I. Необходимо е да се дешифрира понятието универсално признаване, правните основания за неговото използване и прилагане.
В международното право няма акт, който да съдържа изчерпателен списък от общопризнати принципи и норми.
Няма единодушие и кои принципи и норми на международното право са общопризнати.
Така например по време на Общобългарската конференция „Общопризнатите принципи и норми на международното право, международните договори в практиката на конституционното правосъдие” почти във всеки доклад се поставяше проблемът за дефиниране на дефиницията на „общопризнати принципи и норми на международното право”.
Общопризнати принципи и норми на международното право, международни договори в практиката на конституционното правосъдие. С. 11.
Виж: док. C (94) 4. Страсбург. 1994. 22 февр.
Вменявайки на съдебната система задължението да ги прилага и спазва при издаване на съдебни решения, държавата трябва да създаде необходимите условия за изпълнение на задачата. Следователно съществува безусловна необходимост от широко информиране на съдиите не само за съдържанието на тези международни норми, но и за практиката на прилагане на нормите на международното право от международни съдебни институции, по-специално от Европейския съд по правата на човека, за признаците, които характеризират нормата като общопризната. Несъмнено успехът на решаването на този проблем до голяма степен зависи от доктриналните разработки, изследванията, свързани с проблемите на прилагането на международните правни норми, включително общопризнатите норми.
Проблемът се крие във факта, че в науката няма единен подход към разбирането на "общопризнато". Някои учени използват термина "обща норма" в смисъла на "общопризнат". Например Б.Л. Зимненко смята общопризнатите принципи и норми на международното право за „общообвързващи правила на поведение, признати от повечето държави като основничийто източник е международният обичай.
Зимненко Б.Л. Съотношение между общопризнатите принципи и норми на международното право и българското право // Международное право. 2000. N 8. С. 59.
J. Barile разграничава общопризнатите и договорните норми. „Системата на писано (договорно) право трябва да съответства и да не противоречи на системата на „неписаното“ право, което се разбира като набор от общопризнати норми“ .
Barile G. La structure de i ordre juridique international. Regies generales et regies conventionnelles // Recueil des Cours. 1978 том. 3. Алфан а. den Rijn, 1980, том 161, стр. 151.
В решението си по делото Никарагуа срещу САЩ Международният съд изхожда от предпоставката, че общопризнатите принципи на международното право, провъзгласени в Декларацията за принципите от 1970 г., не са нищо друго освен общите норми на обичайното международно право.
Вижте: Никарагуа срещу. Съединените щати (юрисдикция и допустимост) (1984) // Harris D.J. Дела и материали по международно право. Лондон, 1991. С. 945 - 946.
За повече подробности вижте: Lukashuk I.I. Международно право в съдилищата на държавите. СПб., 1993. С.
Лукашук И.И. Теория на информацията и международно правно регулиране // Бюлетин на Киевския университет. Проблем. 7. С. 15. Цит. Цитирано по: Методология за изследване на теоретичните проблеми на международното право. Казан, 1986. С. 59 - 60.
Лукашук И.И. Международноправно регулиране на международните отношения. М.,
Лукашук И.И. Конституцията на България и международното право // Общопризнати принципи и норми на международното право, международни договори в практиката на конституционното правосъдие. С. 43.
Ясен М.К. Рефлексии относно определянето на "jus cogens" // L'Elaboration du droit international. Париж, 1975 г.; Преди R. Droit des traits a la lumiere dela Convention de Vienne. В: Recueil des Cours, 1971. Leyden, 1972; Общопризнати норми в съвременното международно право / Изд. Н.Н. Улянова. Киев, 1984 г.
Талалаев А.Н. Съотношение между международно и вътрешно право в Конституцията на България // Journal of International Law. 1994. N 4. С. 5.
Общопризнати норми в съвременното международно право / Изд. Н.Н. Улянова. Киев, 1984. С. 25.
Ромашов Ю.С. При условията на всеобщо признаване на нормите на международното право // Общопризнати принципи и норми на международното право, международни договори в практиката на конституционното правосъдие. стр. 74 - 76.
Според него минималното мнозинство от държави, които признават правилото за поведение като закон и го прилагат на практика, трябва да бъде 70 - 75%.
Този показател трябва да съответства на предметната област, обхваната от това правило, и неговата стойност трябва да характеризира прилагането на това правило от държавите, тоест ролята, която то играе в живота на държавите.
Т.Н. Нешатаева смята, че принципите на естествения произход, които са залегнали в общото международно право и имат следните характеристики, са общопризнати. Тези принципи вече не се разглеждат като общи за всички правни системи в света. Международните принципи са общопризнати (признати от всички или почти всички държави). Тези принципи имат характер на свръхимперативни норми или норми на jus cogens, които имат най-висока правна сила. Това са императивни норми на общото международно право, които се разбират и признават от международната общност от държави като цяло като норми, от които не се допуска отклонение. Всяка норма на позитивното право трябва да отговаря на общопризнат принцип, в противен случай тя е юридически невалидна.Общоприетите принципи управляват както частните, така и обществените отношения. Нарушаването на общопризнати принципи служи като основа за прилагане на санкции от международно-правен характер.
Нешатаева Т. Съд и общопризнати принципи и норми на международното право // Икономика и право. 2004. N 5. С. 122.
Гавердовски А.С. Прилагане на нормите на международното право. Киев, 1980. С. 26 - 27.
Л.Ю. Рихтикова смята, че общопризнатите принципи са вид универсални норми на международното право, които имат най-обща форма на изразяване и са признати от всички или от абсолютното мнозинство държави като задължителни. Нормативната основа на цялата система на международното право е представена от по-тясна група
общопризнати принципи (норми) - основните принципи на международното право, които служат като негова основа, чиято отличителна черта е тяхната императивност.
Виж: Rykhtikova L.Yu. Конституционни и правни основи за прилагане на нормите на международното право в България. М., 2004. С. 8 - 9.
На практика не е възможно да се постигне такава универсалност. Както каза Г.В. Игнатенко, такава формулировка на въпроса е допустима само по отношение на истински общи многостранни договори с универсална стойност, признати от преобладаващото мнозинство или всички държави, тъй като всички държави се интересуват от предмета на отношенията, регулирани от тях. Определението за универсално признаване въз основа на предложения количествен критерий, V.A.
Виж: Международно право: Учебник / Изд. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. М., 2003. С.
Толстик В.А. Общопризнати принципи и норми на международното право в правната система на България // Българско право. 2000. N 8. С. 74.
1. Върховенйерархичен приоритет, според него, имат общопризнатите принципи и норми на международното право, залегнали в Конституцията на Руската федерация.
2. На второто йерархично ниво са общопризнатите принципи и норми на международното право, залегнали във федералните конституционни закони.
3. Третото йерархично ниво ще бъде заето от общопризнати принципи и норми, залегнали в Устава на ООН.
4. Следващата стъпка заемат общопризнатите принципи и норми на международното право, съдържащи се в ратифицираните договори на България.
5. Следват общопризнатите принципи и норми на международното право, залегнали във федералните закони на Руската федерация.
6. След това ще бъдат принципите и нормите, съдържащи се в нормативните укази на президента на Руската федерация, постановленията на правителството на България и др. .
Вижте: Tolstik V.A. Международното право в правната система на България: Проблемът за включването и йерархичното разположение // Общопризнати принципи и норми на международното право, международни договори в практиката на конституционното правосъдие. стр. 59 - 61.
Аргументът относно количествения критерий не изглежда убедителен, тъй като универсалното признаване предполага общообвързващия характер на тези норми. В случай, че България не счете за необходимо да изрази съгласието си да се обвърже с международна правна норма, съответно това или онова правило за поведение на България няма да придобие качеството на правна норма с произтичащите от това последици.
А това, както е известно от общата теория на международното право, е 2-рият етап от създаването на международна правна норма - волята на държавите относно признаването на правило за поведение за задължително. Виж: Международно право: Учебник / Изд. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. СЪС.93 - 94.
Предложената йерархична система от общопризнати принципи и норми на международното право изглежда несъстоятелна, тъй като: първо, има объркване на източниците на различни правни системи, и второ, общопризнатите принципи и норми на международното право не могат да се съдържат в нормативните актове на вътрешното право, тъй като те имат международноправен характер. Източниците на една правна система не могат да бъдат източници на друга правна система. Представената йерархия е характерна изключително за вътрешното право, в международното право нормите, залегнали в различни източници на международното право, са еквивалентни.
При прилагането на количествения критерий за всеобщо признаване има разногласия между висшите съдилища.
значително нарушава конституционните права на гражданите на съдебна защита, а също така противоречи на общопризнатите принципи и норми на международното право, които са залегнали по-специално в член 10 от Всеобщата декларация за правата на човека, в параграф 3 на чл. 14 от Международния пакт за граждански и политически права, в ал. 1 на чл. 6 от Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи“.
Освен това съдията трябва да вземе предвид и разясненията, в които Върховният съд на България обръща внимание на съдилищата, че „неправилно приложение на норма на международното право може да има в случаите, когато съдът не е приложил нормата на международното право, която подлежи на приложение, или напротив, съдът е приложил норма на международното право, която не е била предмет на приложение, или когато съдът е дал неправилно тълкуване на норма на международното право“ .
ефективно прилагане на основните принципи на независимостта на съдебната власт (одобрени с Резолюция на Икономическия и социален съвет на ООН от 24 май 1989 г. N 1989/60) и др.
Определение на Конституционния съд на България от 27 май 2004 г. N 253-O „Относно отказа да се приеме за разглеждане жалбата на гражданина Павлов Игор Борисович за нарушаване на неговите конституционни права от третата част на член 255 от Наказателно-процесуалния кодекс на България“ // Бюлетин на Конституционния съд на Руската федерация. 2004. № 6.
В същото време Конституционният съд на България счита за общопризнати разпоредби, които са записани и в документите на регионалните организации: Препоръки на Комитета на министрите на Съвета на Европа N R (85) 11 „Относно положението на жертвата в рамките на наказателното право и процедура“, Резолюции на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа N 1121 „Относно инструментите за участие на гражданите в представителната демокрация“ от 1997 г., Препоръки на Съвет на Европа N 1178 "За сектите и новите религиозни движения" от 1992 г. .
Следователно количествен критерий, който позволява да се идентифицира една или друга международна правна норма като общопризната, има право да съществува, но трябва да бъде разбран и използван разумно.
Според мен общопризната норма е тази, която е призната както от международната общност като цяло (от убедително мнозинство държави) като правно обвързваща (общопризната норма от универсален характер), така и норма, призната като правно обвързваща от регионална общност от държави като цяло (общопризната норма на международното право от регионален характер).