на взаимната търговия;

– премахване на ограниченията върху движението на стоки, услуги и капитали между страните в съответствие с нормите на ГАТТ/СТО (cm. СТО).

В средата на 2000-те повече от 1/3 от световното население живее в страните-членки на APEC, те произвеждат около 60% от световния БВП и осъществяват около 50% от световната търговия. Тази организация се превърна в един от трите (заедно с ЕС и НАФТА) най-влиятелни интеграционни блокове в съвременната световна икономика (cm. ИКОНОМИЧЕСКА ИНТЕГРАЦИЯ).

Въпреки че АТИС е най-младият от „трите“ най-големи икономически интеграционни блока, той вече се е превърнал във важно средство за насърчаване на търговското и икономическо сътрудничество в региона. Икономическата зона на АТИС е най-динамично развиващата се в световен мащаб, тя се предвижда да играе ролята на основен лидер на световната икономика през 21 век.

Характеристики на АТИС като регионален интеграционен блок.

APEC включва страни с много различни нива на икономическо развитие (Таблица 1). Например процентите на глава от населението в Съединените щати и Папуа Нова Гвинея се различават с три порядъка.

За взаимодействието на много разнородни страни-членки на APEC са разработени механизми, които са много по-малко формализирани от правилата на ЕС и NAFTA.

1)Сътрудничество само в икономическата сфера.

От самото начало АТИС се виждаше не като политическасплотена група от държави, но като рехава "колекция от икономики". Терминът "икономика" подчертава, че тази организация обсъжда икономически, а не политически въпроси. Факт е, че КНР не признава независимата държавност на Хонконг и Тайван, поради което те официално се считат не за държави, а за територии (Тайван все още имаше такъв статут в средата на 2000-те години).

2)Почти пълна липса на специален административен апарат.

APEC се формира като свободен консултативен форум без твърда организационна структура или голяма бюрокрация. Секретариатът на APEC, разположен в Сингапур, включва само 23 дипломати, представляващи страните-членки на APEC, както и 20 местни служители. От 1993 г. основната форма на организационна дейност на Форума са годишните срещи на върха (неформални срещи) на лидерите на страните от АТИС, по време на които се приемат декларации, обобщаващи дейността на Форума за годината и определящи перспективите за по-нататъшна дейност. По-често се провеждат срещи на министрите на външните работи и външната търговия на участващите страни. Основните работни органи на АТЕС са Бизнес консултативният съвет, три комитета от експерти (комитет по търговия и инвестиции, икономически комитет, административен и бюджетен комитет) и 11 работни групи в различни сектори на икономиката.

3)Отхвърляне на принудата, предимство на доброволността.

APEC не е организация със правоприлагащи правомощия за разрешаване на конфликти (като СТО, например). Напротив, АТЕС работи само на базата на консултации и консенсус. Основен движещ стимул са положителните примери на „съседите“, желанието да ги следваме. Страните от АТИС официално демонстрират своя ангажимент към принципа на отворения регионализъм, койтообикновено се тълкува като свобода на избор от членовете на APEC на специфични механизми за либерализация на търговията.

4)Приоритетно внимание към обмена на информация.

Основният елемент на процеса на взаимодействие между страните-членки на АТИС е откритият обмен на информация. Може да се каже, че непосредствената цел на това икономическо обединение е не толкова единно икономическо, колкото единно информационно пространство. Предстои обмен преди всичко на информация за бизнес проектите на страните участнички. Нарастването на информационната откритост дава възможност на бизнесмени от всяка от страните да се занимават с предприемачески дейности на цялата територия на АТИС.

5)Изоставяне на строгото планиране на перспективите за развитие на форума.

Работата на Бизнес консултативния съвет на АТИС.

Членовете на АТЕС смятат, че икономическата интеграция изисква активно участие на бизнеса в дейността на организацията. През 1995 г. лидерите на APEC решават да формализират отношенията с бизнес общността и създават Бизнес консултативен съвет (BCA) (APEC Business Advisory Council). Той се превърна в един от ключовите работни органи, чрез които Форумът взаимодейства с бизнес средите на АТИС.

Всяка участваща страна назначава до трима представители в ABAC, представляващи интересите на различни кръгове от националния бизнес. Повечето страни от APEC запазват едно от местата си в ABAC за малки или средни предприятия, тъй като такива предприятия играят ключова роля във всички страни от APEC.

На годишните срещи на върха на APEC ABAC представя на икономическите лидери на Форума доклад с обобщени препоръки от компетентни представители на частния сектор относно изпълнението на програмните документи на APEC. Тези препоръки са разработени от членове на ABAC с помощта на експерти от правителствотоструктури.

Основните препоръки са свързани с опростяването на визовите формалности за бизнесмени от икономиките на АТИС, намаляването на бариерите пред стоки и инвестиции. В съответствие с препоръките на ABAC, официалният уебсайт на APEC в Интернет съдържа информация за проблемите на развитието на бизнеса в Азиатско-тихоокеанския регион (APR) - инвестиционната и финансовата ситуация в страните от APEC, тарифите и др. По този начин можем да говорим за създаването в рамките на АТИС на механизъм за постоянен интензивен обмен на информация между участниците във Форума по предприемачество.

Работната група по финанси на ABAC се занимава с прилагането на финансови стандарти, приемливи за международната общност, укрепвайки международната финансова система. Тя също така изучава развитието на местните капиталови пазари в Азиатско-тихоокеанския регион.

Технологичната работна група ABAC работи за насърчаване на електронната търговия чрез разработване на интервенции за преодоляване на цифровото разделение между икономиките на АТИС.

Практически резултати от дейността на АТЕС.

Въпреки че дейностите на АТЕС се основават предимно на неформални механизми, те се развиват в широчина и дълбочина.

APEC започна със скромна програма за преговори за развитие на взаимната търговия. На срещата на върха в Осака страните от АТИС определиха повече от дузина приоритетни области на дейност:

нетарифни мерки за регулиране на взаимната търговия;

стандартизация на стоки и услуги;

правата на интелектуална собственост;

разпространение на държавни поръчки;

правила относно произхода на стоките;

медиация при спорове;

прилагане на резултатите от Уругвайския кръг на търговските преговори на СТО;

събиране и анализ на информация.

най-важнонаправление са дейности, насочени към стимулиране на взаимната търговия и чуждестранните инвестиции.

Още през първото десетилетие страните от АТИС успяха да постигнат силно намаляване на митата, въпреки че тяхната диференциация продължава да съществува (Таблица 2). В същото време други нетарифни протекционистични бариери (количествени ограничения върху износа и вноса, трудности при лицензирането на вноса и износа, експортни субсидии и др.) също намаляват. В резултат на това например годишният темп на нарастване на износа на страните от АТИС през 1995-2000 г. е 4,7%, докато в други страни по света - само 3,0%.