Инсталиране на общи домакински измервателни уреди без съгласието на жителите
Източник: сп. "Актуални въпроси на счетоводството и данъчното облагане"
В последния брой на списанието беше разгледан въпросът за управляващата организация, която поради установената процедура за плащане на комунални услуги със собствениците на помещенията, от една страна, и RSO, от друга страна, се оказа в затруднено финансово положение [1]. Най-лесният изход е да инсталирате общи домакински измервателни уреди. Жителите с индивидуални водомери обаче явно не се интересуват от подобно решение на проблема. Възможно ли е да се монтира общ домашен измервателен уред без съгласието на собствениците на помещенията и да се вземат предвид неговите показания при изчисляване на сметки за комунални услуги?
Въпреки това проблемът, поставен в заглавието на статията, не губи своята актуалност, поне по отношение на минали периоди.
Принудително инсталиране на общо жилищно измервателно устройство
Законодателство за колективния измервателен уред
За да отговорим на въпроса, формулиран в началото на статията, ще цитираме всички норми на законодателството, свързани с обикновен домашен измервателен уред, задълженията на определени лица за неговото инсталиране, експлоатация и др.
В областта на управлението на МКД
Колективно (общодомашно) измервателно устройство е измервателен уред, използван за определяне на обемите (количеството) на комуналните ресурси, подадени в MKD (клауза 3 от Правилата за предоставяне на комунални услуги). Новите правила за предоставяне на обществени услуги (клауза 2) уточняват, че това не е само измервателен уред, но и комбинация от измервателни уреди и допълнително оборудване. Но фактът, че колективните (общи жилищни) измервателни уреди са обща собственост, е посочен в Правилата за поддържане на общата собственост. INпо-специално, такива измервателни уреди са част от съответните вътрешнофирмени инженерни системи (захранване със студена и топла вода - т. 5, отопление - т. 6, електрозахранване - т. 7). Мястото на инсталиране на общо домашно измервателно устройство определя границата на оперативната отговорност на страните по споразумението за доставка на ресурси, освен ако не е установено друго със споразумение със собствениците на помещенията (клауза 8). В същото време външната граница на мрежите, които са част от общата собственост, е външната граница на стената на MKD, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго. В параграф 2, клауза 7 от Правилата за предоставяне на обществени услуги се казва, че собствениците на помещения в MKD плащат такса за обемите комунални ресурси, закупени от RSO въз основа на показанията на измервателните уреди, инсталирани на границата на мрежите, които са част от общата собственост на собствениците на помещения в MKD, с комунални инфраструктурни системи, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго. В параграф 1 от този параграф става дума за директни сетълменти между собствениците на помещения в MKD и RSO (при избор на пряко управление), а в ал. 2 - за плащане за закупени ресурси, а не за комунални услуги, което също показва пряко управление. Въпреки това съдилищата смятат, че правилото за инсталиране на измервателен уред на границата на мрежите е общо, независимо от метода на управление на MKD.
В същото време трябва да се има предвид, че не винаги онези обекти, които са класифицирани от Правилника за поддържане на общата собственост като обща споделена собственост, са такива. Спомнете си колко много спорове възникват относно различните нежилищни помещения в МКД[5]. В допълнение, един от признаците на обща собственост в MKD е източникът на финансиране за неговото създаване. Например, далеч не винаги информационни и телекомуникационни мрежи, които са посочени в клаузи 7 и 8 от Правилата за съдържаниеобщата собственост принадлежи на собствениците на помещенията[6]. По аналогия може да се приеме, че други обекти (помещения, оборудване, конструкции) могат да бъдат частна собственост на трети лица. В този смисъл текстът на чл. "д" на клауза 34 от Новите правила за предоставяне на обществени услуги: потребителят е длъжен да осигури проверката на колективните (общи жилищни) измервателни устройства, инсталирани за сметка на потребителя, освен ако договорът, съдържащ разпоредбите за предоставяне на обществени услуги, предвижда задължението на изпълнителя да извършва поддръжка на такива измервателни устройства. Оказва се, че е възможна ситуация, когато измервателните уреди не са инсталирани за сметка на потребителя.
И така, Правилата за предоставяне на обществени услуги предписват използването на показанията на обикновен домашен измервателен уред при изчисляване на таксите за потребителите, ако MKD е оборудван с такъв, а Правилата за поддържане на общата собственост класифицират такъв измервателен уред като обща собственост на собствениците на помещения в къщата. Сега нека разгледаме интересуващото ни измервателно устройство от страна на RSO, тъй като неговите показания се използват не само при изчисляване на сметки за комунални услуги за потребителите в MKD, но и във финансовите отношения на страните по споразумението за доставка на ресурси (изпълнител на комунални услуги и RSO).
В областта на ресурсоснабдяването
Както можете да видите, индустриалните документи основно регулират мястото на инсталиране на измервателните устройства. В същото време вниманието не се фокусира върху факта, че измервателното устройство може да бъде изключително собственост на абоната (освен това е разрешено наличието на селищни измервателни устройства, принадлежащи на RCO). Това означава, че измервателното устройство, което измерва количеството комунален ресурс, подаден на MKD, може да бъде част от общата собственост или да принадлежи на други лица [9]. останкиосновният въпрос: законно ли е да се използват показанията на устройство, което не е обща собственост на собствениците на помещенията, при изчисляване на сметки за комунални услуги за потребителите в MKD?
Основното нещо е наличието на общо домашно измервателно устройство
Първата позиция се свежда до факта, че за използване в селища с потребители на комунални услуги в MKD, показанията на едно или друго измервателно устройство са достатъчни, за да бъде инсталирано на границата на мрежите, които са част от общата собственост. Фактът, че измервателният уред принадлежи към общата собственост на собствениците на помещенията в MKD, не е важен фактор. Съответно не се изисква решение на срещата на жителите за инсталиране на общо измервателно устройство за къща.
Общдомашен водомер - само в имота на живущите
Привържениците на втората позиция смятат, че само измервателно устройство, което е обща споделена собственост на собствениците на помещения в MKD, може да се използва като обща къща. Инсталирането на устройството без съгласието на общото събрание на собствениците е незаконно, неприемливо е да се извършват сетълменти с жителите според неговите показания.
Статията съдържа всички разпоредби на регулаторни правни актове, които споменават обикновени домашни измервателни устройства. Анализът на съдебната практика показа, че тези норми могат да се тълкуват и по обратния начин. Преди формирането на правна позиция от висшите съдебни органи практиката за прилагане на законодателството по разглеждания проблем не може да се нарече установена. Очевидно е обаче, че например в Хабаровска територия съдилищата с обща юрисдикция ще признаят за незаконно използването на монтиран измервателен уред без съгласието на наемателите при плащания за комунални услуги (такава е позицията на регионалния съд).